鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市政務(wù)公開暫行辦法等四項(xiàng)制度的通知

鄭政辦〔2012〕7號(hào) 二○一二年二月三日


各縣(市、區(qū))人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：
《鄭州市政務(wù)公開暫行辦法》、《鄭州市政務(wù)公開評(píng)議制度》、《鄭州市政務(wù)公開工作考核暫行辦法》、《鄭州市違反政務(wù)公開規(guī)定責(zé)任追究暫行辦法》等制度，已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


鄭州市政務(wù)公開暫行辦法

第一條 為促進(jìn)和規(guī)范政務(wù)公開工作，深化行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政務(wù)公開，是指國家行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)或者受行政機(jī)關(guān)委托履行行政管理職能的組織依照本辦法規(guī)定，向社會(huì)公眾或者提出申請(qǐng)的公民、法人或其他組織公開其履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理、公共服務(wù)等職能情況的活動(dòng)。所稱政務(wù)公開義務(wù)人，是指各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)或者受行政機(jī)關(guān)委托履行行政管理職責(zé)的組織。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的政務(wù)公開義務(wù)人，依照本辦法的規(guī)定履行政務(wù)公開、提供政務(wù)信息的義務(wù)。
第四條 公民、法人或其他組織是政務(wù)公開權(quán)利人，依照本辦法規(guī)定享有要求政務(wù)公開、獲取政務(wù)信息的權(quán)利。
第五條 政務(wù)公開應(yīng)當(dāng)遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、便民利民的原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第六條 本辦法由市、縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。政務(wù)公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位政務(wù)公開的具體工作。
市、縣級(jí)人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱監(jiān)察機(jī)關(guān))負(fù)責(zé)政務(wù)公開的監(jiān)督工作。
第七條 政務(wù)事項(xiàng)除法律、法規(guī)規(guī)定不予公開的外，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定予以公開。
第八條 根據(jù)政務(wù)活動(dòng)的內(nèi)容和涉及的不同對(duì)象，政務(wù)公開分為向社會(huì)公開和向本單位公開。
第九條 政務(wù)公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)公開下列事項(xiàng)：
(一)本行政區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展計(jì)劃、重大決策、工作目標(biāo)及實(shí)施情況；
(二)所執(zhí)行的規(guī)章、規(guī)范性文件及其他政策規(guī)定；
(三)事關(guān)全局的重大決策和實(shí)施情況；
(四)行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)行使行政權(quán)力的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、調(diào)整及行政職責(zé)權(quán)限、行政權(quán)力運(yùn)行目錄、內(nèi)容、依據(jù)、程序、時(shí)限、承諾、繪制的行政權(quán)力流程圖等事項(xiàng)；
(五)行政許可事項(xiàng)調(diào)整、取消的依據(jù)以及行政許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、辦理程序、期限和結(jié)果；
(六)行政處罰的依據(jù)、種類和幅度；
(七)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)；
(八)稅費(fèi)征收和減免政策的執(zhí)行情況；
(九)向社會(huì)承諾辦理的事項(xiàng)及其完成情況；
(十)財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告；
(十一)政府基金、重要專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的分配、使用，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金使用，重大基本建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、政府采購，鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌資籌勞情況；
