海南省審計(jì)監(jiān)督條例

（2010年11月25日海南省第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)）



第一章 總 則


第一條 為了加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 審計(jì)機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督活動(dòng)，適用本條例。

第三條 審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)審計(jì)法和其他法律、法規(guī)以及本條例規(guī)定的職權(quán)和程序?qū)Ρ粚徲?jì)單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)。

第四條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)績(jī)效審計(jì)工作，評(píng)價(jià)被審計(jì)單位財(cái)政、財(cái)務(wù)收支及其相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，促進(jìn)管理績(jī)效的提高。

第五條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)被審計(jì)單位財(cái)政、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)信息和網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第六條 審計(jì)機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，公開(kāi)審計(jì)結(jié)果。

第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。審計(jì)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)報(bào)告對(duì)預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)情況。必要時(shí)，人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)審計(jì)工作報(bào)告作出決議。

審計(jì)工作報(bào)告所列問(wèn)題的糾正情況和處理結(jié)果，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年年底前向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在履行職責(zé)中需要審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)的重大事項(xiàng)，可以要求同級(jí)人民政府責(zé)成審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)并報(bào)告審計(jì)結(jié)果。

第八條 審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

第九條 審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀公正，實(shí)事求是，廉潔奉公，保守秘密。


第二章 審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員


第十條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，審計(jì)業(yè)務(wù)以上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。

第十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以在其審計(jì)管轄范圍內(nèi)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)。

第十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)履行職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入財(cái)政預(yù)算，由本級(jí)人民政府予以保證。

第十三條 審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展審計(jì)業(yè)務(wù)，可以聘請(qǐng)具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的人員參與審計(jì)或者委托法定專(zhuān)業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定、審計(jì)、審核，并應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)、公平、公正的措施予以確定。

第十四條 審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避，被審計(jì)單位也有權(quán)申請(qǐng)其回避：

（一）與被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人或者有關(guān)主管人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以?xún)?nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的；

（二）與被審計(jì)單位或者審計(jì)事項(xiàng)有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的；

（三）與被審計(jì)單位、審計(jì)事項(xiàng)、被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人或者有關(guān)主管人員有其他利害關(guān)系，可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的。

審計(jì)人員的回避，由審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定；審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人辦理審計(jì)事項(xiàng)時(shí)的回避，由本級(jí)人民政府或者上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

第十五條 審計(jì)人員依法執(zhí)行職務(wù)，受法律保護(hù)。

任何組織和個(gè)人不得拒絕、阻礙審計(jì)人員依法執(zhí)行職務(wù)，不得威脅、打擊報(bào)復(fù)審計(jì)人員。

第十六條 審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)保持審計(jì)的獨(dú)立性，不得參與被審計(jì)單位的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。

第十七條 審計(jì)機(jī)關(guān)正職和副職負(fù)責(zé)人的任免，應(yīng)當(dāng)事先書(shū)面征求上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。

審計(jì)機(jī)關(guān)正職和副職負(fù)責(zé)人在任職期間除有下列情形外，不得隨意撤換：

（一）因犯罪被追究刑事責(zé)任的；

（二）因嚴(yán)重違法、失職受到處分，不適宜繼續(xù)擔(dān)任審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的；

（三）因健康原因不能履行職責(zé)一年以上的；

（四）不符合國(guó)家規(guī)定的其他任職條件的。

第十八條 審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)時(shí)，有權(quán)就審計(jì)事項(xiàng)的有關(guān)情況向有關(guān)納稅義務(wù)人、使用財(cái)政資金的單位和項(xiàng)目以及其他有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查，并取得有關(guān)證明材料。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)工作，如實(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)反映情況，提供有關(guān)證明材料。

審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)時(shí)，有權(quán)要求被審計(jì)單位提供相關(guān)資料、電子數(shù)據(jù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)文檔。

第十九條 被審計(jì)單位不得拒絕、拖延提供或者轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄、謊報(bào)與財(cái)政、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料和數(shù)據(jù)信息。

被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位提供資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)并作出書(shū)面承諾。


