河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省政府采購管理辦法的通知

冀政辦〔2012〕7號



各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《河北省政府采購管理辦法》已經(jīng)2012年5月15日省政府第105次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

本辦法自2012年7月1日起施行，有效期5年。2001年5月28日印發(fā)的《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省政府采購管理暫行辦法的通知》（冀政辦〔2001〕13號）同時廢止。







二○一二年五月三十日



河北省政府采購管理辦法



第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，全部或者部分使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)的政府采購活動。

第三條 政府采購應(yīng)當遵循公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則。

第四條 縣級以上政府財政部門是負責(zé)政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責(zé)。

縣級以上政府其他有關(guān)部門依法履行與政府采購活動有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。

第五條 政府采購實行集中采購和分散采購相結(jié)合。

集中采購包括通用類采購和部門集中類采購。實行集中采購的政府采購項目，由集中采購目錄確定。集中采購目錄以外、采購限額標準以上的采購項目，實行分散采購。

第六條 政府集中采購目錄和采購限額標準，由省政府財政部門確定并公布。

第七條 政府采購應(yīng)通過優(yōu)先或強制采購等措施，支持實現(xiàn)環(huán)境保護、節(jié)能減排、扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進中小企業(yè)發(fā)展等經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標。

第八條 采購進口貨物、工程和服務(wù)的，應(yīng)當符合《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定的條件，由同級政府財政部門批準。縣級財政部門批準事項按財政管理體制報設(shè)區(qū)市以上政府財政部門備案。

第九條 省政府財政部門應(yīng)當加強對政府采購信息化建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織，制定電子化政府采購體系發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)全省統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易平臺。

政府采購文書格式文本由省政府財政部門統(tǒng)一制訂，并通過指定的政府采購信息發(fā)布媒體供政府采購當事人免費下載使用。

第十條 各級政府財政部門依法履行下列政府采購監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）嚴格執(zhí)行國家政府采購的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策措施；

（二）依法制定政府采購管理辦法、制度以及相關(guān)配套措施；

（三）審核、批復(fù)采購人編制的政府采購預(yù)算，核準政府采購實施計劃并監(jiān)督其執(zhí)行；

（四）建立政府采購合同備案制度并監(jiān)督執(zhí)行；

（五）處理供應(yīng)商投訴；

（六）依法查處政府采購違法行為；

（七）管理政府采購評審專家?guī)旌凸��?yīng)商庫；

（八）管理考核本級集中采購機構(gòu)和社會代理機構(gòu)；

（九）管理政府采購網(wǎng)站；

（十）培訓(xùn)、考核政府采購人員；

（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第二章 政府采購當事人

第十一條 政府采購當事人是指在政府采購活動中依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括采購人、采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商等。

采購人是指依法進行政府采購的國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織。

采購代理機構(gòu)包括集中采購機構(gòu)和社會代理機構(gòu)。集中采購機構(gòu)是指政府根據(jù)本級政府采購項目組織集中采購的需要而設(shè)立的負責(zé)集中采購業(yè)務(wù)的專職機構(gòu)；社會代理機構(gòu)是指取得財政部門認定資格的，依法接受采購人委托，從事政府采購貨物、工程和服務(wù)采購代理業(yè)務(wù)的社會中介機構(gòu)。

第十二條 采購人依法履行下列職責(zé)：

（一）建立政府采購管理工作制度，加強對本部門（單位）采購人員的監(jiān)督和培訓(xùn)；

（二）編報政府采購預(yù)算、政府采購實施計劃和政府采購信息；

（三）依法委托或自行辦理政府采購事宜；

（四）選定代表參與政府采購評審工作；

（五）確認中標、成交供應(yīng)商并簽訂采購合同，組織對供應(yīng)商履約的驗收；

（六）答復(fù)供應(yīng)商的詢問、質(zhì)疑；

（七）負責(zé)對政府采購檔案的管理工作；

（八）接受監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十三條 采購人應(yīng)當明確符合下列條件的人員負責(zé)本單位的政府采購事宜，并報同級政府財政部門備案：

（一）本單位在編人員；

（二）熟悉有關(guān)政府采購法律、法規(guī)和財會知識；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十四條 采購人采購屬于集中采購?fù)ㄓ妙惸夸浀捻椖浚瑧?yīng)當委托集中采購機構(gòu)代理采購；采購屬于部門集中類目錄的項目，可以委托集中采購機構(gòu)或者社會代理機構(gòu)代理采購。