(十二)出國出境、出差、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會(huì)議等經(jīng)費(fèi)支出情況；
(十三)國有企業(yè)的設(shè)立、重組、改制、產(chǎn)權(quán)交易情況；
(十四)教育資源的分配、使用情況及依據(jù)；
(十五)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地征用、房屋拆遷、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用情況；
(十六)公益事業(yè)投資、建設(shè)及使用情況；
(十七)社會(huì)捐贈(zèng)及其分配、使用情況；
(十八)公務(wù)員的招錄、政府組成人員的任免和獎(jiǎng)懲情況；
(十九)社保基金和住房公基金的征集、使用情況；
(二十)對(duì)違法或違紀(jì)行為的投訴和行政救濟(jì)的途徑，以及處理辦法；
(二十一)重大決策或重大管理事項(xiàng)失誤及責(zé)任追究情況；
(二十二)負(fù)責(zé)政務(wù)公開的政府機(jī)構(gòu)名稱、地址、電話、傳真、辦公時(shí)間、電子郵箱和其他聯(lián)系方式；
(二十三)重大突發(fā)事件和群眾關(guān)注熱點(diǎn)問題的進(jìn)展情況、政府舉措、公眾防范措施和調(diào)查處理結(jié)果；
(二十四)社會(huì)公眾普遍關(guān)心、涉及公眾切身利益的其他事項(xiàng)；
(二十五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要公開的其他事項(xiàng)。
除前款所列內(nèi)容外，各政務(wù)公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實(shí)際情況，拓展政務(wù)公開內(nèi)容，以確保政務(wù)公開權(quán)利人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
第十條 向本單位內(nèi)部公開的主要內(nèi)容包括：
(一)公務(wù)人員的廉潔自律情況；
(二)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)預(yù)決算、內(nèi)部財(cái)務(wù)收支情況；
(三)公務(wù)人員的錄用、任免、獎(jiǎng)懲及其他人事管理情況；
(四)政府采購、基建工程等信息;
(五)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部職權(quán)依據(jù)和權(quán)力運(yùn)行內(nèi)部流程圖、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及采取防控措施情況；
(六)公務(wù)人員關(guān)心的其他重要事項(xiàng)。
第十一條 政務(wù)公開事項(xiàng)變更、撤銷或者終止的，政務(wù)公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布并作出說明。
政務(wù)公開權(quán)利人對(duì)政務(wù)公開內(nèi)容有異議，要求政務(wù)公開義務(wù)人解釋、更正的，政務(wù)公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以解釋或者更正。
第十二條 下列事項(xiàng)不予公開：
(一)屬于國家秘密的；
(二)政務(wù)公開義務(wù)人依照有關(guān)規(guī)定確定為工作秘密的；
(三)屬于商業(yè)秘密或者公開后可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的；
(四)屬于個(gè)人隱私或者公開后可能導(dǎo)致對(duì)個(gè)人隱私權(quán)造成不當(dāng)侵害的；
(五)正處于內(nèi)部研究、討論或者審議過程中的事項(xiàng)，但法律、法規(guī)另有規(guī)定或者需要廣泛聽取公民、法人和其他組織意見以及經(jīng)政務(wù)公開義務(wù)人決定公開的除外；
(六)與行政執(zhí)法有關(guān)，公開后可能會(huì)影響檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動(dòng)或者會(huì)威脅個(gè)人生命安全的；
(七)法律、法規(guī)規(guī)定不予公開的其他事項(xiàng)。
第十三條 政務(wù)公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)編制和公布政務(wù)公開目錄，政務(wù)公開目錄包括公開的事項(xiàng)、期限和形式。
政務(wù)公開目錄由人民政府行政主管部門編制的，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府和監(jiān)察機(jī)關(guān)備案；由人民政府編制的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府和上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。
第十四條 政務(wù)公開義務(wù)人可以通過以下形式公開政務(wù)：
(一)政府公報(bào)；
(二)政務(wù)公開欄；
(三)政務(wù)公開網(wǎng)站；
(四)電子觸摸屏或顯示屏；
(五)政府服務(wù)、監(jiān)督熱線；