第三章 財(cái)政審計(jì)

第二十條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)具體組織本級(jí)預(yù)算執(zhí)行的情況，本級(jí)預(yù)算收入征收部門(mén)征收預(yù)算收入的情況，與本級(jí)財(cái)政部門(mén)直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的部門(mén)、單位的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，下級(jí)人民政府的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，以及其他財(cái)政收支情況，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)其他取得財(cái)政資金的單位和項(xiàng)目接受、運(yùn)用財(cái)政資金的真實(shí)、合法和效益情況，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第二十一條 各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)分別在省長(zhǎng)、市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，向本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)提出審計(jì)結(jié)果報(bào)告。

第二十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的主要內(nèi)容：

（一）財(cái)政部門(mén)按照本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的本級(jí)預(yù)算向本級(jí)各部門(mén)（含直屬單位）批復(fù)預(yù)算的情況、本級(jí)預(yù)算執(zhí)行中調(diào)整情況和預(yù)算收支變化情況；

（二）財(cái)政、稅務(wù)等預(yù)算收入征收部門(mén)，依照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定，征收預(yù)算收入情況；

（三）財(cái)政部門(mén)按照批準(zhǔn)的年度預(yù)算、用款計(jì)劃，以及規(guī)定的預(yù)算級(jí)次和程序，撥付本級(jí)預(yù)算支出資金情況；

（四）財(cái)政部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本省的有關(guān)規(guī)定以及財(cái)政管理體制，撥付和管理政府間轉(zhuǎn)移支付資金以及辦理結(jié)算、結(jié)轉(zhuǎn)情況；

（五）同級(jí)國(guó)庫(kù)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解情況和預(yù)算支出資金的撥付情況；

（六）本級(jí)各部門(mén)（含直屬單位）執(zhí)行年度支出預(yù)算和財(cái)政、財(cái)務(wù)制度情況以及有預(yù)算收入上繳任務(wù)的部門(mén)和單位預(yù)算收入上繳情況；

（七）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理的預(yù)算資金收支情況；

（八）財(cái)政部門(mén)管理政府性債務(wù)還本付息情況；

（九）預(yù)算執(zhí)行績(jī)效情況；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他預(yù)算執(zhí)行情況。

第二十三條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)其他財(cái)政收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的主要內(nèi)容：

（一）財(cái)政部門(mén)管理和使用的財(cái)政資金中未納入預(yù)算管理的收入和支出；

（二）本級(jí)各部門(mén)（含直屬單位）管理和使用的財(cái)政資金中未納入預(yù)算管理的收入和支出；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第二十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)在預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)中發(fā)現(xiàn)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算有下列情形之一的，可以向本級(jí)人民政府提出處理建議：

（一）編制不符合實(shí)際需要的；

（二）情況發(fā)生變化難以執(zhí)行的；

（三）審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整的情形；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)與本級(jí)財(cái)政部門(mén)直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的部門(mén)、單位預(yù)算執(zhí)行情況和決算以及其他財(cái)政收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的主要內(nèi)容：

（一）預(yù)算經(jīng)費(fèi)收支、結(jié)余和專(zhuān)項(xiàng)資金的管理、使用情況；

（二）各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入的真實(shí)、合法和管理情況；

（三）國(guó)有資產(chǎn)使用和管理情況；

（四）資金使用績(jī)效情況；

（五）與財(cái)政收支相關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)情況；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第二十六條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自下列文件獲得批準(zhǔn)或者制定之日起20日內(nèi)報(bào)送本級(jí)和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)：

（一）本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算；

（二）本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)調(diào)整的預(yù)算；

（三）本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的決算；

（四）本級(jí)財(cái)政季度和年度預(yù)算執(zhí)行情況分析報(bào)告。

第二十七條 各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)和其他預(yù)算執(zhí)行部門(mén)（單位）在預(yù)算執(zhí)行中，應(yīng)當(dāng)按審計(jì)機(jī)關(guān)的要求向本級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)送相關(guān)資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。

