關于印發六盤水市安全生產工作績效考核獎懲實施細則的通知

市府辦發〔2010〕144號


各縣、特區、區人民政府，各經濟開發區管委會，市人民政府各部門、各單位，中央、省屬駐市行政企事業單位：
　　《六盤水市安全生產工作績效考核獎懲實施細則》已經2010年11月12日市政府第54次常務會議研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。


　　二〇一〇年十一月二十六日


　　六盤水市安全生產工作績效考核獎懲
　　實施細則


　　第一條 根據《中華人民共和國安全生產法》、《貴州省安全生產條例》及《貴州省安全生產工作績效考核獎懲辦法》等法律法規和有關規定，結合我市實際，特制定本實施細則。
　　第二條 以科學發展觀為指導，堅持以人為本、安全發展的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，進一步完善安全生產控制考核指標體系，建立健全安全生產獎懲制度。
　　第三條 考核原則
　　（一）政府全面負責。縣、鄉（鎮）兩級政府要切實加強對安全生產工作的組織領導，狠抓安全生產責任和工作落實，確保實現國家、省、市制定的工作目標，確保所轄區域安全生產形勢穩定好轉。
　　（二）管行業（系統）必須管安全。各行業（系統）主管部門對本行業（系統）安全生產工作負有監督管理職責。必須做到嚴密部署，嚴格監督檢查，確保本行業（系統）安全生產工作有效開展和落實。
　　（三）領導干部“一崗雙責”。各級政府、部門主要負責人為本級政府、部門安全生產工作的第一責任人，其他負責人對其所分管的行業、部門、單位安全生產工作負責。
　　（四）安全生產與經濟社會發展同步推進。各級政府必須將安全生產工作納入當地國民經濟和社會發展總體規劃，與經濟社會發展同時計劃、安排、檢查和考核，保證安全生產與經濟和社會發展同步推進，協調適應。
　　（五）部門聯動，齊抓共管。各級政府、各有關部門對本行政區域內存在的非法違法、違規違章生產、經營、建設行為，具有聯合打擊、共同治理的責任。
　　（六）激勵獎懲相結合。各級政府、各有關部門要建立職責明晰、權責一致、獎懲分明的安全生產工作機制，確保安全生產責任落實和目標實現。
　　（七）實事求是。被考核單位要向考核單位如實反映安全生產工作情況、提供相關資料和數據，不得弄虛作假，發現不如實反映情況、提供虛假資料和數據的，將依照相關規定從嚴查處。
　　（八）公開、公平、公正。考核單位要嚴格按照本實施細則對被考核單位進行客觀公正評價，考核結果要切實做到公開、公平、公正。
　　第四條　每年市政府與各縣（特區、區）政府、各負有安全監管責任的相關部門簽訂《安全生產工作目標和任務責任書》（以下簡稱《責任書》）。各縣（特區、區）與各鄉（鎮、街道）、各相關部門簽訂《責任書》，以此細化安全生產工作目標和任務。
　　第五條　考核范圍。各縣（特區、區）政府及各負有安全監管任務的相關部門。
　　各縣（特區、區）根據本地實際，自行確定考核范圍。
　　第六條　考核內容。原則上以《責任書》確定的具體工作目標和任務為主。
　　對政府考核的主要內容有：
　　（一）生產安全事故起數、死亡人數及較大以上事故控制情況。
　　（二）按照省政府辦公廳《關于印發貴州省各地人民政府和有關部門安全生產監督管理責任的規定的通知》（黔府辦發〔2009〕30號）相關規定和要求，履行安全監管職責情況。
　　（三）對落實安全生產工作責任制的組織領導、責任分工、措施保障和工作考評情況。
　　（四）安全生產工作納入國民經濟和社會發展總體規劃的部署、安排及執行情況。
　　（五）安全生產體制、工作機制、責任體系的建設情況。
　　（六）安全監管系統基層基礎建設工作落實情況。
　　（七）用于消除事故隱患、防止職業危害、安全生產應急救援、實施安全生產技術改造和安全科學技術研究等安全生產資金的安排、投入和管理、使用情況。
　　（八）以打擊非法違法生產經營和建設行為、安全隱患排查治理、安全生產專項整治、安全生產標準化建設、安全生產支撐體系建設和安全生產宣傳教育培訓等為重點的安全生產主要工作部署、開展及落實情況。
　　（九）重大危險源監控管理和應急救援體系建設情況，重大安全隱患掛牌督辦和治理落實情況。
　　（十）事故報告、搶險救援、調查處理和責任追究及落實情況。
　　（十一）國家、省、市部署的其他安全生產工作開展和落實情況。
　　對政府有關部門考核的主要內容有：
　　（一）按照《省人民政府辦公廳關于印發貴州省各地人民政府和有關部門安全生產監督管理責任的規定的通知》（黔府辦發〔2009〕30號）、《市人民政府辦公室關于印發市安委會及各成員單位安全生產工作職責的通知》（市府辦發〔2010〕76號）要求，履行安全監管職責情況。
　　（二）對落實安全生產工作責任制的組織領導、責任分工、指導監督和檢查落實情況。
　　（三）安全生產工作機制、責任體系的建設情況。
