安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會

公 告


（第三十號）



《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》已經(jīng)2010年12月18日安徽省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年3月1日起施行。



安徽省人民代表大會常務(wù)委員會

2010年12月20日




安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例


（2010年12月18日安徽省第十一屆人民代表大會

常務(wù)委員會第二十二次會議通過）


第一章 總 則


第一條 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動及其監(jiān)督管理。

本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分為省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村莊，不單獨劃定規(guī)劃區(qū)。

第三條 城市和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應(yīng)當(dāng)制定城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃。

縣級以上人民政府確定應(yīng)當(dāng)制定村莊規(guī)劃的區(qū)域。鼓勵其他村莊根據(jù)發(fā)展需要制定村莊規(guī)劃。

第四條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合科學(xué)發(fā)展的要求，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，注重近期建設(shè)與長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，突出地域特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，改善人居環(huán)境。

第五條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃給予經(jīng)費支持。

縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理的需要，在年度預(yù)算中安排城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費。

第七條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。

規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理，鼓勵采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實施及監(jiān)督管理的效能。

對在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府及其有關(guān)部門給予表彰和獎勵。

第九條 縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會是本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審查本級人民政府審批和需要報上級人民政府審批的城鄉(xiāng)規(guī)劃草案以及需要其審查的其他城鄉(xiāng)規(guī)劃草案，并向本級人民政府提出審查意見。

城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會由本級人民政府及其相關(guān)行政部門負(fù)責(zé)人、專家和公眾代表組成，其成員由本級人民政府聘任。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府確定的工作職責(zé)，建立健全運作程序和表決方式等工作規(guī)程。

第十條 縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。其中，設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作由設(shè)區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門統(tǒng)一管理。設(shè)區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的派出機(jī)構(gòu)按照規(guī)定職責(zé)承擔(dān)有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)以外的鎮(zhèn)和鄉(xiāng)人民政府依法承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé)，并確定相關(guān)機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)具體工作。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。


第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定


第十一條 制定城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和國家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，制定本省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，規(guī)范和指導(dǎo)全省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

第十二條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由省人民政府組織編制，報國務(wù)院審批。

區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由共同的上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，并由組織編制部門報本級人民政府審批。

第十三條 城市總體規(guī)劃由城市人民政府組織編制，報省人民政府審批。合肥市和國務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，經(jīng)省人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由縣人民政府組織編制，報設(shè)區(qū)的市人民政府審批，并報省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制，報縣級人民政府審批，并報設(shè)區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。其中，設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報設(shè)區(qū)的市人民政府審批。

市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分別納入城市總體規(guī)劃和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，一并編制和審批。

城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。城市總體規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展的需要，對城市遠(yuǎn)景發(fā)展做出預(yù)測性安排。

第十四條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市、縣人民政府組織編制的總體規(guī)劃在報送審批前，區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃在審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議。本級人民政府應(yīng)當(dāng)對常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行研究處理，并反饋處理情況。

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會審議。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)對代表的審議意見進(jìn)行研究處理，并反饋處理情況。

村莊規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。

第十五條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍，應(yīng)當(dāng)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。

城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，經(jīng)城市、縣人民政府批準(zhǔn)后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，報縣級人民政府審批。其中，設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，報設(shè)區(qū)的市人民政府審批。

第十六條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：限制建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)的管制要求，重要資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，省域內(nèi)區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施布局等。

城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù)控制性指標(biāo)、自然和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)范圍以及防災(zāi)減災(zāi)等。

控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：各地塊的土地使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、建設(shè)高度、綠地率、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的具體配置要求，歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)以及涉及文物保護(hù)單位附近的建筑物、構(gòu)筑物控制指標(biāo)等。

第十七條 鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括本行政區(qū)域內(nèi)村莊發(fā)展布局，確定保留、發(fā)展和撤并的農(nóng)村居民點和村莊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的用地布局與建設(shè)要求、建設(shè)用地規(guī)模，以及對防災(zāi)減災(zāi)與公共安全保障措施等作出的具體安排。

村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理配置規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)要素，綜合利用村內(nèi)閑置土地和土地整理節(jié)余建設(shè)用地，統(tǒng)籌各類生產(chǎn)及服務(wù)設(shè)施用地布局，確定農(nóng)村住宅建設(shè)要求。規(guī)模較小的村莊，可以根據(jù)實際情況簡化部分規(guī)劃內(nèi)容。

