教育部關(guān)于切實加強和改進高等學(xué)校學(xué)風(fēng)建設(shè)的實施意見

教技[2011]1號


各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校：

　　為貫徹黨的十七屆六中全會“深化政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理”的精神，落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的要求，堅決反對不良學(xué)風(fēng)，有效遏制學(xué)術(shù)不端行為，營造風(fēng)清氣正的育人環(huán)境和求真務(wù)實的學(xué)術(shù)氛圍，教育部決定在“十二五”期間開展高校學(xué)風(fēng)建設(shè)專項教育和治理行動，并提出如下實施意見。

　　一、充分認(rèn)識高校學(xué)風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性。學(xué)風(fēng)是大學(xué)精神的集中體現(xiàn)，是教書育人的本質(zhì)要求，是高等學(xué)校的立校之本、發(fā)展之魂。優(yōu)良學(xué)風(fēng)是提高教育教學(xué)質(zhì)量的根本保證。能否營造一個優(yōu)良學(xué)風(fēng)環(huán)境，關(guān)系到高等教育的科學(xué)發(fā)展和教育事業(yè)的興衰成敗。當(dāng)前，高校的學(xué)風(fēng)總體上是好的。但近一個時期來，在高校教師及學(xué)生的教學(xué)與科研活動中，急功近利、浮躁浮夸、抄襲剽竊、偽造篡改、買賣論文、考試舞弊等不良現(xiàn)象和不端行為時有發(fā)生，嚴(yán)重破壞了教書育人的學(xué)術(shù)風(fēng)氣，也造成了極其負(fù)面的社會影響。切實加強和改進高校學(xué)風(fēng)建設(shè)工作已經(jīng)刻不容緩。

　　二、堅持標(biāo)本兼治綜合治理的原則。加強高校學(xué)風(fēng)建設(shè)，要堅持教育和治理相結(jié)合，堅持教育引導(dǎo)、制度規(guī)范、監(jiān)督約束、查處警示，建立并完善弘揚優(yōu)良學(xué)風(fēng)的長效機制。通過專項教育治理行動，迅速建立學(xué)風(fēng)建設(shè)工作體系，明確各地、各部門和高校的責(zé)任義務(wù)，力爭“十二五”期間高校學(xué)風(fēng)和科研誠信整體狀況得到明顯改觀，為保證人才培養(yǎng)質(zhì)量、提升科學(xué)研究水平、增強社會服務(wù)能力奠定良好的學(xué)風(fēng)基礎(chǔ)。

　　三、構(gòu)建學(xué)風(fēng)建設(shè)工作體系。教育部設(shè)立學(xué)風(fēng)建設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)制定高校學(xué)風(fēng)建設(shè)相關(guān)政策，指導(dǎo)檢查高校學(xué)風(fēng)建設(shè)工作，接受對學(xué)術(shù)不端行為的舉報，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促調(diào)查處理。各地、各部門要健全學(xué)風(fēng)建設(shè)機構(gòu)，負(fù)責(zé)所屬高校學(xué)風(fēng)建設(shè)工作。各高校要建立相應(yīng)的工作機構(gòu)和工作機制，負(fù)責(zé)本校學(xué)風(fēng)建設(shè)工作和學(xué)術(shù)不端行為查處。

　　四、強化高校的主體責(zé)任。高校主要領(lǐng)導(dǎo)是本校學(xué)風(fēng)建設(shè)和學(xué)術(shù)不端行為查處的第一責(zé)任人，應(yīng)有專門領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)學(xué)風(fēng)建設(shè)。各地教育部門要將學(xué)風(fēng)建設(shè)納入高校領(lǐng)導(dǎo)班子的考核，完善目標(biāo)責(zé)任制，落實問責(zé)機制。高校要將學(xué)風(fēng)建設(shè)工作常規(guī)化，擺在更加突出的位置，建立健全教育宣傳，制度建設(shè)、不端行為查處等完整的工作體系，實現(xiàn)學(xué)風(fēng)建設(shè)機構(gòu)、學(xué)術(shù)規(guī)范制度和不端行為查處機制三落實、三公開。高校要按年度發(fā)布學(xué)風(fēng)建設(shè)工作報告。

　　五、建立學(xué)術(shù)規(guī)范教育制度。堅持把教育作為加強學(xué)風(fēng)和學(xué)術(shù)道德建設(shè)的基礎(chǔ)。在師生中加強科學(xué)精神教育，注重發(fā)揮楷模的教育作用，強調(diào)學(xué)者的自律意識和自我道德養(yǎng)成。教育部和中國科協(xié)共同組織對全國研究生的科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)宣講教育。教育部科技委組織專家赴各地講解《科學(xué)技術(shù)學(xué)術(shù)規(guī)范指南》。各地教育部門要組織實施本地區(qū)的宣講教育。高校要為本專科生開設(shè)科學(xué)倫理講座，在研究生中進行學(xué)術(shù)規(guī)范宣講教育；要把科學(xué)道德教育納入教師崗位培訓(xùn)范疇和職業(yè)培訓(xùn)體系，納入行政管理人員學(xué)習(xí)范疇。

　　六、加強教師的科研誠信教育。要把教師隊伍學(xué)風(fēng)建設(shè)作為高校學(xué)風(fēng)建設(shè)專項教育和治理行動實施重點。教師學(xué)風(fēng)建設(shè)的重點任務(wù)是加強科研誠信。高校要對教師進行每年一輪的科研誠信教育，在教師年度考核中增加科研誠信的內(nèi)容，建立科研誠信檔案。教育引導(dǎo)教師熱愛科學(xué)、追求真理，抵制投機取巧、粗制濫造、盲目追求數(shù)量不顧質(zhì)量的浮躁風(fēng)氣和行為，把優(yōu)良學(xué)風(fēng)內(nèi)化為自覺行動。教師要加強對學(xué)生的教育和監(jiān)督，認(rèn)真審閱他們的實驗記錄和論文手稿，以嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的精神和認(rèn)真負(fù)責(zé)的作風(fēng)感染教化學(xué)生，力爭成為言傳身教的榜樣和教書育人的楷模。