　　（四）國家、省、市組織開展和部署安排的安全生產重要活動（包括安全生產大檢查和專項督查）、重點任務、主要工作貫徹落實情況。
　　（五）本行業（系統）安全生產突出問題、薄弱環節的研究解決情況。
　　（六）重大危險源監控管理和應急救援體系建設情況；安全隱患排查治理和重大隱患“掛牌”督辦、治理落實情況。
　　（七）事故報告、搶險救援、調查處理和責任追究及落實情況。
　　（八）國家和省、市部署的其他安全生產工作開展和落實情況。
　　第七條 考核方式
　　（一）考核由市政府統一領導，各級安全生產委員會負責組織實施。
　　（二）市政府負責考核各縣（特區、區）政府、負有安全監管任務的相關市級部門；各縣（特區、區）政府負責考核各鄉（鎮、街道）、負有安全監管任務的相關縣級部門。
　　第八條 考核方法
　　（一）聽取匯報。由被考核單位向考核單位匯報《責任書》所明確的工作任務完成情況。
　　（二）查閱資料。查閱被考核對象對《責任書》所明確的工作任務的研究、計劃、部署、開展和落實等相關會議記錄、文件、資料、檔案及其他有關材料。
　　（三）實地檢查。根據考核需要，對有關部門、單位、企業進行抽查。
　　（四）綜合評定。考核單位根據年度考核結果對被考核單位進行綜合評定。
　　第九條 綜合評定采取評分制。其中，安全生產工作目標和任務權重原則上各占50%，具體標準參照市安委辦制定的《年度安全生產考核評分標準》評分，滿分為100分。
　　有下列情形之一的給予加分（加分后最高得分不超過該項設定分值）：
　　（一）各類生產安全事故死亡人數比控制考核指標每減少1人加0.5分；較大事故起數與前三年本縣（特區、區），本行業和本單位較大事故平均起數同比每減少1起加1分。
　　（二）政府安全生產投入資金與上年度同比每增加5%加1分，總加分不超過5分。
　　（三）成功開展事故搶險救援，避免或減少人員傷亡和財產損失，并獲得市政府及上級部門嘉獎的，每嘉獎1次加2分。
　　有下列情形之一的給予扣分（扣分最低至該項設定分值扣完為止）：
　　（一）各類生產安全事故死亡人數比控制考核指標每增加1人扣0.5分；較大事故起數與前三年本縣（特區、區）、本行業和本單位較大事故平均起數同比每增加1起扣1分。
　　（二）年度考核有本辦法第十一條第二項所列情形的，扣10分；有第十二條所列情形的，存在1項扣5分。
　　第十條 考核結果分為優秀、良好、達標和不達標四個等次。
　　（一）考核得分在90分以上的為優秀。
　　（二）考核得分在80—89分的為良好。
　　（三）考核得分在70—79分的為達標。
　　（四）考核得分在69分以下的為不達標。
　　第十一條 存在下列情形的實行安全生產評優評先“一票否決”。
　　（一）年度考核綜合評定為“不達標”的。
　　（二）發生重大或3次以上較大生產安全責任事故的。
　　第十二條 存在下列情形的年度考核綜合評定不能評為“優秀”、“良好”等次。
　　（一）發生瞞報、謊報或故意拖延遲報事故的。
　　（二）發生事故后搶險救援行動遲緩、造成損失擴大和惡劣影響的。
　　（三）對重大安全隱患督辦、治理不力導致嚴重后果的。
　　（四）執法違法或執法發生嚴重錯誤，導致國家賠償或司法敗訴結果的。
　　（五）發生特別重大事故的。
　　第十三條 考核要求
　　（一）各級政府和相關部門要把工作重點放在對日常工作的監督管理上，強化管理、夯實基礎，積極推廣使用先進適用技術和設施設備，加大安全投入，改善安全生產環境，有效提高安全生產“硬實力”；切實強化安全生產宣傳、教育、培訓等工作，提高廣大人民群眾和勞動者安全文化素質，有效提高安全生產“軟實力”；確保安全生產績效目標實現。
　　（二）市兌現安全生產考核獎勵原則上由市財政下達給市安監局的部門預算中統籌安排。
　　（三）市、縣兩級政府要在30個工作日內完成考核并兌現獎懲。
　　（四）各縣（特區、區）要結合自身實際，制訂本地區的《安全生產工作績效考核獎懲實施細則》。
　　第十四條 考核結果發布。考核結果由市安委會進行通報，并在媒體上公布。
　　第十五條 考核獎懲。具體獎懲辦法參照《六盤水市安全生產獎懲（暫行）辦法》（市辦通字〔2007〕4號）執行。
　　（一）市政府對各縣（特區、區）政府、負有安全監管任務的相關市級部門兌現考核獎懲。
　　年度考核“優秀”的，給予一等獎獎勵；年度考核“良好”的，給予二等獎獎勵；年度考核“達標”的，給予三等獎獎勵。
　　（二）市政府每2年對全市安全生產先進集體和先進個人進行1次嘉獎，具體嘉獎辦法由市安委辦會同市安監局、市監察局、市財政局、市人資社保局研究確定并報市政府批準后執行。
　　（三）年度考核不達標的地區和部門除上繳責任金外，考核單位對其予以通報批評，主要負責人要向考核單位寫出書面檢查，主要領導和分管領導年內取消評先評優資格。
　　第十六條 本實施細則由市安委辦負責解釋。
　　第十七條 本實施細則自2010年12月1日起施行。