市政府關于印發南京市食品安全舉報獎勵辦法的通知

寧政規字（2012）8號



各區縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

　　現將《南京市食品安全舉報獎勵辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。



南京市人民政府

　　二○一二年三月十八日





　　南京市食品安全舉報獎勵辦法


　　第一條 為鼓勵社會公眾參與食品安全監管，及時發現和消除食品安全隱患，嚴厲打擊食品安全違法行為，創造全社會共同參與食品安全監管的良好氛圍，根據《中華人民共和國食品安全法》、《國務院食品安全委員會辦公室關于建立食品安全有獎舉報制度的指導意見》和省政府辦公廳《關于印發江蘇省食品安全舉報獎勵辦法》(蘇政辦發〔2011〕175號)，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市食品安全委員會辦公室和食品安全監管部門實施食品安全舉報獎勵工作。

　　第三條 市食品安全委員會辦公室負責全市食品安全舉報獎勵的審定、獎金管理、信息披露等工作。市農委、質量技術監督、工商行政管理、食品藥品監督管理、商務、出入境檢驗檢疫局等有關部門(以下簡稱食品安全監管部門)，依據各自職責，負責食品安全舉報的受理、查處、獎勵申報等工作。

　　第四條 市食品安全委員會辦公室和食品安全監管部門按照首問負責的原則，指定專人負責舉報事項，公布舉報投訴電話及其舉報途徑，明確舉報的受理范圍。食用農產品種植養殖環節的違法行為由當地農業部門受理；食品生產加工環節的違法行為由當地質監部門受理；食品流通環節的違法行為由當地工商部門受理；餐飲服務環節的違法行為由當地食品藥品監管部門受理；生豬屠宰環節的違法行為由當地商務部門受理；食品進出口環節的違法行為由出入境檢驗檢疫部門受理。

　　第五條 食品安全違法案件舉報途徑包括：

　　(一)來人當面舉報；

　　(二)電話、傳真舉報；

　　(三)網絡舉報；

　　(四)信函舉報；

　　(五)其他途徑。

　　第六條 食品安全監管部門對食品安全違法行為的舉報不得推諉拒絕，對屬于本部門監管職責范圍內的，應當詳細記錄舉報相關情況，及時調查核實，符合立案條件的，應當在3個工作日內予以立案。對不屬于本部門監管職責范圍內的舉報，應當在24小時內書面通知并移交有權處理的食品安全監管部門處理，同時告知舉報人。對涉及多個部門的重大案件線索，應當及時報告市食品安全委員會辦公室，由市食品安全委員會辦公室統一協調處理。

　　第七條 舉報獎勵范圍：

　　(一)在食用農產品種植、養殖、加工、收購、運輸過程中，使用違禁藥物或其他可能危害人體健康物質的；

　　(二)使用非食用物質和原料生產食品，違法制售、使用食品非法添加物，或使用回收食品作為原料生產食品的；

　　(三)收購、加工、銷售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類及其制品，向畜禽及畜禽產品注水或注入其他物質的；

　　(四)加工銷售未經檢疫或檢疫不合格肉類、未經檢驗或檢驗不合格肉類制品的；

　　(五)收購非備案基地的原料冒充備案基地原料用于加工出口食品，收購非備案企業食品直接用于出口，擅自銷售、使用未報驗或未經檢驗屬于法定檢驗的進口食品等非法進出口、逃避檢驗檢疫的行為；

