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北海市人民政府辦公室關于印發(fā)北海市旅游汽車客運管理暫行辦法的通知

2012-04-18
北海市人民政府辦公室關于印發(fā)北海市旅游汽車客運管理暫行辦法的通知



各縣、區(qū)人民政府,市政府各部門,各管委會,市直各事業(yè)、企業(yè)單位:
  《北海市旅游汽車客運管理暫行辦法》已經(jīng)市政府常務會審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。
  
  
   二○一二年四月十八日


北海市旅游汽車客運管理暫行辦法

第一章 總 則
  
  第一條 為進一步規(guī)范我市旅游汽車客運管理,維護道路客運市場的正常秩序,保障旅客生命財產(chǎn)安全,保護旅客、包車人和旅游客運經(jīng)營者的合法權益,根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》、《廣西壯族自治區(qū)道路運輸管理條例》、《廣西壯族自治區(qū)道路旅客運輸安全管理規(guī)定》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,結合北海市實際,制定本辦法。
  第二條 本辦法所稱旅游汽車客運是指以運送旅游觀光旅客為目的,在旅游景區(qū)內運營或者其線路至少有一端在旅游景區(qū)(點)的一種汽車客運方式。其運營種類包括旅游班車客運、旅游專線車客運、旅游包車客運。
  旅游班車客運是指為旅游者提供定線、定班、定點服務的運營方式。
  旅游專線車客運是指旅游汽車客運經(jīng)營者按規(guī)定將旅客運送到規(guī)定行政區(qū)域內的一個或幾個名勝、風景區(qū)(點)游覽觀光的營運方式。
  旅游包車客運是指旅游汽車客運經(jīng)營者將旅游汽車包租給游客(提供駕駛員),按照用戶要求的線路、景點、時間運送團體游客并停靠等待的營運方式。
  第三條 凡在北海市范圍內的旅游汽車客運經(jīng)營者、旅游汽車駕駛員、旅游乘客、包車人,應當遵守本辦法。
  第四條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門主管本行政區(qū)域內的旅游汽車客運管理工作,縣級以上道路運輸管理機構(以下簡稱運政機構)負責具體實施旅游汽車客運管理工作。
  安監(jiān)、旅游、公安機關交通管理等部門在各自的職責范圍內,共同做好旅游汽車客運管理工作。
  第五條 公民有權對旅游汽車客運經(jīng)營者、司乘人員、包車人違反本規(guī)定的行為,向運政機構投訴,運政機構應依法查處。
  第六條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、旅游客運市場供求狀況制定旅游客運發(fā)展計劃,實行旅游客運運力調控。

第二章 開業(yè)和停業(yè)管理
  
  第七條 運政機構應當嚴格依法實施旅游汽車客運行政審批和《道路運輸證》的配發(fā),鼓勵和引導旅游汽車客運經(jīng)營者投入高檔次車輛、實行公司化經(jīng)營,依法收回現(xiàn)存不符合技術等級或年限規(guī)定的旅游客車的營運權。新增部分禁止掛靠營運。
  第八條 申請從事旅游汽車客運經(jīng)營的,應當具備下列條件:
  (一)有健全的安全生產(chǎn)管理制度;
  (二)有符合規(guī)定條件的駕駛人員且駕駛人員有北海市常住戶口或居住證;
  (三)有與經(jīng)營業(yè)務相適應并經(jīng)檢測合格的旅游汽車,車輛技術性能、外廓尺寸、軸荷和質量符合國家標準,車輛技術等級為一級;
  (四)從事旅游客運的車輛類型等級應當達到本辦法規(guī)定的中級以上,且符合《旅游客車設施與服務規(guī)范(GB/T26359-2010)》規(guī)定的條件;
  (五)經(jīng)營省際非定線旅游客運的,應當持有中高級營運客車20輛以上,客位600個以上;
  (六)經(jīng)營省內、市內、縣內非定線旅游客運的,應當持有營運客車5輛以上,客位100個以上;
  (七)旅游客車應當安裝衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng),并鼓勵安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
  第九條 從事縣級行政區(qū)域內旅游汽車客運經(jīng)營和新增縣級行政區(qū)域內旅游汽車客運運力的,由縣級道路運輸管理機構許可;從事縣際旅游汽車客運經(jīng)營和新增縣際旅游汽車客運運力的,由市道路運輸管理機構許可;從事省際、市際旅游汽車客運經(jīng)營和新增省際、市際旅游汽車客運運力的,向自治區(qū)道路運輸管理機構申請許可。
  第十條 申請者憑經(jīng)營許可證向工商行政管理部門申請經(jīng)營執(zhí)照,向稅務部門辦理稅務登記手續(xù)。同時按照規(guī)定購置符合標準的車輛,購買承運人責任險,購買有關票證,安裝符合條件的衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng),經(jīng)運政機構審核有關證件配發(fā)車輛《道路運輸證》和旅游標志牌后,方可開業(yè)營運。
  第十一條 旅游汽車客運經(jīng)營者變更經(jīng)營范圍、合并、分立、停業(yè)、歇業(yè)的,應提前三十天向原批準開業(yè)的運政機構提出申請,經(jīng)批準后,更換有關證照或繳回經(jīng)營許可證、營運證、旅游標志牌,并到工商、稅務等部門辦理相應手續(xù)后,方可變更、停業(yè)、歇業(yè)。
  第十二條 運政機構對從事旅游客車的經(jīng)營者的經(jīng)營資格、安全運輸、服務質量等,實行年度審驗制度。經(jīng)審驗合格后,方可繼續(xù)經(jīng)營。審驗不合格的,令其限期整改;整改后仍不合格的,依照有關法律法規(guī)的規(guī)定吊銷其經(jīng)營許可證和營運證,由工商部門注銷其營業(yè)執(zhí)照。