采購人采購集中采購目錄以外、采購限額標準以上的項目，應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定的采購方式和程序，委托采購代理機構(gòu)代理采購；特殊情況，經(jīng)同級財政部門審批后，可自行采購。采購人采購集中采購目錄以外、采購限額標準以下的項目，自行采購。

采購人有權(quán)按照本規(guī)定自行選擇采購代理機構(gòu)，任何單位和個人不得以任何方式為采購人指定采購代理機構(gòu)。

第十五條 采購人不得在政府采購文件中規(guī)定排斥潛在供應(yīng)商等方面的內(nèi)容；不得在采購過程中以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。

第十六條 集中采購機構(gòu)依法履行下列職責(zé)：

（一）接受委托組織實施國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織使用財政性資金屬于集中采購目錄內(nèi)的項目采購,制訂集中采購操作規(guī)程，負責(zé)集中采購業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)；

（二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十七條 采購代理機構(gòu)在政府采購活動中不得違規(guī)代理業(yè)務(wù)、不得拖延代理、不得轉(zhuǎn)委托、不得違反規(guī)定收取代理費、不得賄賂采購人及其他相關(guān)人員或者為其提供其他不正當利益。

采購代理機構(gòu)在開展政府采購活動中應(yīng)當符合下列要求：

（一）加強內(nèi)部管理，建立相關(guān)規(guī)章制度；

（二）采購執(zhí)業(yè)人員必須是參加規(guī)定的政府采購培訓(xùn)，熟悉政府采購法規(guī)和采購代理業(yè)務(wù)的法律、經(jīng)濟和技術(shù)方面的專職人員；

（三）編制政府采購文件，并送交采購人審核、確認；

（四）組織項目評審，維護評審紀律，做好相關(guān)服務(wù)；

（五）根據(jù)評審結(jié)果向采購人提交中標、成交候選供應(yīng)商名單；

（六）答復(fù)供應(yīng)商的詢問、質(zhì)疑；

（七）及時公布政府采購信息，保存政府采購檔案資料；

（八）按財政部門要求報送代理業(yè)務(wù)活動信息；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。

第十八條 供應(yīng)商參加政府采購活動，應(yīng)當符合下列要求：

（一）具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件；

（二）依法提供有關(guān)資料并接受采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)的資格審查；

（三）中標或者成交后，應(yīng)當按規(guī)定與采購人簽訂采購合同，并嚴格履行合同；

（四）提供的貨物、工程、服務(wù)應(yīng)當價格合理，質(zhì)量良好；

（五）對政府采購活動提出質(zhì)疑或者投訴的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定提出并附送有關(guān)證據(jù)材料；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。

第十九條 供應(yīng)商不得弄虛作假騙取政府采購供應(yīng)商資格，不得提供虛假資料謀取中標或者成交。

在投標過程中，不得以一致抬高投標報價、輪流以高價位或者低價位中標以及先內(nèi)定中標者再參加投標及其他惡意串通手段參與投標。

第三章 政府采購方式

第二十條 政府采購方式由同級財政部門依法核準。采購人應(yīng)當按照核準的采購方式實施采購，如需要變更采購方式的，采購人應(yīng)當向同級政府財政部門提出書面申請，財政部門應(yīng)當自收到申請之日起7個工作日內(nèi)予以批復(fù)。

第二十一條 公開招標國家、省、市重點項目或者采購金額較大項目，采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)對采購貨物、工程和服務(wù)有特殊要求的，應(yīng)當在組織專家論證后，報所在地設(shè)區(qū)的市政府財政部門審批，并在招標文件中說明。

第二十二條 采購人不得將應(yīng)當以公開招標方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式、理由規(guī)避公開招標采購。

采購人在一個預(yù)算年度內(nèi)，采用公開招標以外方式重復(fù)采購相同品目的貨物或者服務(wù)、資金總額超過公開招標數(shù)額標準的，視為化整為零規(guī)避公開招標采購。

第四章 政府采購程序

第二十三條 政府采購程序和管理按照《中華人民共和國政府采購法》辦理。政府采購工程進行招標投標的適用《中華人民共和國招標投標法》，沒有規(guī)定的適用《中華人民共和國政府采購法》。