(六)政務(wù)聽證會(huì)、咨詢會(huì)、評(píng)議會(huì)、發(fā)布會(huì)；
(七)新聞發(fā)布會(huì)；
(八)新聞傳媒；
(九)宣傳資料；
(十)檔案館、公共圖書館的政務(wù)公開信息查閱場(chǎng)所；
(十一)其他便于公眾知曉的公開形式。
法律、法規(guī)對(duì)政務(wù)公開形式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十五條 政務(wù)公開的時(shí)間應(yīng)與政務(wù)公開的內(nèi)容相適應(yīng)。經(jīng)常性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開。
對(duì)事關(guān)全局、涉及公眾切身利益及公眾普遍關(guān)心的重要事項(xiàng)，實(shí)行決策前公開、實(shí)施過程中動(dòng)態(tài)公開和決策實(shí)施結(jié)果公開。
第十六條 政務(wù)公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)履行本辦法規(guī)定的政務(wù)公開義務(wù)，未履行本辦法規(guī)定的政務(wù)公開義務(wù)的，政務(wù)公開權(quán)利人可以申請(qǐng)要求其履行政務(wù)公開義務(wù)。除政務(wù)公開義務(wù)人主動(dòng)公開的政務(wù)信息外，政務(wù)公開權(quán)利人還可以申請(qǐng)公開需要的其他政務(wù)事項(xiàng)。
第十七條 政務(wù)公開權(quán)利人申請(qǐng)公開政務(wù)事項(xiàng)，可以采用信函、電報(bào)、傳真、電子郵件等形式向政務(wù)公開義務(wù)人提出申請(qǐng)。政務(wù)公開權(quán)利人申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)公民的姓名、工作單位、證件名稱及號(hào)碼或法人和其他組織名稱、組織機(jī)構(gòu)代碼、法定代表人；
(二)所需政務(wù)信息的內(nèi)容描述；
(三)申請(qǐng)人的簽名或蓋章；
(四)申請(qǐng)?zhí)峤粫r(shí)間。
第十八條 政務(wù)公開權(quán)利人申請(qǐng)公開內(nèi)容屬于本辦法第九條的，政務(wù)公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以公開，如需要延期才能公開的，需經(jīng)政務(wù)公開義務(wù)人的主要負(fù)責(zé)人同意，并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)公開的期限最長(zhǎng)不得超過10個(gè)工作日。申請(qǐng)公開的內(nèi)容已經(jīng)公開的，政務(wù)公開義務(wù)人應(yīng)該給予指引，申請(qǐng)公開的內(nèi)容不能公開的，政務(wù)公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知申請(qǐng)人并作出解釋。
第十九條 政務(wù)公開義務(wù)人根據(jù)本辦法實(shí)行政務(wù)公開、提供政務(wù)信息，不得收取費(fèi)用。
政務(wù)公開權(quán)利人要求有關(guān)部門代為郵寄有關(guān)政府信息和文件的，有關(guān)政務(wù)公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)代為郵寄。申請(qǐng)郵寄人應(yīng)當(dāng)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)支付復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用。
第二十條 政務(wù)公開義務(wù)人因不可抗力或其他法定事由，不能在規(guī)定的期限內(nèi)公開的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請(qǐng)人并說明理由。
第二十一條 政務(wù)公開權(quán)利人認(rèn)為政務(wù)公開義務(wù)人不依法履行政務(wù)公開義務(wù)的，可以向政務(wù)公開義務(wù)人的同級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上一級(jí)行政機(jī)關(guān)投訴。接受投訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)調(diào)查處理，并在10個(gè)工作日內(nèi)書面告知投訴人。
第二十二條 應(yīng)當(dāng)建立健全政務(wù)公開評(píng)議制度和責(zé)任追究制度，定期組織對(duì)政務(wù)公開進(jìn)行評(píng)議考核。
第二十三條 政務(wù)公開義務(wù)人違反本辦法，有下列情形之一的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，由有關(guān)行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)和管理權(quán)限調(diào)查、處理或者提出處理建議，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
(一)不按規(guī)定履行政務(wù)公開義務(wù)的；
(二)公開內(nèi)容不真實(shí)、弄虛作假的；
(三)督促糾正而拒不改正的；
(四)對(duì)投訴人、調(diào)查人員打擊報(bào)復(fù)的；
(五)其他違反政務(wù)公開規(guī)定的。