各級(jí)財(cái)政部門(mén)和其他預(yù)算執(zhí)行部門(mén)、單位以及國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位在信息化管理系統(tǒng)中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)的要求，與審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享，并提供與審計(jì)機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)連接的條件。

本省區(qū)域內(nèi)的各級(jí)國(guó)家稅務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督工作，并按審計(jì)機(jī)關(guān)的要求向同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)提供共享稅的征收管理情況和有關(guān)說(shuō)明材料。


第四章 政府投資審計(jì)


第二十八條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)下列政府投資或者以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督:

（一）全部使用預(yù)算內(nèi)投資資金、專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金、政府舉借債務(wù)籌措的資金等財(cái)政資金的；

（二）未全部使用財(cái)政資金，財(cái)政資金占項(xiàng)目總投資的比例超過(guò)50%，或者占項(xiàng)目總投資的比例在50%以下，但政府擁有項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)實(shí)際控制權(quán)的。

第二十九條 審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)與建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)、供貨等單位取得建設(shè)項(xiàng)目資金的真實(shí)、合法情況進(jìn)行調(diào)查。

第三十條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤審計(jì)制度。審計(jì)的主要內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目開(kāi)工前的審批程序、開(kāi)工條件、建設(shè)單位資信及財(cái)務(wù)狀況、資金來(lái)源及到位等情況；

（二）項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況；

（三）項(xiàng)目概算批復(fù)與概算調(diào)整情況；

（四）項(xiàng)目合同履行情況；

（五）工程征地、拆遷補(bǔ)償、居民安置情況；

（六）設(shè)備材料采購(gòu)及管理情況；

（七）工程設(shè)計(jì)變更情況；

（八）工程質(zhì)量監(jiān)理情況；

（九）工程建設(shè)內(nèi)部控制制度的建立及執(zhí)行情況；

（十）工程結(jié)算及財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算情況；

（十一）辦理工程驗(yàn)收情況；

（十二）項(xiàng)目建設(shè)績(jī)效情況；

（十三）項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、政策情況；

（十四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第三十一條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主或者代建單位應(yīng)當(dāng)在其投資建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)文件中載明，建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)的，其審計(jì)結(jié)果為工程價(jià)款結(jié)算和竣工決算的依據(jù)，并同時(shí)與中標(biāo)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)等單位在合同中予以約定。

第三十二條 各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將本級(jí)人民政府確定的重點(diǎn)政府投資建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、計(jì)劃、立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和概算總投資、開(kāi)工批準(zhǔn)文件、竣工驗(yàn)收文件等資料在文件制定之日起10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)。



第五章 公眾資金審計(jì)


第三十三條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府部門(mén)管理的和其他單位受政府委托管理的下列公眾資金的財(cái)務(wù)收支及管理績(jī)效，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督：

（一）養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育和城鄉(xiāng)居民最低生活等社會(huì)保障基金；

（二）救災(zāi)、救濟(jì)、撫恤等社會(huì)救濟(jì)救助資金；

（三）住房公積金、保障性住房資金、城市拆遷補(bǔ)償資金、房屋專(zhuān)項(xiàng)維修資金；

（四）社會(huì)捐贈(zèng)資金、彩票公益金及其他社會(huì)公益性資金;

（五）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)監(jiān)督的其他公眾資金。

第三十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)公眾資金審計(jì)的主要內(nèi)容：

（一）資金行政主管部門(mén)、征收機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策情況；

（二）資金管理部門(mén)和機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度建立和執(zhí)行情況；

（三）資金籌集、分配、使用、核發(fā)、結(jié)余等情況；

（四）資金管理和使用績(jī)效情況；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。


第六章 企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)審計(jì)


第三十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)地方國(guó)有及國(guó)有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)、負(fù)債、損益以及經(jīng)營(yíng)績(jī)效，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)地方國(guó)有農(nóng)墾、農(nóng)場(chǎng)及國(guó)有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的農(nóng)場(chǎng)的資產(chǎn)、負(fù)債、損益以及經(jīng)營(yíng)績(jī)效，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第三十六條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)管轄范圍內(nèi)的地方國(guó)有及國(guó)有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的主要內(nèi)容：