政府采購工程不進行招標投標的，應(yīng)當按照《中華人民共和國政府采購法》及相關(guān)的規(guī)定進行采購。

政府采購程序及管理在《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)中沒有明確的，適用本辦法。

第二十四條 政府采購程序包括編制和批準部門政府采購預(yù)算，制訂政府采購實施計劃，確定政府采購方式，實施政府采購，簽訂和履行采購合同，驗收和結(jié)算等。

第二十五條 政府采購預(yù)算是部門預(yù)算的組成部分,各部門在編制年度部門預(yù)算的同時，編制政府采購預(yù)算，應(yīng)當符合下列要求：

（一）政府采購項目以及資金預(yù)算在部門預(yù)算中單獨列出；

（二）集中采購項目和分散采購項目按目錄分別逐項列明項目名稱、數(shù)量及金額；

（三）實行配備標準或者資產(chǎn)限額管理的項目，已經(jīng)同級政府財政部門批準。

第二十六條 財政部門對上報的政府采購預(yù)算建議,提出核定意見，統(tǒng)一編入部門預(yù)算文本，經(jīng)本級人民代表大會批準后形成本級年度政府采購預(yù)算。

第二十七條 各部門在年度預(yù)算執(zhí)行中遇有調(diào)整和追加部門預(yù)算時，涉及政府采購項目的，同時調(diào)整和追加政府采購預(yù)算。

第二十八條 各部門的政府采購預(yù)算，由同級財政部門在批復(fù)部門預(yù)算時同時批復(fù)。

第二十九條 采購人應(yīng)依據(jù)批復(fù)的政府采購預(yù)算編制政府采購實施計劃，明確政府采購項目基本情況、組織形式、采購方式和采購時間等具體內(nèi)容，并符合下列要求：

（一）項目和資金符合政府采購預(yù)算；

（二）相同品目的項目歸并編列；

（三）對采購價格、規(guī)格及技術(shù)要求等相關(guān)事項進行市場調(diào)查或者論證；

（四）采購時間與采購方式程序所需時間有效銜接。

第三十條 各級政府財政部門應(yīng)當自受理采購人報送政府采購實施計劃之日起3個工作日內(nèi)予以核準。

第三十一條 政府采購必須按照批準的政府采購預(yù)算、政府采購實施計劃執(zhí)行。未納入政府采購預(yù)算和政府采購實施計劃的政府采購項目，采購人不得組織實施；政府采購代理機構(gòu)不得代理；財政部門不得支付采購資金。

第三十二條 采購人應(yīng)當按規(guī)定向財政部門報送批量采購計劃，財政部門匯總后批復(fù)集中采購機構(gòu)，對同類貨物和服務(wù)實行合并采購。

第三十三條 采購人委托采購代理機構(gòu)代理政府采購事宜的，應(yīng)當簽訂委托代理協(xié)議，明確采購項目、采購數(shù)量、采購金額、采購時限和采購方式。

第三十四條 采購人委托采購代理機構(gòu)采購的，應(yīng)當提交符合規(guī)定的用戶需求書；采購代理機構(gòu)應(yīng)當自收到用戶需求書之日起3個工作日內(nèi)，將其編制的政府采購文件提交采購人確認。

屬于設(shè)區(qū)市的重點項目或者采購金額較大的項目，其政府采購文件的編制、提交確認時間可以再延長10個工作日。

第三十五條 政府采購文件中應(yīng)當明確政府采購項目評審方法。政府采購評審方法分為最低評標價法、綜合評分法和性價比法。

采購人或采購代理機構(gòu)應(yīng)當在采購文件中明確具體的評審方法、評審因素、評審細則和評審標準。采購文件中沒有明確規(guī)定的內(nèi)容，不得作為評審依據(jù)。

對強制、優(yōu)先采購產(chǎn)品目錄中的政府采購項目，采購文件中可以明確相應(yīng)的評審標準和方法。

第三十六條 政府采購文件不得規(guī)定下列內(nèi)容：

（一）指定貨物的品牌、參考品牌或者供應(yīng)商；

（二）區(qū)域或者行業(yè)限制；

（三）以單一品牌特有的技術(shù)指標作為技術(shù)要求。

第三十七條 采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)應(yīng)當將政府采購文件在指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公示3個工作日，并允許供應(yīng)商自行下載。