　　(六)生產、經營變質、過期、混有異物、摻假摻雜偽劣食品的；

　　(七)仿冒他人注冊商標生產經營食品，偽造食品產地或者冒用他人廠名、廠址，偽造、冒用食品生產許可標志或者其他產品標志生產經營食品的；

　　(八)違法生產、加工、銷售不符合食品安全標準食品的；

　　(九)未按食品安全標準規定超范圍、超劑量使用食品添加劑的；

　　(十)未取得《屠宰許可證》私屠濫宰的；

　　(十一)應當取得而未取得《食品生產許可證》、《食品流通許可證》、《餐飲服務許可證》和《工商營業執照》等證照，從事食品生產經營的；

　　(十二)其他涉及食用農產品、食品和食品相關產品安全的違法行為。

　　第八條 舉報內容經食品安全監管部門調查屬實，已作出行政處罰決定且屬于舉報獎勵范圍的，應當對舉報人給予獎勵。

　　第九條 舉報級別分為以下三個等級：

　　(一)一級舉報——能詳細提供被舉報人或單位的違法事實并能提供關鍵證據和票據，積極協助案件調查，舉報情況與違法事實完全相符；

　　(二)二級舉報——能提供被舉報人或單位的違法事實并掌握部分現場物證、書證、視聽資料等證據，能協助案件調查，舉報情況與違法事基本相符；

　　(三)三級舉報——已取得部分重要證據，但未對違法事實進行直接核實，僅提供查辦線索，未配合案件調查，舉報情況與查辦事實大致相符。

　　第十條 依據舉報人舉報的具體情況和本辦法第九條規定的舉報級別，并參照涉案貨值數額的大小，給予舉報人一次性貨幣獎勵。具體獎勵標準如下：

　　(一)屬于一級舉報的，按該案貨值的5%及以下給予獎勵；

　　(二)屬于二級舉報的，按該案貨值的3%及以下給予獎勵；

　　(三)屬于三級舉報的，按該案貨值的1%及以下給予獎勵。

　　(四)對執法機關查處后涉案貨值較小或無涉案貨物的，可視情節給予舉報人員50—500元獎勵。

　　第十一條 每起案件的舉報獎勵金額原則上不超過5萬元。

　　對舉報制售、使用食品非法添加物等違法行為和生產假冒偽劣食品“黑窩點”、“黑作坊”的舉報人，以及食品生產經營企業內部舉報人員，按舉報獎勵比例的上限予以獎勵。

　　舉報人有特別重大貢獻的，經市食品安全委員會辦公室、財政部門審核，報市政府同意的，獎勵額度可以不受限制。

　　第十二條 舉報獎勵對象原則上限于實名舉報。受獎勵的舉報人按照以下方式確認：

　　(一)舉報人實名舉報食品安全違法行為的，經查證屬實給予相應獎勵；

　　(二)對匿名舉報食品安全違法案件的線索，查證屬實并能夠確定舉報人真實身份的，也應當給予獎勵；

　　(三)舉報人同時向本級行政機關和上一級有關部門實名舉報，上一級有關部門又將其實名舉報轉至本級的舉報案件，經查證屬同一舉報人的，給予相應獎勵；

　　(四)同一案件被兩個以上(含本數)舉報人分別舉報且內容相同的，獎勵第一舉報人，舉報順序以受理舉報時間為準；內容不同的，依據貢獻大小在一個案件獎勵額度內分別給予獎勵。

　　(五)兩個或兩個以上舉報人聯名舉報同一線索的，按一案進行獎勵。

　　第十三條 舉報獎勵實行一案一查、一案一對的原則，對同一案件的舉報獎勵不得重復發放。

　　第十四條 對舉報人的獎勵應按照以下程序辦理：

　　(一)案件承辦單位應在立案調查屬實，作出行政處罰決定后的10個工作日內，對舉報事實、獎勵條件和標準予以認定，并填寫《舉報人獎勵審批表》提出獎勵意見，向市食品安全委員會辦公室申報；

　　(二)在收到案件承辦單位舉報獎勵申請后，市食品安全委員會辦公室應當在10個工作日內對舉報獎勵意見進行審定并回復審核結果，經審定批準后由案件承辦單位及時通知舉報人；

　　(三)舉報人應當自接到領獎通知之日起2個月內，攜帶本人身份證或者其他有效證明等到市食品安全委員會辦公室辦理領獎相關手續后，市食品安全委員會辦公室向財政部門提出獎勵金額申請，財政部門根據申請將獎勵資金直接撥付舉報人。委托他人代領的，受托人需持有舉報人授權委托書及委托人和受托人身份證明。逾期不領的，視為放棄權利。

　　第十五條 食品安全舉報獎勵資金由市財政在食品安全專項資金中安排，由市食品安全委員會辦公室負責管理。

　　食品安全舉報獎勵資金應當專款專用，并接受財政、審計、監察等部門的監督檢查。市食品安全委員會辦公室應當定期檢查舉報獎勵制度的執行情況，并向市財政部門通報。

　　第十六條 食品安全監管部門應當嚴格執行舉報保密制度，按照國家保密規定管理舉報材料和記錄。未經舉報人同意，不得以任何方式泄露其姓名、身份、居住地、舉報內容等情況。

　　第十七條 舉報人應當對所舉報內容的真實性負責。舉報人借舉報之名故意捏造事實誣告他人或者進行不正當競爭的，應當承擔相應的法律責任。

　　第十八條 食品安全監管部門及其工作人員在辦理食品安全舉報案件工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十九條 下列舉報案件不適用本辦法：

　　(一)與食品安全工作有關的國家機關及其工作人員的舉報；

　　(二)負有食品安全監管職責的部門工作人員的配偶、直系親屬或者其授意他人的舉報；

　　(三)假冒偽劣產品的被假冒方或其代表、委托人的舉報；

　　(四)申訴案件的舉報。

　　第二十條 新聞媒體及其工作人員在新聞調查中提供案件線索或協助調查處理，經查證屬實的，參照本辦法給予獎勵。

　　第二十一條 本辦法自2012年6月1日起施行。



附件下載：南京市食品安全舉報獎勵審批表

http://www.nj.gov.cn/zwgk/xxgk/fggw/nzgn/201205/t20120510_1122337823.htm