山東省人民政府令

第241號(hào)



　　《山東省服務(wù)價(jià)格管理辦法》已經(jīng)2011年8月29日省政府第107次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2011年11月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　長(zhǎng)　　姜大明　
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年九月九日　　



山東省服務(wù)價(jià)格管理辦法



　　第一條　為了規(guī)范服務(wù)價(jià)格行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的服務(wù)價(jià)格行為及其管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱服務(wù)價(jià)格，是指經(jīng)營(yíng)者利用場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備、技術(shù)、勞務(wù)、傳遞等方式提供有償服務(wù)的收費(fèi)。

　　第三條　服務(wù)價(jià)格管理應(yīng)當(dāng)遵循價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)則，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　服務(wù)價(jià)格實(shí)行主要由市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制，采取市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)3種價(jià)格形式。

　　第四條　縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)價(jià)格工作。

　　縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的服務(wù)價(jià)格工作。

　　第五條　下列服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)：

　　(一)具有壟斷性、強(qiáng)制性、保護(hù)性的服務(wù)價(jià)格；

　　(二)重要的公用事業(yè)價(jià)格；

　　(三)重要的公益性服務(wù)價(jià)格；

　　(四)競(jìng)爭(zhēng)不充分的中介服務(wù)價(jià)格；

　　(五)省人民政府確定的其他服務(wù)價(jià)格。前款規(guī)定以外的服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由經(jīng)營(yíng)者依據(jù)服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)成本、市場(chǎng)供求狀況等因素合理確定。

　　第六條　建立服務(wù)價(jià)格政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)目錄管理制度。

　　省服務(wù)價(jià)格管理目錄由省價(jià)格主管部門擬定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布。

　　第七條　省價(jià)格主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)價(jià)格管理目錄規(guī)定的定價(jià)權(quán)限和范圍，制定在全省范圍內(nèi)執(zhí)行的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)。

　　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)省人民政府的授權(quán)，按照服務(wù)價(jià)格管理目錄規(guī)定的定價(jià)權(quán)限和范圍，制定在本行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)行的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)。

　　第八條　制定服務(wù)價(jià)格政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

　　(一)公平、公正、公開和效率；

　　(二)合理補(bǔ)償管理或者服務(wù)成本，并與市場(chǎng)供求狀況、社會(huì)承受能力相適應(yīng)；

　　(三)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約，以及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。公用事業(yè)服務(wù)價(jià)格實(shí)行保本微利，公益性服務(wù)價(jià)格按照完全補(bǔ)償或者部分補(bǔ)償成本、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)價(jià)格按照補(bǔ)償經(jīng)營(yíng)成本并合理盈利的原則確定。

　　第九條　對(duì)資質(zhì)等級(jí)、社會(huì)信譽(yù)以及服務(wù)質(zhì)量差異較大的服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求，實(shí)行價(jià)格等級(jí)管理，依質(zhì)分等、按等定價(jià)，并保持合理的等級(jí)差價(jià)。

　　第十條　價(jià)格主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，按照規(guī)定的定價(jià)權(quán)限和程序，適時(shí)制定或者調(diào)整實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)服務(wù)價(jià)格的適用范圍、價(jià)格水平。

　　消費(fèi)者可以對(duì)政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)提出調(diào)整建議。

　　第十一條　制定新的服務(wù)價(jià)格政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)確定試行期限，試行期不得超過2年。

　　試行期屆滿需要確定正式價(jià)格的，收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)在試行期屆滿3個(gè)月前，按照規(guī)定的權(quán)限和程序重新申報(bào)，由原定價(jià)機(jī)關(guān)制定正式價(jià)格。正式價(jià)格執(zhí)行期限一般不超過5年。

　　第十二條　制定服務(wù)價(jià)格政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)依法履行成本調(diào)查、聽取社會(huì)意見、集體審議、作出決定、公告等程序；依法應(yīng)當(dāng)開展成本監(jiān)審、專家論證、價(jià)格聽證的，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條　經(jīng)營(yíng)者提供與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向價(jià)格主管部門申領(lǐng)服務(wù)價(jià)格登記證。服務(wù)價(jià)格登記證應(yīng)當(dāng)載明經(jīng)營(yíng)者的名稱、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)價(jià)格等內(nèi)容，具體辦法由省價(jià)格主管部門制定。

　　服務(wù)價(jià)格登記證應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者繳費(fèi)地點(diǎn)的顯著位置明示。