（一）內(nèi)部控制制度的建立健全及其有效情況；

（二）資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益的真實(shí)、合法情況；

（三）收入、成本、費(fèi)用、利潤(rùn)及利潤(rùn)分配的真實(shí)、合法情況；

（四）依法繳納稅費(fèi)和國(guó)有資本收益情況；

（五）國(guó)有資產(chǎn)的保值增值和出讓轉(zhuǎn)讓情況；

（六）對(duì)外投資、擔(dān)保、關(guān)聯(lián)交易等重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)；

（七）經(jīng)營(yíng)管理績(jī)效情況；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第三十七條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)管轄范圍內(nèi)的地方國(guó)有及國(guó)有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的主要內(nèi)容：

（一）內(nèi)部控制制度的建立健全及其有效情況；

（二）資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益的真實(shí)、合法情況；

（三）收入、成本、費(fèi)用、利潤(rùn)及利潤(rùn)分配的真實(shí)、合法情況；

（四）貸款等資產(chǎn)業(yè)務(wù)的真實(shí)、合法、安全情況；

（五）存款等負(fù)債業(yè)務(wù)的真實(shí)、合法、安全情況；

（六）表外業(yè)務(wù)的真實(shí)、合法情況；

（七）經(jīng)營(yíng)管理績(jī)效情況；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。



第七章 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)


第三十八條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)屬于審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的國(guó)家機(jī)關(guān)，國(guó)有及國(guó)有資本占控股或主導(dǎo)地位的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位以及其他屬于審計(jì)監(jiān)督對(duì)象單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人，在任職期間對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第三十九條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)負(fù)責(zé)管理被審計(jì)人部門(mén)的建議，按照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定，有計(jì)劃地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，并納入其審計(jì)工作計(jì)劃組織實(shí)施。

第四十條 市、縣（區(qū)）、自治縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容包括：

（一）本市、縣（區(qū)）、自治縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支的真實(shí)、合法、效益情況；

（二）國(guó)有資產(chǎn)的管理和使用情況；

（三）政府債務(wù)的舉借、管理和使用情況；

（四）政府投資和以政府投資為主的重要項(xiàng)目的建設(shè)和管理情況；

（五）對(duì)直接分管部門(mén)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理和監(jiān)督情況；

（六）資源的開(kāi)發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)情況；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第四十一條 部門(mén)（系統(tǒng)）、單位主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容包括：

（一）本部門(mén)（系統(tǒng)）、本單位預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益情況；

（二）重要投資項(xiàng)目的建設(shè)和管理情況；

（三）重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)管理制度的建立和執(zhí)行情況；

（四）對(duì)下屬單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理和監(jiān)督情況；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第四十二條 國(guó)有及國(guó)有資本占控股或主導(dǎo)地位的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容包括：

（一）本企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益情況；

（二）有關(guān)內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況；

（三）履行有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)出資人經(jīng)濟(jì)管理和監(jiān)督職責(zé)情況；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第四十三條 審計(jì)機(jī)關(guān)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查被審計(jì)對(duì)象履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過(guò)程中的下列情況：

（一）貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展情況；

（二）遵守有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)，貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作方針政策和決策部署情況；

（三）制定和執(zhí)行重大經(jīng)濟(jì)決策情況；

（四）與履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的管理、決策等活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益情況；

（五）遵守有關(guān)廉潔規(guī)定情況；

（六）國(guó)家規(guī)定的其他重點(diǎn)審查事項(xiàng)。

第四十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立被審計(jì)對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)，根據(jù)管理信息及時(shí)掌握被審計(jì)對(duì)象的情況，按照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定，適時(shí)開(kāi)展審計(jì)工作。

被審計(jì)對(duì)象及其所在單位應(yīng)當(dāng)按照審計(jì)機(jī)關(guān)的要求，及時(shí)報(bào)送工作報(bào)告、工作總結(jié)、述職報(bào)告、履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的報(bào)告、單位和個(gè)人考核結(jié)果等資料和信息。