　　七、切實改進評價考核導(dǎo)向。尊重人才成長和學(xué)術(shù)發(fā)展規(guī)律，避免急功近利和短期行為。各地教育部門在考核評估中，要防止片面量化的傾向，加大質(zhì)量和貢獻(xiàn)指標(biāo)的權(quán)重。正確引導(dǎo)社會的各類高校排行榜更加重視創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)。高校在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘中要體現(xiàn)重創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)的導(dǎo)向，全面考察師德、教風(fēng)、創(chuàng)新和貢獻(xiàn)。要防止片面將學(xué)術(shù)成果、學(xué)術(shù)獎勵和物質(zhì)報酬、職務(wù)晉升掛鉤的傾向。

　　八、發(fā)揮專家咨詢委員會和學(xué)術(shù)委員會的作用。教育部社科委、科技委分別成立學(xué)風(fēng)建設(shè)委員會，以更加有效地加強高校學(xué)風(fēng)建設(shè)。高校要充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會在學(xué)風(fēng)建設(shè)、學(xué)術(shù)評價、學(xué)術(shù)發(fā)展中的重要作用。學(xué)術(shù)委員會應(yīng)積極承擔(dān)學(xué)術(shù)規(guī)范教育和科研誠信宣傳，負(fù)責(zé)本校學(xué)術(shù)不端行為調(diào)查取證。

　　九、加強科學(xué)研究的過程管理。高校要建立實驗原始記錄和檢查制度、學(xué)術(shù)成果公示制度、論文答辯前實驗數(shù)據(jù)審查制度、畢業(yè)和離職研究材料上繳制度、論文投稿作者簽名留存制度等科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫取＿M一步完善科研項目評審、學(xué)術(shù)成果鑒定程序，強化申報信息公開、異議材料復(fù)核、網(wǎng)上公示和接受投訴等制度，增加科研管理的公開性和透明度。

　　十、強化全方位監(jiān)督和約束。堅持把監(jiān)督作為加強學(xué)風(fēng)和科研誠信的最好防腐劑。提倡同行監(jiān)督，科研人員和科研管理人員發(fā)現(xiàn)或有正當(dāng)理由懷疑他人有學(xué)術(shù)不端行為的，有責(zé)任進行投訴。強化行政監(jiān)督，各地、各部門要切實履行行政監(jiān)督職責(zé)，指導(dǎo)所屬高校開展學(xué)風(fēng)教育，完善學(xué)術(shù)規(guī)范，每年進行學(xué)風(fēng)建設(shè)工作檢查，對于社會影響較大的學(xué)術(shù)不端投訴，要加強督察督辦和具體指導(dǎo)，促使其得到公正公平有效的處理。正確發(fā)揮社會監(jiān)督作用，已經(jīng)認(rèn)定的學(xué)術(shù)不端行為，應(yīng)該公開事實和處理結(jié)果，接受社會力量和新聞媒體的監(jiān)督。

　　十一、規(guī)范學(xué)術(shù)不端行為調(diào)查程序。各類學(xué)術(shù)不端行為的舉報統(tǒng)一由當(dāng)事人所在高校組織調(diào)查。高校接到舉報材料后，由校學(xué)術(shù)委員會（或?qū)W風(fēng)委員會）組織不少于5人的專家組，從學(xué)術(shù)角度開展獨立調(diào)查取證，客觀公正地提出調(diào)查意見，并向當(dāng)事人公開。如有異議，當(dāng)事人可向上級主管部門提出異議投訴。調(diào)查期間，舉報人、被舉報人有義務(wù)配合調(diào)查。調(diào)查過程應(yīng)嚴(yán)格保密。

　　十二、嚴(yán)肅處理學(xué)術(shù)不端行為。對于學(xué)術(shù)不端行為的處理，要遵循實事求是、嚴(yán)肅認(rèn)真的原則，同時，注意維護當(dāng)事人的合法權(quán)益。學(xué)校根據(jù)專家組調(diào)查意見和有關(guān)政策規(guī)范做出處理決定，并報上級主管部門。處理方式包括取消申報項目資格、延緩職稱或職務(wù)晉升、停止招研究生、解除職務(wù)聘任、撤銷學(xué)位，觸犯法律的追究法律責(zé)任。經(jīng)查實的學(xué)生學(xué)術(shù)不端行為，按有關(guān)學(xué)位、學(xué)籍規(guī)定處理。如果有證據(jù)表明舉報人進行了惡意的或不負(fù)責(zé)任的舉報，應(yīng)對舉報人進行相應(yīng)的教育、警示、處罰，直至追究法律責(zé)任。　　

　　十三、建立定期檢查制度。各地教育部門和高校要在本單位網(wǎng)站上開辟學(xué)風(fēng)建設(shè)專欄，公布學(xué)風(fēng)建設(shè)年度報告，公開學(xué)術(shù)不端行為調(diào)查處理結(jié)果。其中處理結(jié)果必須保留3個月以上。教育部每年選擇若干單位和高校進行學(xué)風(fēng)建設(shè)工作專項巡視。

　　本意見自發(fā)布之日起施行。各主管部門和部屬高校要按照本意見精神，結(jié)合本單位實際制訂實施細(xì)則，并報教育部備案。


中華人民共和國教育部

二○一一年十二月二日