第三章 車輛及經(jīng)營管理
  
  第十三條 旅游汽車客運經(jīng)營者應按照年度計劃或批準購置符合國家規(guī)定的、尾氣排放達標的、節(jié)能環(huán)保的旅游汽車。
  第十四條 中級旅游汽車條件:
  (一)車輛達到部頒標準的中級客車;
  (二)車輛技術狀況良好,車容美觀整潔;
  (三)車廂內燈光、音響設備齊全完好;
  (四)車廂衛(wèi)生整潔、無異味;
  (五)車廂內明顯處懸掛游客須知。
  第十五條 高級旅游汽車條件:
  (一)車輛達到部頒標準的高級客車;
  (二)除具備中級旅游汽車條件外,還必須達到以下條件:
  1.有冷暖空調設施,保持完好;
  2.旅客座椅為高靠軟座,舒適寬敞;
  3.音響設施中配備導游話筒和擴音設備。
  第十六條 旅游汽車營運時應當在前擋風玻璃右下方放置由運政機構統(tǒng)一制作的“旅游客運標志牌”(旅游線路牌或包車牌)。
  第十七條 旅游班車應當定線、定班、定點運營。
  第十八條 旅游專線車應當按規(guī)定的旅游路線運行,不得擅自增減游覽景點。
  第十九條 旅游汽車客運經(jīng)營者實施包車營運業(yè)務時,應當遵守下列規(guī)定:
  (一)與包車人預約明確用車時間、接送人數(shù)、地點、游覽路線、景點及其他事項,按要求提供駕駛員及車輛。
  (二)在包車期間或約定里程范圍內,應服從游客的合理安排和要求,提供優(yōu)質服務,保證車輛安全正點運行,不得搭載其他游客或中途更換車輛。若遇特殊原因,必須更換車輛時,應向游客說明情況,取得同意后,方可更換同一類型的車輛。
  (三)旅游包車標志牌分為省際、市際、縣際、縣內包車標志牌。旅游汽車客運經(jīng)營者依據(jù)取得經(jīng)營資質、經(jīng)營范圍,向相應審批部門申領。
  (四)臨時旅游包車牌是有效期為一個運次的包車牌,原則上一次性使用,使用結束后,應及時交回發(fā)牌運政機構。旅游包車按時間或里程計費。
  
