國家林業局關于切實強化野生動物保護執法工作的緊急通知

林護發〔2012〕289號



各省、自治區、直轄市林業廳（局）,內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業）集團公司，新疆生產建設兵團林業局：
近一段時期以來，亂捕濫獵濫食野生動物和走私、非法經營利用野生動物及其產品的違法行為仍時有發生，在部分地區違法行為之嚴重、手段之惡劣令人震驚，給野生動物種群、生態平衡造成極大危害，與黨的十八大建設生態文明、建設美麗中國的精神相違背，同時也暴露出當地野生動物保護管理不到位、執法不力等問題，致使不法分子有恃無恐、日益猖獗。針對這些情況，為有效遏制破壞野生動物資源的犯罪勢頭，現就切實強化野生動物保護執法工作緊急通知如下：
一、提高認識，加強領導，健全保護執法責任制。野生動物是生物多樣性和自然生態系統的重要組成部分，保護野生動物是建設生態文明的重要內容之一。各級林業主管部門要從建設生態文明和美麗中國的戰略高度，深刻認識加強野生動物保護的重要性，采取有效措施切實強化保護執法工作。一是組織力量對所轄野生動物保護重點區域、重點環節進行一次徹底排查，掌握基本情況，部署執法隊伍，切實保障野外巡護、市場巡查工作的實施，消除保護盲區。二是對所轄各個野生動物保護重點區域、重點環節確定責任人及負責領導，并建立相應的責任追究制度，對野外巡護、市場巡查不到位、不到崗導致亂捕濫獵、非法經營野生動物等現象嚴重的責任人及負責領導予以嚴肅處理。三是積極爭取和創造條件充實野生動物保護執法機構和隊伍，提高執法人員素質，增強執法能力，建立強化野生動物保護執法工作的長效機制。
二、對野生動物經營利用場所進行全面清理整頓。非法經營利用野生動物或通過其產品牟利，是盜獵野生動物的根源，必須采取有效措施進行清理。自本通知下達之日起，各地林業主管部門要組織力量對所轄區域內所有野生動物或其產品經營利用場所，尤其是對餐館飯店、花鳥市場、藥用野生動物原材料集散地和其他野生動物及產品經營較集中的場所進行一次全面的清理整頓，重點嚴查其野生動物或產品來源，對查實為經營利用非法獵捕的野生動物或產品的，一律依法懲處；對情節嚴重涉及犯罪的，要及時移交公安機關立案查處。同時，要認真排查野生動物馴養繁殖、展演場所存在的各種問題和隱患，嚴防野生動物逃逸事件，維護公共安全。
三、完善野生動物保護執法協調機制，會同有關部門共同加大執法力度。亂捕濫獵濫食野生動物和走私、非法經營野生動物產品涉及面廣、環節多，只有各有關部門聯合行動實施綜合治理，才能實現全面保護。各級林業主管部門要在當地黨委、政府的統一領導下，積極主動協調公安、海關、工商、交通等部門，加強執法信息交流和執法協調，特別是針對非法活動多發地點、多發環節，要經常性開展聯合執法檢查；情況嚴重的，各地森林公安機關要集中警力開展專項打擊行動，特別是對大案、要案、一條龍性質的團伙作案要一追到底，打斷違法犯罪鏈條，遏制違法犯罪勢頭。在跨區域運輸、買賣野生動物及產品和流動性盜獵野生動物較嚴重的地方，還要研究建立聯防聯保機制，提高保護執法效力。
四、加強野生動物保護宣傳，倡導保護新理念。保護野生動物是維護生態平衡、促進人與自然和諧的重要內容，是建設美麗中國的必然要求。各地林業主管部門要廣泛開展形式多樣的保護宣傳活動，倡導“尊重自然、順應自然、保護自然”的生態文明理念，弘揚生態文化，促進全社會保護意識的提高，摒棄“野味滋補”等落后觀念，并引導和鼓勵公眾關心、支持保護事業，自覺抵制非法經營利用野生動物及產品行為，建立政府主導、全社會參與的共同保護機制，壯大保護力量，形成群防群治的良好局面，共同推進保護事業的健康發展。
五、加強監督檢查，確保各項執法要求落到實處。為指導和督促各地林業主管部門落實強化野生動物保護執法各項要求，我局已派出督導組，赴各地檢查《國家林業局關于嚴防亂捕濫獵候鳥等野生動物非法活動的緊急通知》（林護發〔2012〕249號）和本通知執行情況，國家林業局駐各地森林資源監督機構要切實履行野生動植物保護監督檢查職能，經常性地對所在區域林業主管部門排查保護盲區、部署執法隊伍、健全責任制的情況開展監督檢查。各級林業主管部門要正確認識監督檢查和媒體曝光對自身彌補不足、解決問題、改進工作的積極意義，要客觀分析現階段實際工作情況，查找不足和問題，研究解決問題的辦法和改進工作的措施，以此為契機全面強化野生動物保護執法，努力開創野生動物保護工作新局面。

國家林業局
2012年11月28日