第四十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，應(yīng)當(dāng)對(duì)被審計(jì)對(duì)象履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過(guò)程中存在問(wèn)題所應(yīng)負(fù)責(zé)任的性質(zhì)和類(lèi)別提出審計(jì)意見(jiàn)。


第八章 其他審計(jì)


第四十六條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)農(nóng)業(yè)、扶貧等專(zhuān)項(xiàng)資金財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益以及相關(guān)法律、法規(guī)和政策執(zhí)行情況，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第四十七條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)自然、旅游資源開(kāi)發(fā)利用以及國(guó)有土地使用權(quán)、海域使用權(quán)、采礦權(quán)的出讓等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第四十八條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)和污染防治等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第四十九條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)與本條例第四十七條、第四十八條經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)的資源環(huán)境管理法律、法規(guī)和政策措施、戰(zhàn)略規(guī)劃執(zhí)行情況，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。


第九章 審計(jì)結(jié)果


第五十條 審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)決定具有法定執(zhí)行效力，被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，并按審計(jì)決定規(guī)定的執(zhí)行期限和審計(jì)機(jī)關(guān)的要求，報(bào)送審計(jì)決定的執(zhí)行情況。

第五十一條 審計(jì)決定需要有關(guān)部門(mén)、單位協(xié)助執(zhí)行的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制發(fā)協(xié)助執(zhí)行審計(jì)決定通知書(shū)。

協(xié)助執(zhí)行的有關(guān)部門(mén)、單位應(yīng)當(dāng)按照審計(jì)機(jī)關(guān)的要求，將審計(jì)決定的協(xié)助執(zhí)行情況書(shū)面告知審計(jì)機(jī)關(guān)。

第五十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)出具的預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為對(duì)市、縣（區(qū)）、自治縣和部門(mén)、單位進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)的依據(jù)。

審計(jì)機(jī)關(guān)出具的績(jī)效審計(jì)結(jié)果，應(yīng)當(dāng)作為有關(guān)主管部門(mén)、單位考核評(píng)價(jià)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理情況以及其他經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的依據(jù)。

審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果，應(yīng)當(dāng)作為國(guó)有資產(chǎn)移交以及對(duì)項(xiàng)目考核的依據(jù)。

審計(jì)機(jī)關(guān)出具的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果和有關(guān)審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為考核、獎(jiǎng)懲、任免被審計(jì)對(duì)象的依據(jù)。有關(guān)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將審計(jì)結(jié)論報(bào)告歸入被審計(jì)對(duì)象本人檔案。

第五十三條 審計(jì)機(jī)關(guān)依法作出的審計(jì)結(jié)論能夠滿(mǎn)足其他監(jiān)督檢查部門(mén)履行職責(zé)需要的，其他監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)加以利用。

第五十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)向司法、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)、單位建議追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任的，司法、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)、單位應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果及時(shí)告知建議的審計(jì)機(jī)關(guān)。

第五十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)出具的審計(jì)報(bào)告、審計(jì)調(diào)查報(bào)告中提出的審計(jì)建議，被審計(jì)（調(diào)查）單位和有關(guān)部門(mén)、單位應(yīng)當(dāng)采納，并將采納情況自收到報(bào)告之日起90日內(nèi)書(shū)面告知審計(jì)機(jī)關(guān)。對(duì)審計(jì)建議有異議的，可以向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提出事實(shí)和理由，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以處理。

第五十六條 審計(jì)機(jī)關(guān)可以就有關(guān)審計(jì)事項(xiàng)向政府有關(guān)部門(mén)通報(bào)或者依法向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果。

第五十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立審計(jì)結(jié)果使用和落實(shí)情況的督察制度，促進(jìn)審計(jì)整改工作。

縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)定期或者不定期檢查審計(jì)結(jié)論落實(shí)情況。