第二十四條 政務(wù)公開義務(wù)人隱匿或提供虛假的政務(wù)信息，或者泄漏商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，給公民、法人和其他組織造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。
第二十五條 提供下列公共服務(wù)的法人和其他組織，公開其公共服務(wù)事務(wù)的活動(dòng)，參照本辦法執(zhí)行：
(一)供水、供電、供熱、供氣等公共服務(wù)企業(yè)；
(二)受政府委托或者接受政府資助的公共教育服務(wù)組織；
(三)公共衛(wèi)生、醫(yī)療救助和計(jì)劃生育服務(wù)組織；
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他公共服務(wù)組織。
第二十六條 各級(jí)政府應(yīng)建立政務(wù)公開工作信息報(bào)送制度。上報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括：
(一)貫徹落實(shí)政務(wù)公開有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章情況；
(二)政務(wù)公開組織領(lǐng)導(dǎo)情況；
(三)政務(wù)公開制度建設(shè)、落實(shí)、考核和監(jiān)督情況；
(四)政務(wù)公開載體建設(shè)、電子政務(wù)工作進(jìn)度情況；
(五)其他需要上報(bào)的信息。
第二十七條 政務(wù)公開義務(wù)人公開政務(wù)需要的經(jīng)費(fèi)，財(cái)政應(yīng)予以保障。
第二十八條 本市行政區(qū)域縣級(jí)政府及市政府部門可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
本市行政區(qū)域內(nèi)的事業(yè)單位以及公共服務(wù)企業(yè)、村鎮(zhèn)的辦事公開，參照本辦法執(zhí)行。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。


鄭州市政務(wù)公開評(píng)議制度

第一條 為進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作，根據(jù)《中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》(中辦發(fā)〔2011〕22號(hào))和《中華人民共和國政府信息公開條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第492號(hào))及河南省、鄭州市關(guān)于政務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定精神，制定本制度。
第二條 評(píng)議對(duì)象：行政機(jī)關(guān)，參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位，學(xué)校、醫(yī)院、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、通信、公共交通等公共企事業(yè)單位。
第三條 評(píng)議內(nèi)容：
(一)公開內(nèi)容。公開內(nèi)容是否符合法律法規(guī)及政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定要求，是否充分體現(xiàn)本部門的職能特點(diǎn)，是否及時(shí)反映人民群眾及本單位干部職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；
(二)公開形式。公開形式是否便民、利民；
(三)公開制度。公開制度是否規(guī)范健全，公開機(jī)制是否科學(xué)有效，公開程序是否系統(tǒng)全面等；
(四)公開效果。政務(wù)公開工作是否得到基層和群眾及本單位干部職工的滿意和認(rèn)可，是否保證了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
第四條 評(píng)議方式：
(一)問卷評(píng)議。根據(jù)評(píng)議內(nèi)容和群眾反映的熱點(diǎn)問題，設(shè)計(jì)問卷調(diào)查表，向群眾發(fā)放并在鄭州市行政服務(wù)網(wǎng)上張貼，供群眾評(píng)議；
(二)代表評(píng)議。由政務(wù)公開監(jiān)督員(特約監(jiān)察員)、人大代表、政協(xié)委員和群眾代表等組成評(píng)議小組進(jìn)行評(píng)議；
(三)納入政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議范圍，必要時(shí)有償聘請(qǐng)專門的社會(huì)評(píng)議機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)議或者利用其他評(píng)議機(jī)構(gòu)、評(píng)議形式獲取的評(píng)議成果。
第五條 評(píng)議活動(dòng)由各級(jí)政府政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，也可由各部門、各單位根據(jù)需要自行組織實(shí)施。
第六條 評(píng)議情況由組織評(píng)議單位匯總，并提出書面意見，向被評(píng)議的部門、單位或干部群眾反饋。