第十八條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要街區(qū)、重點景觀區(qū)、廣場、公園、大型公共服務(wù)設(shè)施用地、重要交通樞紐用地以及其他重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制的修建性詳細(xì)規(guī)劃報本級人民政府審定。鎮(zhèn)人民政府組織編制的修建性詳細(xì)規(guī)劃報上一級人民政府審定。其中，設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃，報設(shè)區(qū)的市人民政府審定。

需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，由建設(shè)單位編制，報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定。

第十九條 涉及空間資源利用的相關(guān)專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)征求本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門意見，按國家有關(guān)規(guī)定報批。

法律、法規(guī)對專業(yè)規(guī)劃編制、審批另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃同步編制；城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃已經(jīng)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)單獨編制保護(hù)規(guī)劃，并按照國家有關(guān)規(guī)定報批、備案。

第二十一條 城市、鎮(zhèn)的總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃。專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃或者城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，應(yīng)當(dāng)遵守國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，不得違反所依據(jù)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，不得在規(guī)劃成果中弄虛作假。

第二十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案在固定場所、政府網(wǎng)站等向社會予以公告，公告的時間不得少于三十日。

城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃批準(zhǔn)前，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、專家或者有相應(yīng)資質(zhì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。

城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自城鄉(xiāng)規(guī)劃批準(zhǔn)之日起十五日內(nèi)向社會公布城鄉(xiāng)規(guī)劃。法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的除外。

城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定，將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批材料存檔。公眾可以依法查閱存檔的材料。


第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施



第二十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和資源環(huán)境承載力，量力而行，尊重群眾意愿，有計劃、分步驟地組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃。

城市、縣和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃時，同步編制城市、鎮(zhèn)的近期建設(shè)規(guī)劃，并報總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。

第二十五條 城市的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和中低收入居民住房的建設(shè)，完善城市綜合服務(wù)功能，妥善處理新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建的關(guān)系，推行建筑節(jié)能，改善人居環(huán)境，統(tǒng)籌兼顧進(jìn)城務(wù)工人員生活和周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、村民生產(chǎn)與生活的需要。

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因地制宜，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌布局產(chǎn)業(yè)、居住等各類用地，優(yōu)先安排供水、防洪、排水、供電、供氣、道路、通信、廣播電視、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、衛(wèi)生院、文化站、幼兒園、福利院等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，為周邊農(nóng)村提供服務(wù)。

村莊的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村實際出發(fā)，尊重村民意愿，發(fā)揮村民自治組織的作用，優(yōu)先安排生產(chǎn)、生活必需的道路、供水、排水、供電、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、衛(wèi)生室、文化站等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，按照節(jié)能節(jié)地、防災(zāi)減災(zāi)等規(guī)定，鼓勵和引導(dǎo)村民集中建設(shè)農(nóng)民新村或者農(nóng)民住宅小區(qū)，開展農(nóng)村危房改造和村莊整治，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

第二十六條 按照國家規(guī)定需要申請核發(fā)選址意見書的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請：

（一）需要省以上人民政府及其有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項目，由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門征求項目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門意見后，核發(fā)選址意見書；

（二）需要設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府及其有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項目，由項目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十日內(nèi)做出決定。符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，核發(fā)選址意見書；不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，不予核發(fā)選址意見書，書面告知申請人，并說明理由。

第二十七條 因安全、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、資源分布等原因需要獨立選址的國家或者省重點建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行規(guī)劃選址專題論證，編制規(guī)劃選址專題論證報告，按照下列規(guī)定經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意后，方可按照規(guī)定程序核發(fā)選址意見書：

（一）建設(shè)項目位置在城市行政區(qū)域范圍內(nèi)的，需經(jīng)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意；

（二）建設(shè)項目位置在縣行政區(qū)域范圍內(nèi)的，需經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意。

交通、水利、電力、通訊等區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、相關(guān)專業(yè)規(guī)劃或者規(guī)劃選址專題論證報告核發(fā)選址意見書。

第二十八條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請劃撥土地前，持選址意見書和建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件以及依測繪成果繪制的規(guī)定比例尺地形圖等相關(guān)材料，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十日內(nèi)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，出讓地塊建設(shè)項目的建設(shè)用地規(guī)劃許可證按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。工程設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計。

規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)用地的位置、范圍、面積、使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、綠地率、建設(shè)高度、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)定等內(nèi)容，以及標(biāo)明建設(shè)用地位置、范圍界線、現(xiàn)狀、周邊環(huán)境和各類規(guī)劃控制線、建筑界線等附圖。

