青海省人民政府令第81號


　　《青海省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動物造成人身財產(chǎn)損失補(bǔ)償辦法》已經(jīng)2011年8月24日省人民政府第86次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年1月1日起施行。


　　省長駱惠寧

　　二○一一年九月六日


　　青海省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動物造成人身財產(chǎn)損失補(bǔ)償辦法


　　第一條為保障公民、法人和其他組織因重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動物造成人身財產(chǎn)損失時享有依法取得補(bǔ)償?shù)臋?quán)利，根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》、《中華人民共和國陸生野生動物保護(hù)實施條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)，受到重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動物(以下簡稱野生動物)傷害造成人身財產(chǎn)損失的，可以依照本辦法申請補(bǔ)償。

　　前款所指的野生動物范圍，由省人民政府林業(yè)行政主管部門根據(jù)國家和本省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動物名錄確定并向社會公布。

　　第三條野生動物造成人身財產(chǎn)損失有下列情形之一的，單位和個人有依照本辦法取得補(bǔ)償?shù)臋?quán)利：

　　(一)對從事正常生產(chǎn)和生活的人員造成人身傷害或者死亡的；

　　(二)對群眾日常居住的房屋、帳篷等生產(chǎn)生活設(shè)施造成損失的；

　　(三)對在依法劃定區(qū)域內(nèi)種植的農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)林木造成直接損失的；

　　(四)對在依法劃定的生產(chǎn)經(jīng)營范圍內(nèi)造成牲畜死亡的；

　　(五)省人民政府林業(yè)行政主管部門認(rèn)定的當(dāng)事人主觀無過錯，客觀有損失的其他情形。

　　第四條野生動物造成人身財產(chǎn)損失，單位和個人有下列情形之一的，不予補(bǔ)償：

　　(一)主動攻擊或者故意傷害野生動物造成身體傷害或者死亡的；

　　(二)進(jìn)行非法狩獵或者擅自進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)造成身體傷害或者死亡的；

　　(三)在劃定的生產(chǎn)經(jīng)營范圍外的農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)林木或者牲畜造成損失的；

　　(四)馴養(yǎng)、繁殖、經(jīng)營、利用及運(yùn)輸野生動物的單位和個人，因管理不善造成人身傷害或財產(chǎn)損失的；

　　(五)省人民政府林業(yè)行政主管部門認(rèn)定不予補(bǔ)償?shù)钠渌�情形�?br>
　　第五條省、州(地、市)人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)野生動物造成人身財產(chǎn)損失補(bǔ)償工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　縣級人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)野生動物造成人身財產(chǎn)損失的核實、認(rèn)定工作。

　　縣級人民政府財政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)野生動物造成人身財產(chǎn)損失補(bǔ)償決定的審核和補(bǔ)償費(fèi)用的發(fā)放工作。

　　第六條存在野生動物危害地區(qū)的縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取下列措施，保障人身財產(chǎn)安全，預(yù)防和減少野生動物造成的損害：

　　(一)宣傳野生動物保護(hù)的法律、法規(guī)和安全防護(hù)知識；

　　(二)在野生動物危害地區(qū)開展有關(guān)野生動物習(xí)性、防護(hù)技術(shù)等內(nèi)容的宣傳培訓(xùn)工作；

　　(三)在野生動物頻繁活動區(qū)域樹立警示標(biāo)志；

　　(四)建立危害人身財產(chǎn)安全的應(yīng)急預(yù)案。

　　第七條野生動物造成人身財產(chǎn)損失，屬本辦法第三條規(guī)定情形之一的，當(dāng)事人可以申請補(bǔ)償。申請可以書面提出，也可以口頭提出。書面申請的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)填寫林業(yè)行政主管部門提供的《補(bǔ)償申請表》；口頭申請的，縣級人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)記錄申請的主要內(nèi)容，并由當(dāng)事人簽字認(rèn)可。

　　造成財產(chǎn)損失的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道受損失之日起15日內(nèi)向當(dāng)?shù)乜h級人民政府林業(yè)行政主管部門提出申請。

　　造成人身傷害的，當(dāng)事人或者其近親屬應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向當(dāng)?shù)乜h級人民政府林業(yè)行政主管部門提出申請。因當(dāng)事人搶救治療不能在規(guī)定時限內(nèi)提出申請的，應(yīng)當(dāng)在搶救治療后30日內(nèi)向當(dāng)?shù)乜h級人民政府林業(yè)行政主管部門提出申請。

　　第八條縣級人民政府林業(yè)行政主管部門接到申請后，符合立案標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)派不少于兩人的專業(yè)技術(shù)人員對野生動物造成人身傷害或財產(chǎn)損害的情況進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查必須客觀公正，做好調(diào)查筆錄和現(xiàn)場影像資料，如實填寫《調(diào)查登記表》，并自受理申請之日起20個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場調(diào)查工作。不符合立案標(biāo)準(zhǔn)的，縣級人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)告知當(dāng)事人。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村(牧)民委員會、街道辦事處、醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助林業(yè)行政主管部門做好野生動物造成損失情況的調(diào)查工作。

　　野生動物造成人身傷害或財產(chǎn)損失的立案標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府林業(yè)行政主管部門制定。

　　第九條縣級人民政府林業(yè)行政主管部門在調(diào)查工作結(jié)束后，對事實清楚，符合本辦法第三條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定予以補(bǔ)償，制作《補(bǔ)償認(rèn)定表》；對事實不清，認(rèn)定不予補(bǔ)償，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。認(rèn)定工作應(yīng)當(dāng)在調(diào)查工作結(jié)束后20個工作日內(nèi)完成。