供應(yīng)商認為政府采購文件的內(nèi)容損害其權(quán)益的，可以在公示期間或者自公示期滿之日起7個工作日內(nèi)向采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑；采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)認為質(zhì)疑理由成立的，應(yīng)當修改政府采購文件，重新組織政府采購活動。

第三十八條 采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定組建由采購人代表和有關(guān)專家組成的評標委員會、談判小組或者詢價小組。

采購人代表不得擔(dān)任評標委員會主任、談判小組或者詢價小組的組長。

評審專家名單應(yīng)當在評審工作開始前一小時內(nèi)確定，特殊情況可以延長，但最長不得超過2天，并在評審結(jié)果確定前保密。采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)的有關(guān)人員不得在評審工作開始前向評審專家透露其參加的評審項目信息。

第三十九條 采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)應(yīng)當確保評審工作在嚴格保密的情況下進行。

參與評審工作的人員應(yīng)當獨立履行評審職責(zé)，遵守評審規(guī)定和現(xiàn)場紀律，并按照政府采購文件規(guī)定的評審標準、程序和辦法進行。

第四十條 采用公開招標方式采購的，采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)應(yīng)當在招標公告中明確投標人的資格條件，符合條件的供應(yīng)商都可以參加投標。

采用邀請招標方式采購的，采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)應(yīng)當發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標人的資格條件，資格預(yù)審公告期限不得少于7個工作日。投標人應(yīng)當自資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起3個工作日內(nèi)，按照公告的要求提交資格證明文件。采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)應(yīng)當從審查合格的投標人中隨機選擇3家以上的供應(yīng)商，發(fā)出投標邀請書。

采用招標方式采購的，評標委員會成員應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，從供應(yīng)商的財務(wù)狀況、信譽、業(yè)績，投標文件對招標文件的響應(yīng)程度，以及貨物或者服務(wù)的價格、技術(shù)、質(zhì)量等方面予以評分，并在評分記錄上簽字。采購人應(yīng)當按照評標委員會的評分結(jié)果，確定中標供應(yīng)商。

第四十一條 采用競爭性談判方式采購的，談判小組應(yīng)當在采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)對報名的供應(yīng)商進行資格審查后，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機選擇3家以上的供應(yīng)商參加談判。

采用詢價方式采購的，詢價小組應(yīng)當在采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)對報名的供應(yīng)商進行資格審查后，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機選擇3家以上的供應(yīng)商參加詢價，發(fā)出詢價通知書；供應(yīng)商提出的報價不得更改。

采用競爭性談判、詢價方式采購的，采購人應(yīng)當按照符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則從已選出的候選供應(yīng)商中確定成交供應(yīng)商。

第四十二條 在招標采購中，在投標截止時間前提交有效投標文件的供應(yīng)商，或開標后符合資格條件的供應(yīng)商，或?qū)φ袠宋募�實質(zhì)性條款做出響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家的，除采購任務(wù)取消外，采購人應(yīng)當向同級政府財政部門報告，財政部門應(yīng)當按照以下情形處理：

（一）招標文件沒有不合理條款且招標程序符合規(guī)定的，應(yīng)當根據(jù)采購項目的實際情況，批準采取競爭性談判、詢價或者單一來源等方式采購。采取競爭性談判、詢價采購方式的，采購人或采購代理機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定程序重新組織采購活動。

（二）招標文件存在不合理條款或招標程序不符合法律規(guī)定的，應(yīng)當責(zé)成采購人或采購代理機構(gòu)修改招標文件，并按照規(guī)定程序重新組織招標活動。

第四十三條 采用競爭性談判、詢價方式采購的，在談判、詢價過程中對政府采購文件做出實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家的，談判小組、詢價小組可以從其他符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中，隨機選擇補充；補充后仍不足3家或者沒有可供補充的合格供應(yīng)商的，經(jīng)同級政府財政部門審核同意，采購人可以按照符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則從已選出的候選供應(yīng)商中確定成交供應(yīng)商。

第四十四條 評審、談判或者詢價工作結(jié)束后，評標委員會、談判小組或者詢價小組應(yīng)當出具全體評標委員、談判小組或者詢價小組成員簽名的評審報告，推薦中標、成交供應(yīng)商和候補中標、成交供應(yīng)商名單。