　　第十四條　經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，標(biāo)明服務(wù)項(xiàng)目、計(jì)價(jià)單位、服務(wù)價(jià)格、服務(wù)內(nèi)容、價(jià)格管理形式、監(jiān)督舉報(bào)電話等內(nèi)容；依法取得資質(zhì)等級(jí)的，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明其資質(zhì)等級(jí)。

　　經(jīng)營(yíng)者不得在標(biāo)價(jià)之外收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。

　　第十五條　消費(fèi)者有權(quán)自由選擇經(jīng)營(yíng)者為其提供服務(wù)。

　　國(guó)家機(jī)關(guān)不得指定或者暗示消費(fèi)者接受特定經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)，也不得將職責(zé)范圍內(nèi)的公務(wù)交其所屬機(jī)構(gòu)辦理，變無償服務(wù)為有償服務(wù)。

　　經(jīng)營(yíng)者不得依托國(guó)家機(jī)關(guān)或者以國(guó)家機(jī)關(guān)的名義強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)。

　　第十六條　經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù)，不得有下列不正當(dāng)價(jià)格行為：

　　(一)相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益；

　　(二)以虛假或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者接受服務(wù)；

　　(三)為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格提供服務(wù)；

　　(四)改變服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量或者降低服務(wù)水平，變相提高服務(wù)價(jià)格；

　　(五)違法牟取暴利；

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他不正當(dāng)價(jià)格行為。

　　第十七條　價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立重要服務(wù)價(jià)格監(jiān)測(cè)制度，及時(shí)收集、發(fā)布有關(guān)價(jià)格信息，并對(duì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的服務(wù)價(jià)格進(jìn)行必要的引導(dǎo)與調(diào)控，保持服務(wù)價(jià)格水平的相對(duì)穩(wěn)定。

　　當(dāng)重要服務(wù)價(jià)格異常波動(dòng)或者有可能顯著上漲時(shí)，省價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)省人民政府采取適度的價(jià)格干預(yù)措施。當(dāng)價(jià)格平穩(wěn)后，由省人民政府解除價(jià)格干預(yù)措施。

　　第十八條　價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者提供咨詢、培訓(xùn)、價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解等公共服務(wù)，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者建立健全內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度。

　　價(jià)格主管部門工作人員不得將依法取得的資料或者了解的情況用于依法進(jìn)行價(jià)格管理以外的任何其他目的，不得泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密。

　　第十九條　行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)遵守價(jià)格法律、法規(guī)，加強(qiáng)價(jià)格自律，接受政府價(jià)格主管部門的工作指導(dǎo)，不得捏造、散布漲價(jià)信息，不得組織本行業(yè)經(jīng)營(yíng)者相互串通、操縱市場(chǎng)價(jià)格。

　　第二十條　價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)價(jià)格的監(jiān)督檢查，建立健全價(jià)格違法行為舉報(bào)制度，受理舉報(bào)、投訴并及時(shí)查處價(jià)格違法案件。

　　第二十一條　經(jīng)營(yíng)者、行業(yè)組織違反本辦法規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》和國(guó)務(wù)院《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》予以處罰。

　　第二十二條　違反本辦法規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者提供與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的服務(wù)時(shí)，未按本辦法規(guī)定申領(lǐng)服務(wù)價(jià)格登記證的，由縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，給予警告，并可處以2000元以上10000元以下的罰款。

　　第二十三條　違反本辦法規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)指定或者暗示消費(fèi)者接受特定經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)，或者將職責(zé)范圍內(nèi)的公務(wù)交其所屬機(jī)構(gòu)辦理，變無償服務(wù)為有償服務(wù)的，由同級(jí)價(jià)格主管部門責(zé)令限期改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分。

　　違反本辦法規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者依托國(guó)家機(jī)關(guān)或者以國(guó)家機(jī)關(guān)的名義強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)的，由縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，給予警告，并可處以2000元以上30000元以下的罰款。

　　第二十四條　價(jià)格主管部門和其他有關(guān)部門違反服務(wù)價(jià)格管理目錄規(guī)定，超越定價(jià)權(quán)限和范圍擅自制定、調(diào)整服務(wù)價(jià)格或者不執(zhí)行法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)價(jià)格主管部門責(zé)令改正，并可以通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

　　第二十五條　價(jià)格主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員在服務(wù)價(jià)格管理工作中，泄露國(guó)家秘密、經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)秘密或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

　　第二十六條　本辦法自2011年11月1日起施行。