　　第十條縣級人民政府林業(yè)行政主管部門給予認(rèn)定的意見應(yīng)當(dāng)在損失事件發(fā)生地村(牧)民委員會或街道辦事處進(jìn)行現(xiàn)場公示，公示期限為5個工作日。

　　公示期內(nèi)，對公示內(nèi)容有異議的單位和個人，可以向當(dāng)?shù)乜h級人民政府林業(yè)行政主管部門提出復(fù)核申請。受理復(fù)核申請的林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行調(diào)查，并做出書面復(fù)核結(jié)論。

　　公示期滿，沒有異議的，由縣級人民政府林業(yè)行政主管部門作出補(bǔ)償決定，并移送縣級人民政府財政部門審核。

　　第十一條補(bǔ)償金額按照下列規(guī)定計算：

　　(一)造成身體傷害的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)及因誤工減少的收入。誤工減少收入的補(bǔ)償金額按照全省上年度每日農(nóng)牧民人均純收入乘以誤工時間計算。誤工時間根據(jù)受害人接受治療的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的證明確定；

　　(二)造成部分或者全部喪失勞動能力的，應(yīng)當(dāng)支付一次性殘疾補(bǔ)償金，殘疾補(bǔ)償金根據(jù)喪失勞動能力的程度確定，部分喪失勞動能力的，最高為全省上年度農(nóng)牧民年均純收入的15倍；全部喪失勞動能力的，為全省上年度農(nóng)牧民年均純收入的20倍；

　　(三)造成死亡的，應(yīng)當(dāng)支付死亡補(bǔ)償金和喪葬費(fèi)，總額為全省上年度農(nóng)牧民年均純收入的22倍；

　　(四)造成農(nóng)作物或經(jīng)濟(jì)林木損失的，按上年度當(dāng)?shù)厥袌銎骄鶅r格的50%補(bǔ)償；

　　(五)造成房屋、家具、帳篷等生產(chǎn)生活設(shè)施損失的，按當(dāng)?shù)厥袌鰞r格的50%補(bǔ)償；

　　(六)造成牲畜死亡的，補(bǔ)償金按當(dāng)?shù)厥袌鰞r格的50%補(bǔ)償。

　　造成身體傷害進(jìn)行搶救治療的費(fèi)用和首次勞動能力鑒定費(fèi)由當(dāng)事人先行墊付，經(jīng)縣級人民政府林業(yè)行政主管部門認(rèn)定補(bǔ)償?shù)模瑧{有效票據(jù)由縣級人民政府財政部門核實報銷。

　　第十二條當(dāng)事人因野生動物傷害造成部分或者全部喪失勞動能力的，由縣人民政府林業(yè)行政主管部門委托具有資質(zhì)的勞動能力鑒定機(jī)構(gòu)出具勞動能力鑒定結(jié)論。

　　造成財產(chǎn)損失的,由當(dāng)?shù)貎r格主管部門出具價格認(rèn)定結(jié)論。

　　第十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將野生動物造成人身財產(chǎn)損失補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算。

　　野生動物造成人身財產(chǎn)損失補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)，省級財政負(fù)擔(dān)50%，州(地、市)、縣級財政各負(fù)擔(dān)25%。

　　設(shè)立野生動物保護(hù)基金。鼓勵境內(nèi)外單位、個人捐資專項用于野生動物保護(hù)，提高野生動物造成人身財產(chǎn)損失補(bǔ)償水平。

　　第十四條野生動物造成人身財產(chǎn)損失補(bǔ)償實行“一事一審一結(jié)清”的制度，縣級人民政府林業(yè)行政主管部門作出的補(bǔ)償決定，經(jīng)縣級人民政府財政部門審核后，在20個工作日內(nèi)向受害人發(fā)放補(bǔ)償費(fèi)。

　　補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)實行專款專用，不得挪作他用。縣級以上人民政府財政、審計部門應(yīng)當(dāng)對補(bǔ)償費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　第十五條野生動物造成人員死亡和喪失勞動能力，其家庭生活困難的，可以依法向當(dāng)?shù)孛裾�部門申請救助。符合救助條件的，當(dāng)?shù)孛裾�部門應(yīng)當(dāng)給予救助。

　　第十六條虛報、騙取補(bǔ)償費(fèi)的，由縣級以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令退回補(bǔ)償費(fèi)，并處虛報、騙取數(shù)額同等金額的罰款；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十七條負(fù)責(zé)辦理補(bǔ)償事項的相關(guān)部門工作人員違反本辦法規(guī)定有下列情形之一的，由其主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　(一)故意刁難、拖延、不予公示和不按規(guī)定時限辦理補(bǔ)償?shù)模?br>
　　(二)利用職務(wù)之便虛報、冒領(lǐng)補(bǔ)償費(fèi)的；

　　(三)玩忽職守、徇私舞弊、貪污挪用補(bǔ)償費(fèi)的。

　　第十八條本辦法涉及的《補(bǔ)償申請表》、《調(diào)查登記表》、《補(bǔ)償認(rèn)定表》等格式文書由省林業(yè)行政主管部門統(tǒng)一制作，由縣級人民政府林業(yè)行政主管部門免費(fèi)提供。

　　第十九條本辦法自2012年1月1日起施行。