采購代理機構(gòu)代理組織采購活動的，應(yīng)當自評審結(jié)束之日起5個工作日內(nèi)將評審報告送交采購人。

第四十五條 采購人應(yīng)當自收到評審報告之日起5個工作日內(nèi)，確定預(yù)中標（成交）供應(yīng)商，并將結(jié)果在省級以上財政部門指定的媒體公示3天，無異議，發(fā)布中標、成交公告，同時向中標、成交人簽發(fā)通知書。

中標、成交供應(yīng)商放棄中標、成交或者中標、成交資格被依法確認無效的，采購人可以按照排序從其他中標、成交候選供應(yīng)商中確定中標、成交供應(yīng)商，沒有其他中標、成交候選供應(yīng)商的，應(yīng)當重新組織采購活動。

第四十六條 采購人與中標、成交供應(yīng)商應(yīng)當自中標、成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂政府采購合同。合同簽訂之日起7個工作日內(nèi)，采購人應(yīng)當將合同副本報同級政府財政部門備案。

簽訂補充合同的，必須按照前款規(guī)定備案。

第四十七條 采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)應(yīng)當自供應(yīng)商履行完合同義務(wù)之日起10個工作日內(nèi)組織驗收。大型或者復(fù)雜的政府采購項目，應(yīng)當邀請質(zhì)量檢測機構(gòu)參加驗收。

第四十八條 政府采購項目所使用的財政性資金，由采購人按規(guī)定提出申請，經(jīng)同級政府財政部門審核后支付給供應(yīng)商。

第四十九條 各級政府財政部門應(yīng)根據(jù)采購人上報的政府采購實施計劃，委托同級集中采購機構(gòu)對規(guī)格標準相對統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足或者涉及面廣、采購頻繁的政府采購項目，通過公開招標，統(tǒng)一確定并在指定媒體公告協(xié)議供貨供應(yīng)商及協(xié)議供貨產(chǎn)品的品名、規(guī)格型號、價格、協(xié)議期限、服務(wù)承諾等內(nèi)容。

第五十條 協(xié)議供貨供應(yīng)商必須按照公開招標所確定的協(xié)議事項提供服務(wù)，及時滿足采購人的采購需求，不得拒絕或者擅自更改。

第五十一條 協(xié)議供貨供應(yīng)商應(yīng)當保證其實際供貨價格，在同一地區(qū)低于同期其他任何同一品牌、型號貨物的非政府采購價格。在協(xié)議采購有效期內(nèi)，協(xié)議供貨市場價格發(fā)生變化，協(xié)議供貨供應(yīng)商應(yīng)當按照協(xié)議書的要求及時同比例調(diào)整協(xié)議供貨價格；協(xié)議供貨產(chǎn)品出現(xiàn)更新?lián)Q代、停產(chǎn)，協(xié)議供貨供應(yīng)商可以在不降低貨物質(zhì)量、配置和售后服務(wù)的前提下，提供該協(xié)議供貨產(chǎn)品的替代產(chǎn)品，但替代產(chǎn)品的協(xié)議供貨價格不得高于原協(xié)議供貨價格。

協(xié)議供貨供應(yīng)商及其代理商應(yīng)當及時在電子化政府采購管理交易平臺上對協(xié)議供貨的型號及價格進行更新。

第五十二條 采購人在協(xié)議有效期內(nèi)自主選擇中標供應(yīng)商及中標貨物并報同級財政部門確認。

第五章 監(jiān)督檢查

第五十三條 縣級以上政府應(yīng)當加強對政府采購活動的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督管理機制；督促指導(dǎo)本級各部門、單位和下級政府依法開展政府采購活動。

第五十四條 縣級以上政府審計部門應(yīng)當依法對政府采購活動進行審計，并將審計結(jié)果報本級政府；必要時，可以對政府采購進行專項審計。

第五十五條 縣級以上政府監(jiān)察部門應(yīng)當加強對參與政府采購活動的行政機關(guān)及其工作人員的監(jiān)察。

第五十六條 縣級以上政府財政部門應(yīng)當制定政府采購標準化工作程序，建立政府采購價格監(jiān)測制度。

第五十七條 縣級以上政府財政部門應(yīng)當加強對采購人、集中采購機構(gòu)、社會代理機構(gòu)、供應(yīng)商和評審專家的監(jiān)督檢查，及時查處其違反政府采購法律法規(guī)和本辦法的行為，將其記入不良行為記錄名單，并及時向社會公布。