第七條 對(duì)群眾和各種組織提出的意見和建議，具備整改條件的，立即進(jìn)行整改；不具備整改條件的，要向意見建議人做出解釋，待條件成熟時(shí)再行整改。整改情況以網(wǎng)上公告、寄發(fā)函件、召開座談會(huì)、上門走訪等方式反饋。
第八條 對(duì)工作落實(shí)不力的，要進(jìn)行誡勉談話，限期整改，對(duì)群眾和各種組織提出的意見和建議，未整改或整改不力的，按《鄭州市違反政務(wù)公開規(guī)定責(zé)任追究暫行辦法》、《鄭州市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》和《鄭州市機(jī)關(guān)工作人員效能告誡暫行辦法》等法規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
第九條 本制度適用于《中華人民共和國政府信息公開條例》的貫徹實(shí)施。本制度產(chǎn)生的評(píng)議結(jié)果作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、行政機(jī)關(guān)績(jī)效考核的重要內(nèi)容和依據(jù)。
第十條 本制度自發(fā)布之日起施行。


鄭州市政務(wù)公開工作考核暫行辦法

第一條 為深入推行政務(wù)公開，全面、客觀、公正地評(píng)價(jià)各部門、單位政務(wù)公開工作開展情況，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》(中辦發(fā)〔2005〕12號(hào))和《中華人民共和國政府信息公開條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第492號(hào))，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市政務(wù)公開考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)市政府各部門及縣(市、區(qū))政務(wù)公開工作的考核；各縣(市、區(qū))政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)本級(jí)政府各部門及下一級(jí)政府政務(wù)公開工作的考核；實(shí)行垂直管理的部門以其上一級(jí)主管部門考核為主，同時(shí)接受當(dāng)?shù)卣�府的指�?dǎo)和監(jiān)督。
第三條 政務(wù)公開考核工作堅(jiān)持客觀公正、民主公開、注重實(shí)效的原則。
第四條 本辦法適用于全市各級(jí)政府及其工作部門和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。
第五條 政務(wù)公開考核主要包括以下內(nèi)容：
(一)政務(wù)公開組織領(lǐng)導(dǎo)情況。主要考核各部門、單位政務(wù)公開組織運(yùn)作、制度建設(shè)、責(zé)任落實(shí)以及檢查監(jiān)督、考核評(píng)議所屬部門、單位開展政務(wù)公開工作的基本情況；
(二)政務(wù)公開的時(shí)間。主要考核各部門、單位是否規(guī)定政務(wù)公開的時(shí)間，并能做到經(jīng)常性工作定期公開、階段性工作逐段公開、臨時(shí)性工作隨時(shí)公開；
(三)政務(wù)公開的重點(diǎn)內(nèi)容。主要考核各部門、單位落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》中規(guī)定公開的基本內(nèi)容。重點(diǎn)考核各部門、單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)分工、職責(zé)權(quán)限、聯(lián)系方式、投訴反饋等基本信息的公開情況；重大決策、規(guī)劃、規(guī)范性文件等與社會(huì)公眾密切相關(guān)的重要事項(xiàng)的公開情況；行政許可的內(nèi)容、依據(jù)、條件、程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、救濟(jì)途徑以及服務(wù)承諾的公開情況；各部門、單位《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》的編制、更新和公開情況等；
(四)政務(wù)公開的主要形式。主要考核各部門、單位是否能夠根據(jù)公開的類別和內(nèi)容，選擇網(wǎng)絡(luò)、新聞媒介、行政服務(wù)中心、電子顯示屏、觸摸屏、公開欄、便民資料、政府公報(bào)、聽證會(huì)、論證會(huì)、專家咨詢會(huì)、征求意見座談會(huì)等公開載體進(jìn)行公開，切實(shí)方便群眾知情、辦事；
(五)政務(wù)公開制度建設(shè)及落實(shí)情況。主要考核各部門、單位是否實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、投訴處置、結(jié)果反饋制度，是否建立政務(wù)公開監(jiān)督檢查、公開評(píng)議、分級(jí)考核和責(zé)任追究制度；
(六)政務(wù)公開信息化建設(shè)及落實(shí)情況。主要考核各部門、單位是否建立政府及部門的網(wǎng)站、網(wǎng)頁，并有政務(wù)公開的內(nèi)容專頁、專欄，是否實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)和電子監(jiān)察；