第十章 法律責(zé)任


第五十八條 被審計(jì)單位及其主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接責(zé)任的主管人員以及其他直接責(zé)任人員違反審計(jì)法及其實(shí)施條例和本條例的規(guī)定，拒絕、拖延提供與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)資料的，或者拒絕、阻礙審計(jì)檢查的，或者提供的資料嚴(yán)重不真實(shí)、不完整的，或者轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄、謊報(bào)與財(cái)政、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料和數(shù)據(jù)信息的，或者未對(duì)本單位提供資料的真實(shí)性和完整性作出書(shū)面承諾的，由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，給予警告；拒不改正的，對(duì)被審計(jì)單位處以5萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接責(zé)任的主管人員以及其他直接責(zé)任人員處以2萬(wàn)元以下的罰款，并可建議有關(guān)部門(mén)和單位予以問(wèn)責(zé)、給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十九條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)單位、有關(guān)部門(mén)和單位拒絕、阻礙、拖延審計(jì)整改工作的，可以通報(bào)批評(píng)，并可依法向社會(huì)公布。

審計(jì)機(jī)關(guān)提出追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任的審計(jì)建議，有關(guān)部門(mén)、單位未書(shū)面告知處理結(jié)果或者無(wú)正當(dāng)理由不予處理的，依照有關(guān)規(guī)定對(duì)其負(fù)責(zé)人予以問(wèn)責(zé)。

有關(guān)部門(mén)在評(píng)價(jià)、考核經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)時(shí)，對(duì)審計(jì)結(jié)論沒(méi)有正當(dāng)理由不予采用的，依照有關(guān)規(guī)定對(duì)其負(fù)責(zé)人予以問(wèn)責(zé)。

第六十條 被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出有關(guān)財(cái)務(wù)收支的審計(jì)決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的有關(guān)財(cái)政收支的審計(jì)決定不服的，可以提請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府裁決，本級(jí)人民政府的裁決為最終決定。

被審計(jì)單位逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、提請(qǐng)政府裁決或者提起行政訴訟，又不執(zhí)行審計(jì)決定的，審計(jì)機(jī)關(guān)可以采取如下措施：

（一）責(zé)令限期執(zhí)行審計(jì)決定；

（二）通知有關(guān)主管部門(mén)核減與應(yīng)交款項(xiàng)等額的撥款；

（三）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；

（四）建議有關(guān)主管部門(mén)或者任免機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以問(wèn)責(zé)和處分。

第六十一條 對(duì)審計(jì)人員依法執(zhí)行職務(wù)進(jìn)行威脅、陷害、打擊報(bào)復(fù)，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違法行為人屬于國(guó)家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分。

第六十二條 審計(jì)人員在履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)時(shí)，有下列情形之一的，依法給予行政處分，并可依照有關(guān)規(guī)定予以問(wèn)責(zé)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）隱瞞審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重要問(wèn)題的；

（二）與違法違紀(jì)者合謀串通舞弊的；

（三）違反國(guó)家有關(guān)廉政規(guī)定的；

（四）違反回避規(guī)定，應(yīng)當(dāng)回避而未回避的；

（五）泄漏國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的；

（六）其他違反法律、法規(guī)的行為。

審計(jì)機(jī)關(guān)聘請(qǐng)的具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的人員和委托的法定專(zhuān)業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)及其工作人員在履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)中有前款規(guī)定情形之一的，審計(jì)機(jī)關(guān)可作如下處理：

（一）解除聘請(qǐng)或者委托關(guān)系；

（二）兩年內(nèi)不得參與審計(jì)機(jī)關(guān)組織的審計(jì)工作；

（三）建議發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級(jí)或者取消、吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格與資質(zhì)證書(shū)；

（四）建議有關(guān)單位給予紀(jì)律處分；

（五）移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。


第十一章 附 則


第六十三條 本條例所稱(chēng)審計(jì)人員，包括審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)人員，審計(jì)機(jī)關(guān)依法聘請(qǐng)的具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的人員和委托的法定專(zhuān)業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)的工作人員。

第六十四條 本條例具體應(yīng)用問(wèn)題由海南省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第六十五條 本條例自2011年2月1日起施行。