縣級以上政府財政部門應(yīng)當制定和完善對采購代理機構(gòu)考核的程序、指標體系、評分方法和標準，定期組織對采購代理機構(gòu)的考核，并根據(jù)考核結(jié)果向采購代理機構(gòu)提出改進建議。

第五十八條 縣級以上政府財政部門應(yīng)當在本部門職責(zé)范圍內(nèi)，對采購人的下列政府采購活動進行監(jiān)督檢查：

（一）采購人編制政府采購預(yù)算、政府采購實施計劃的情況，以及政府采購預(yù)算或者財政資金使用計劃、政府采購實施計劃的執(zhí)行情況；

（二）政府采購信息公開、采購方式確定、采購程序的執(zhí)行情況；

（三）政府采購合同的訂立、履行、驗收和資金支付情況；

（四）政府采購文件備案等審批、備案事項的執(zhí)行情況；

（五）對供應(yīng)商詢問和質(zhì)疑的處理情況；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。

第五十九條 縣級以上政府財政部門應(yīng)當在本部門職責(zé)范圍內(nèi)，對集中采購機構(gòu)下列政府采購活動進行監(jiān)督檢查：

（一）集中采購任務(wù)完成情況；

（二）內(nèi)部制度建設(shè)和監(jiān)督制約機制落實情況；

（三）政府采購信息發(fā)布和政府采購文件編制、采購程序的執(zhí)行情況；

（四）評審專家使用和評價情況；

（五）實際采購價格與采購預(yù)算和市場同期平均價格差異；

（六）集中采購機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量情況；

（七）工作人員的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能培訓(xùn)情況；

（八）對供應(yīng)商詢問和質(zhì)疑的處理情況；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。

第六十條 縣級以上政府財政部門應(yīng)當在本部門職責(zé)范圍內(nèi)，對社會代理機構(gòu)下列政府采購活動進行監(jiān)督檢查：

（一）政府采購業(yè)務(wù)的代理資格；

（二）代理政府采購項目是否超越其規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍；

（三）政府采購信息公開、采購方式確定和采購程序的執(zhí)行情況；

（四）評審專家抽取、使用和評價情況；

（五）對供應(yīng)商詢問和質(zhì)疑的處理情況；

（六）工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能培訓(xùn)情況；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他有關(guān)事項。

第六十一條 縣級以上政府財政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當加強對參加政府采購活動的供應(yīng)商進行監(jiān)督檢查，對供應(yīng)商的不良行為進行記錄。

第六十二條 縣級以上政府財政部門應(yīng)當在本部門職責(zé)范圍內(nèi)，對評審專家參加政府采購評審活動、遵守政府采購評審工作紀律、履行評審義務(wù)等情況進行監(jiān)督檢查。

第六十三條 縣級以上政府財政部門應(yīng)當將下列政府采購信息及時向社會公布：

（一）有關(guān)政府采購的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件；

（二）集中采購目錄、政府采購限額標準和公開招標數(shù)額標準；

（三）采購代理機構(gòu)名錄、采購項目信息；

（四）協(xié)議供貨供應(yīng)商的名單和協(xié)議供貨事項；

（五）對集中采購機構(gòu)的考核結(jié)果；

（六）對采購人、采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商和評審專家不良行為的通報；

（七）投訴機構(gòu)的名稱、電話、地址，以及投訴處理決定；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當公布的其他政府采購信息。

第六十四條 縣級以上政府財政部門應(yīng)當及時處理單位和個人對政府采購活動中違法行為的控告和檢舉。

第六十五條 政府采購活動中的違法行為，按照《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第六章 附 則

第六十六條 本辦法下列用語的含義是：

政府采購評審，是指政府采購活動中的評標、談判或者詢價等工作。

政府采購文件，是指招標采購中招標文件及其他采購方式中向供應(yīng)商發(fā)出邀約的采購文件。

第六十七條 對發(fā)生了嚴重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所需要的緊急采購，以及涉及國家安全和秘密的采購，不適用本辦法。

第六十八條 各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府可以參照本辦法制定具體實施辦法。