第四章 客運管理

  第二十條 旅游客車應當按批準區(qū)域營運,不得違反規(guī)定異地經(jīng)營。非北海籍旅游客車不得違反規(guī)定在北海市駐地經(jīng)營旅游客運。旅游客車不得違反規(guī)定到車站、碼頭、機場、賓館等招攬和搭載散客。
  第二十一條 旅游客車運行時,應當按規(guī)定配備隨車導游人員或乘務人員,并隨車配備日常必備藥品。
  第二十二條 旅游汽車客運經(jīng)營者應當保證服務質量,按時接送游客。
  第二十三條 旅游汽車客運經(jīng)營者執(zhí)行物價部門制定的統(tǒng)一收費標準,不得抬價或壓價。
  第二十四條 旅游汽車客運經(jīng)營者應當使用稅務部門印制的旅游客運票證,不得擅自印制或使用其他票證。
  第二十五條 旅游汽車客運經(jīng)營者應當按規(guī)定向運政機構報送統(tǒng)計資料及報表。
  第二十六條 旅游汽車客運經(jīng)營者及司乘人員應當遵守下列基本規(guī)定:
  (一)接受運政機構的管理和監(jiān)督檢查;
  (二)隨車攜帶《營運證》及有效行車證件,司乘人員應佩帶運政機構統(tǒng)一制發(fā)的上崗證;
  (三)司乘人員儀表端莊,服裝整潔,文明禮貌,熱情大方,主動為游客提供優(yōu)質服務;
  (四)嚴禁敲詐、刁難、坑害游客;
  (五)在游客上下車輛時要清點人數(shù),防止漏乘;
  (六)不干預導游員正常履行旅行社的旅游行程安排;
  (七)不超過額定乘員載客,不在道路上隨意停車上下游客。
  第二十七條 遇搶險、救災、春運等緊急、特殊疏運任務時,旅游汽車客運經(jīng)營者應當服從交通主管部門或運政機構的統(tǒng)一調度,按時完成疏運任務。
  第二十八條 旅游汽車客運經(jīng)營者應當加強對本單位從業(yè)人員職業(yè)道德教育和專業(yè)培訓,不斷提高從業(yè)人員素質。
  第二十九條 旅游汽車客運經(jīng)營者不得將旅游汽車發(fā)包、出租、轉讓給其他單位和個人從事旅游客運,嚴禁利用旅游客車進行違法犯罪活動。
  第三十條 旅游客車必須服從站、場管理人員的指揮,按順序停發(fā)車輛。
  第三十一條 旅游客車包車時應當簽訂《包車合同》,《包車合同》須經(jīng)旅游包車車輛所屬企業(yè)同意,并由車屬單位簽發(fā)派車單,領取派車單后到檢驗臺進行安全技術檢驗。沒有車屬單位派車單,檢驗臺人員不予檢驗車輛和發(fā)放路單。
  
第五章 安全管理
  
  第三十二條 旅游汽車客運經(jīng)營者應當遵守下列安全管理規(guī)定:
  (一)設立安全生產(chǎn)管理機構,配備安全生產(chǎn)管理人員,建立健全安全管理制度,落實安全生產(chǎn)責任制,定期組織安全生產(chǎn)工作檢查,定期組織駕駛員進行安全知識教育培訓,定期向道路運輸管理機構報告安全生產(chǎn)情況;
  (二)建立客運安全投訴制度,并在其經(jīng)營場所和營運客車上公布投訴電話及監(jiān)督電話;
  (三)安裝使用車輛衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng);
  (四)通過衛(wèi)星定位系統(tǒng)即時監(jiān)控,記錄和檢查旅游客車違法違章情況,并即時予以糾正和處理;
  (五)旅游線路單程400公里(高速公路600公里)以上的,旅游汽車客運經(jīng)營者應當給旅游客車配備2名以上(含2名)駕駛員;
  (六)與駕駛員簽訂安全生產(chǎn)責任書,明確安全生產(chǎn)責任,但不得以任何形式與從業(yè)人員訂立免除或者減輕其對安全生產(chǎn)責任事故依法應承擔的責任;
  (七)購買旅游客車承運人責任險,每個座位必須達到60萬元額度,并且在運營中辦理第三者責任保險及旅客意外傷害等保險;
  (八)發(fā)生安全事故時,旅游汽車客運經(jīng)營者及從業(yè)人員,要及時向有關部門報告事故情況,積極搶救傷員,并妥善保護事故現(xiàn)場。
  第三十三條 旅游客車駕駛員應當遵守下列安全管理規(guī)定:
  (一)依法取得《駕駛證》、《從業(yè)資格證》,有3年以上駕駛年限,且在近三年內無負同等責任以上死亡交通事故記錄或連續(xù)兩次超員20%以上嚴重交通違法記錄;
  (二)遵守交通法規(guī)和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,自覺參加安全知識學習教育;
  (三)旅游客運線路400公里(高速公路600公里)以上,駕駛員兩次開車間隔休息時間要達到2小時以上;
  (四)24小時內實際駕駛時間累計不得超過8小時(夜間駕駛不得超過6小時),不疲勞駕駛,不違法超速、超載營運。
  (五)按安全、舒適、快捷的要求選擇行駛道路。
  第三十四條 旅游汽車應當符合下列安全管理規(guī)定:
  (一)旅游汽車客運經(jīng)營者應當依據(jù)國家有關技術規(guī)范對旅游客車進行定期維護和檢測,旅游客車的維護作業(yè)項目和程序應當按照國家標準的規(guī)定執(zhí)行;
  (二)嚴格執(zhí)行旅游客車安全技術檢驗,按不定線運行的客運車輛每一個運次(即一個往返)檢驗一次,確保旅游客車技術狀況良好;
  (三)旅游汽車客運經(jīng)營者應當加強對旅游客車的動態(tài)監(jiān)控,執(zhí)行24小時對旅游客車監(jiān)控并做好記錄,發(fā)現(xiàn)違規(guī)超速、超載、疲勞駕駛的要及時糾正。
  


