柳州市人民政府關(guān)于印發(fā)《柳州市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營性建設(shè)用地上市交易管理暫行規(guī)定》的通知


柳政發(fā)〔2011〕55號



各城區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各委、辦、局：

《柳州市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營性建設(shè)用地上市交易管理暫行規(guī)定》已經(jīng)2011年第11次市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)執(zhí)行。


　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一一年八月九日


柳州市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營性建設(shè)用地上市交易管理暫行規(guī)定



第一條 為規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營性建設(shè)用地上市交易，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地權(quán)益，促進(jìn)土地優(yōu)化配置和集約利用，防止農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營性建設(shè)用地非法進(jìn)入市場交易，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》（國辦發(fā)〔2007〕71號）以及《國土資源部關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展持續(xù)增收推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的若干意見（國土資發(fā)〔2009〕27號）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行規(guī)定。

第二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營性建設(shè)用地（俗稱“三產(chǎn)用地”）是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)過依法批準(zhǔn)取得的商業(yè)、辦公、旅游以及文體娛樂的集體或國有經(jīng)營性建設(shè)用地。不含鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)工礦用地和農(nóng)村村民住宅用地。

凡我市市區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營性建設(shè)用地進(jìn)入市場交易，適用本暫行規(guī)定。

第三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營性建設(shè)用地進(jìn)入市場交易的，必須通過政府統(tǒng)一的有形土地市場，以公開交易的方式出讓土地。土地性質(zhì)屬集體的，必須經(jīng)依法征收為國有土地后，按國有建設(shè)用地使用權(quán)以公開交易的方式出讓土地。

第四條 申請將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營性建設(shè)用地上市交易的，必須具備下列條件：

（一）必須按照《村民委員會組織法》的規(guī)定集體討論決定后，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請；

（二）申請上市交易的土地必須是“三產(chǎn)用地”且必須取得《集體建設(shè)用地使用證》或《國有土地使用證》；

（三）涉及改變土地用途的，必須符合城市規(guī)劃。

第五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營性建設(shè)用地上市交易辦理程序：

（一）按《村民委員會組織法》規(guī)定和程序，由農(nóng)村集體組織集體討論決定；討論結(jié)果經(jīng)街道辦事處或鎮(zhèn)政府核實(shí)，并經(jīng)所在城區(qū)人民政府簽署核實(shí)意見后，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織向市國土資源管理局提出經(jīng)營性建設(shè)用地上市交易申請，提交加蓋公章的書面申請報(bào)告，并同時提交集體討論的原始記錄、土地證書原件；

（二）申請上市交易的土地屬集體所有土地的，由市國土資源管理局依法辦理征收手續(xù)；屬國有土地的，由市國土資源管理局依法辦理收回土地使用權(quán)前期工作和擬定供地方案。涉及土地征收手續(xù)申報(bào)、征地補(bǔ)償協(xié)議簽訂、收回國有土地使用權(quán)補(bǔ)償協(xié)議簽訂等事項(xiàng)，由市土地交易儲備中心具體辦理。

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將土地及地上建筑物、附著物按現(xiàn)狀一并申請上市交易的，如地上建筑物有合法產(chǎn)權(quán)，在辦理征收或收回土地手續(xù)時，按評估后的地上建筑物現(xiàn)值對產(chǎn)權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償；如地上建筑物無合法產(chǎn)權(quán)，須由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在提出上市交易申請前自行拆除并補(bǔ)償?shù)轿弧?br>
第六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營性建設(shè)用地的土地補(bǔ)償可采取貨幣補(bǔ)償、實(shí)物補(bǔ)償、貨幣補(bǔ)償與實(shí)物補(bǔ)償相結(jié)合三種方式。

（一）貨幣補(bǔ)償。按評估時點(diǎn)的規(guī)劃用途核定的評估地價(jià)的60%計(jì)算貨幣補(bǔ)償價(jià)款，如涉及征收集體土地的，應(yīng)從貨幣補(bǔ)償價(jià)款中扣除征收集體土地的報(bào)批稅費(fèi)。

（二）實(shí)物補(bǔ)償。實(shí)物補(bǔ)償包括商業(yè)、辦公或住宅等房產(chǎn)補(bǔ)償。實(shí)物補(bǔ)償?shù)臄?shù)量按上述已扣除報(bào)批稅費(fèi)后的貨幣補(bǔ)償價(jià)款折算房產(chǎn)數(shù)量。實(shí)物補(bǔ)償房產(chǎn)的單位建筑面積折算價(jià)格按開發(fā)成本計(jì)算。

開發(fā)成本計(jì)算公式如下：

單位建筑面積房產(chǎn)的開發(fā)成本=評估時點(diǎn)的規(guī)劃用途核定的樓面地價(jià)+建安成本（根據(jù)造價(jià)站最新時點(diǎn)信息造價(jià)）+工程建設(shè)涉及全部稅費(fèi)（具體內(nèi)容詳見附表）＋小區(qū)配套費(fèi)＋產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)＋房屋面積測繪費(fèi)

通過實(shí)物補(bǔ)償?shù)玫降姆慨a(chǎn)原則上登記在申請上市交易的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織名下。

（三）貨幣補(bǔ)償與實(shí)物補(bǔ)償相結(jié)合。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以選擇部分貨幣、部分實(shí)物的補(bǔ)償方式。

（四）公開交易成交后，成交價(jià)超出起始價(jià)增值部分的60%以貨幣方式補(bǔ)償給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

第七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將政府安排給本村的經(jīng)營性建設(shè)用地依法上市交易后,不得以經(jīng)營性建設(shè)用地減少為由，另行申請經(jīng)營性建設(shè)用地。

第八條　本暫行規(guī)定自2011年8月9日起實(shí)行。市轄六縣可根據(jù)實(shí)際情況，依照暫行規(guī)定制定本縣的管理辦法。