(七)行政服務(wù)中心(窗口)建設(shè)及落實(shí)情況。主要考核各部門、單位是否建立行政服務(wù)中心(窗口)，實(shí)行“一站式”辦公和“一條龍”服務(wù)，是否實(shí)現(xiàn) “兩集中，兩到位”，是否實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批。
第六條 政務(wù)公開考核的標(biāo)準(zhǔn)是：組織機(jī)構(gòu)健全，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任明確；公開內(nèi)容符合規(guī)定，全面具體；公開形式實(shí)用有效，效果明顯；監(jiān)督機(jī)制健全，責(zé)任追究落實(shí)；投訴處理得當(dāng)，群眾評(píng)價(jià)滿意。
第七條 政務(wù)公開考核工作實(shí)行量化標(biāo)準(zhǔn)。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個(gè)等次。各等次的分值標(biāo)準(zhǔn)依次為：優(yōu)秀(90分以上)：認(rèn)真貫徹執(zhí)行政務(wù)公開各項(xiàng)規(guī)定，重點(diǎn)突出，措施有力，成效顯著，群眾滿意。良好(75分-89分)：貫徹執(zhí)行政務(wù)公開各項(xiàng)規(guī)定，工作有重點(diǎn)，措施比較得力，取得一定成效，群眾比較滿意。合格(60分-74分)：貫徹執(zhí)行政務(wù)公開各項(xiàng)規(guī)定，能夠抓住政務(wù)公開的重點(diǎn)，群眾基本滿意。不合格(59分以下)：未能貫徹執(zhí)行政務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定，公開沒有抓住重點(diǎn)，流于形式，群眾滿意度低于60%。
第八條 政務(wù)公開考核采取平時(shí)檢查與定期考核相結(jié)合、重點(diǎn)考核和全面考核相結(jié)合的辦法。平時(shí)檢查隨機(jī)進(jìn)行，定期考核每年組織一次。突出對(duì)重點(diǎn)部門、單位的考核，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)全面考核。
第九條 政務(wù)公開定期考核的基本程序：
(一)成立考核小組，制定考核方案，經(jīng)各級(jí)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由各級(jí)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)考核通知；
(二)被考核部門、單位接到通知后進(jìn)行自我總結(jié)，并形成書面材料；
(三)考核小組采取實(shí)地考核、聽取情況匯報(bào)、查閱相關(guān)檔案資料、明察暗訪、召開座談會(huì)、個(gè)別征求群眾意見等形式對(duì)被考核部門、單位進(jìn)行考核；
(四)考核小組綜合平時(shí)檢查與定期考核情況，提出考核意見，報(bào)各級(jí)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定考核等次，并以書面形式通知考評(píng)對(duì)象，通報(bào)考核結(jié)果。
第十條 政務(wù)公開工作考核結(jié)果，作為評(píng)定當(dāng)年度各部門、單位及其領(lǐng)導(dǎo)人員工作政績(jī)、實(shí)施獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)政務(wù)公開考核中被評(píng)為優(yōu)秀等次的部門、單位，由本級(jí)政府通報(bào)表彰；對(duì)被評(píng)為不合格等次的部門、單位，取消當(dāng)年度部門、單位政績(jī)考核和行政一把手評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，責(zé)令限期整改存在的問題，并在1個(gè)月內(nèi)將整改情況報(bào)本級(jí)政府政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第十一條 對(duì)政務(wù)公開責(zé)任不落實(shí)，不能限期整改的；故意隱瞞重要信息，責(zé)令限期公開仍拒不公開的；投訴處理不及時(shí)，釀成集體上訪和群體性事件的；干擾政務(wù)公開工作，人為設(shè)置障礙抵制監(jiān)督檢查的，以及政務(wù)公開中其他違紀(jì)行為，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)追究被考核單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任。
第十二條 各縣(市、區(qū))政府及其工作部門和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，可依照本辦法制定政務(wù)公開考核工作實(shí)施細(xì)則或補(bǔ)充辦法，組織實(shí)施分管范圍內(nèi)的考核工作。
第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。


鄭州市違反政務(wù)公開規(guī)定責(zé)任追究暫行辦法

第一章 總 則
第一條 為深入推進(jìn)政務(wù)公開工作，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第492號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《條例》)、《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》(中辦發(fā)〔2011〕22號(hào))、《中華人民共和國公務(wù)員法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 鄭州市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織實(shí)行政務(wù)公開，適用本辦法。