第六章 法律責任
  
  第三十五條 旅游汽車客運各有關職能管理部門及管理人員應認真履行職責,秉公辦事,嚴格執(zhí)法,對違反規(guī)定、濫用職權、以權謀私、敲詐勒索、刁難旅游汽車客運經(jīng)營者的,相關管理部門應視其情節(jié)給予嚴肅處理,構成犯罪的移交司法機關依法追究刑事責任。
  第三十六條 旅游汽車客運經(jīng)營者違反本辦法第三十二條第(一)項的規(guī)定,未按照規(guī)定設立安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員的,依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十二條的規(guī)定,由縣級以上人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門責令限期改正; ;;:;;;;,,;;逾期未改正的,責令停業(yè)整頓,可以并處20000元以下的罰款。
  第三十七條 違反本辦法第十九條的規(guī)定,旅游客運包車不按約定的起始地、目的地和線路行駛,擅自變更運輸車輛的,依照《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》第八十九條的規(guī)定,由縣級以上道路運輸管理機構責令改正,處1000元以上3000元以下罰款;情節(jié)嚴重的由原許可機關吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》或吊銷相應經(jīng)營范圍。
  第三十八條 違反本辦法有關安全管理規(guī)定,旅游汽車客運經(jīng)營者已不具備開業(yè)要求的有關安全條件、存在重大運輸安全隱患的,依照《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》第九十條的規(guī)定,由縣級以上道路運輸管理機構責令限期改正;在規(guī)定時間內不能按要求改正且情節(jié)嚴重的,由原許可機關吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》或者吊銷相應經(jīng)營范圍。
  第三十九條 違反本辦法第三十四條的規(guī)定,旅游汽車客運經(jīng)營者不按規(guī)定維護和檢測客運車輛的,依照《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》第九十一條的規(guī)定,由縣級以上道路運輸管理機構責令改正,處1000元以上5000元以下的罰款。
  第四十條 違反本辦法第三十二條第(七)項的規(guī)定,旅游汽車客運經(jīng)營者不按規(guī)定投保承運人責任險的,依照《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》第八十七條的規(guī)定,由縣級以上道路運輸管理機構責令限期投保;拒不投保的,由原許可機關吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》。
  第四十一條 違反本辦法第三十二條第(一)、(八)項、第三十三條第(二)、(三)、(四)項的規(guī)定,旅游汽車客運經(jīng)營者未按規(guī)定報告安全生產(chǎn)情況、未按規(guī)定聘用駕駛員、未按規(guī)定安排駕駛員休息時間的,依照《廣西壯族自治區(qū)道路旅客運輸安全管理規(guī)定》第二十條的規(guī)定,由縣級以上道路運輸管理機構通報批評,責令限期改正;逾期不改正的,可處500元以上2000元以下罰款;發(fā)生事故的由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》的規(guī)定處理。
  第四十二條 違反本辦法第二十六條第(七)項的規(guī)定,旅游汽車載額超過額定乘員的,依照《中華人民共和國道路交通安全法》第九十二條的規(guī)定,由公安機關交通管理部門處200元以上500元以下罰款;超過額定乘員百分之二十的,處500元以上2000元以下罰款。
  第四十三條 違反本辦法第二十九條的規(guī)定,將旅游汽車發(fā)包或出租、轉讓給不具備相應資質的單位或者個人從事旅游客運的,依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十六條的規(guī)定,由縣級以上人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門責令限期改正,沒收違法所得;違法所得50000元以上的,并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足50000元的,單處或者并處10000元以上50000元以下的罰款;導致發(fā)生安全生產(chǎn)事故給他人造成損害的,與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。
  第四十四條 違反本辦法第三十二條第(六)項的規(guī)定,旅游汽車客運經(jīng)營者與從業(yè)人員訂立免除或者減輕其對安全生產(chǎn)事故依法應承擔的責任的協(xié)議,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十九條的規(guī)定,該協(xié)議無效,由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督主管部門對旅游汽車客運經(jīng)營者處20000元以上100000元以下的罰款。

第七章 附 則
  
  第四十五條 本辦法自公布之日起施行。 
  
  
  





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