鄭州市行政區(qū)域內(nèi)法律法規(guī)授權(quán)具有行政管理職能和執(zhí)法職能的事業(yè)單位及公用企業(yè)單位實(shí)行辦事公開，法院、檢察院實(shí)行院務(wù)公開參照本辦法。
第三條 實(shí)行政務(wù)公開責(zé)任追究制度，各級(jí)政府負(fù)總責(zé)，各有關(guān)部門誰主管誰負(fù)責(zé)。
各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)政務(wù)公開責(zé)任追究的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督的落實(shí)。
第二章 責(zé)任追究事項(xiàng)
第四條 政務(wù)公開(辦事公開)義務(wù)人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)(企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人)、分管領(lǐng)導(dǎo)(行政主管人員)和直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。
(一)不按照規(guī)定和上級(jí)要求建立政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)的；
(二)不按規(guī)定建立本單位公開制度的；
(三)不認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)政務(wù)公開工作部署和工作措施的；
(四)不及時(shí)解決或者隱瞞政務(wù)公開(辦事公開)工作中出現(xiàn)的嚴(yán)重問題的；
(五)不按規(guī)定履行政務(wù)公開義務(wù)的；
(六)不按規(guī)定的時(shí)間、程序和內(nèi)容開展公開工作的；
(七)不按政務(wù)公開工作要求，搞半公開、虛假公開或隱匿應(yīng)當(dāng)公開的信息的；
(八)違反規(guī)定收取費(fèi)用或者通過其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息的；
(九)弄虛作假，應(yīng)付政務(wù)公開工作檢查的；
(十)不按照規(guī)定保存公開檔案資料的；
(十一)違反政務(wù)公開工作要求，造成泄密事件或侵犯他人個(gè)人隱私的；
(十二)阻礙、壓制監(jiān)督、投訴的；
(十三)公開工作不落實(shí)，引發(fā)群體性事件或產(chǎn)生其他嚴(yán)重后果的；
(十四)經(jīng)民主評(píng)議，滿意率不足60%的；
(十五)其他違反《條例》和政務(wù)公開工作有關(guān)規(guī)定的行為。
第三章 責(zé)任追究方式
第五條 責(zé)任追究方式：
(一)誡勉談話；
(二)責(zé)令作出書面檢查；
(三)通報(bào)批評(píng)；
(四)停職檢查；
(五)調(diào)整工作崗位；
(六)引咎辭職；
(七)責(zé)令辭職；
(八)免職；
(九)依法給予紀(jì)律處分。
前款規(guī)定可以單獨(dú)或者合并使用。受到責(zé)任追究的，取消當(dāng)年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
第六條 對(duì)政務(wù)公開(辦事公開)義務(wù)人，追究主要領(lǐng)導(dǎo)(企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人)、分管領(lǐng)導(dǎo)(行政主管人員)和直接責(zé)任人的責(zé)任。責(zé)任追究均由上一級(jí)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察和組織、人事部門核實(shí)后視情作出處理。
第七條 責(zé)任追究按照下列情況進(jìn)行：
(一)對(duì)情節(jié)較輕的，進(jìn)行誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評(píng)處理，限期整改；
(二)情節(jié)較重的，進(jìn)行停職檢查、調(diào)整工作崗位、引咎辭職處理；
(三)情節(jié)嚴(yán)重的，進(jìn)行責(zé)令辭職、免職處理。
第八條 有下列情形之一的，從嚴(yán)從重責(zé)任追究：
(一)對(duì)政務(wù)公開工作人員打擊報(bào)復(fù)的；
(二)包庇政務(wù)公開工作中違紀(jì)違法人員的；
(三)利用宗教、宗族、家庭勢(shì)力干擾公開工作的；
(四)無理取鬧，無理糾纏，干擾公開工作的；
(五)利用新聞媒體錯(cuò)誤引導(dǎo)，引發(fā)社會(huì)矛盾的；
(六)破壞政務(wù)公開工作設(shè)備、設(shè)施的。
第九條 第四條所列行為發(fā)生后，行為人主動(dòng)作出檢查，并認(rèn)真整改，有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的，可依照有關(guān)規(guī)定從輕處理或免于責(zé)任追究。
第四章 附 則
第十條 本辦法適用于《條例》的貫徹實(shí)施。
第十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。