第三十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)持使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計方案等材料，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項目，還應(yīng)當(dāng)提交依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十日內(nèi)作出決定。對符合規(guī)劃條件的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；不符合規(guī)劃條件的，不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，書面告知申請人，并說明理由。

建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位依據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行放線；建設(shè)工程基礎(chǔ)、管線等隱蔽工程完工后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)機(jī)關(guān)組織驗線。

建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖予以公布；建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場公示建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容和建設(shè)工程設(shè)計方案。

第三十一條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)在辦理用地審批手續(xù)前，持村民委員會書面同意意見和項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件以及建設(shè)工程設(shè)計方案，向鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府提出申請；確需占用農(nóng)用地的，還應(yīng)當(dāng)提供農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)材料。

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十日內(nèi)提出審查意見，報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到審查意見之日起十五日內(nèi)作出決定，符合鄉(xiāng)規(guī)劃或者村莊規(guī)劃的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；不符合鄉(xiāng)規(guī)劃或者村莊規(guī)劃的，不予核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，書面告知申請人，并說明理由。

第三十二條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，申請人應(yīng)當(dāng)持村民委員會證明材料、戶口簿及其復(fù)印件，向鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府提出申請。

使用原有宅基地和其他非農(nóng)用地的，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十日內(nèi)作出決定，符合鄉(xiāng)規(guī)劃或者村莊規(guī)劃的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；不符合鄉(xiāng)規(guī)劃或者村莊規(guī)劃的，不予核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，書面告知申請人，并說明理由。

確需占用農(nóng)用地的，申請人還應(yīng)當(dāng)提供農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)材料。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十日內(nèi)提出審查意見，報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到審查意見之日起十五日內(nèi)做出決定，符合鄉(xiāng)規(guī)劃或者村莊規(guī)劃的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；不符合鄉(xiāng)規(guī)劃或者村莊規(guī)劃的，不予核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，書面告知申請人，并說明理由。

第三十三條 選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證有效期為一年。需要延期的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿三十日前向發(fā)證機(jī)關(guān)提出延期申請，延期期限不得超過六個月。逾期未申請延期或者申請延期未獲批準(zhǔn)的，選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證以及鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證自行失效。

第三十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)；確需變更的，應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出變更申請，說明變更的內(nèi)容和理由。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到變更申請之日起十日內(nèi)進(jìn)行審查，不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，不予批準(zhǔn)；符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，組織有關(guān)專家對變更的內(nèi)容進(jìn)行論證，聽取利害關(guān)系人的意見，并進(jìn)行公示后，作出是否同意變更的決定。

同意變更規(guī)劃條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時將變更后的規(guī)劃條件通報本級人民政府國土資源行政主管部門，并予以公示。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時將依法變更后的規(guī)劃條件報國土資源行政主管部門備案。

第三十五條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展的需要，編制城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃。

城市地下空間的開發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)服從規(guī)劃管理，履行規(guī)劃審批手續(xù)。

建設(shè)項目包含地下工程的，地下工程應(yīng)當(dāng)與地上工程同時辦理規(guī)劃許可手續(xù)。單獨開發(fā)的地下交通、商業(yè)、倉儲、能源、通信、管線、人防工程等建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)。

城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立城鎮(zhèn)地下建筑物、構(gòu)筑物以及管線動態(tài)管理信息系統(tǒng)。

第三十六條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)確需進(jìn)行臨時建設(shè)的，建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十日內(nèi)進(jìn)行審查，不影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的，依據(jù)有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)提出臨時用地規(guī)劃條件，核發(fā)臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證。臨時建設(shè)需要臨時占用土地的，建設(shè)單位和個人還應(yīng)當(dāng)取得城市、縣人民政府國土資源行政主管部門同意臨時使用土地的文件。

有下列情形之一的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得辦理臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證：

（一）在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的核心保護(hù)范圍內(nèi)的；

（二）影響近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃實施的；

（三）影響道路交通、公共安全、市容的；

（四）占用綠地、水面和廣場、公共停車場等公共活動場地的；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他情形。

第三十七條 取得臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并完成設(shè)計方案的臨時建設(shè)工程，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十日內(nèi)，依據(jù)臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證，核定臨時建設(shè)工程設(shè)計方案，核發(fā)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應(yīng)當(dāng)明確臨時建設(shè)工程使用期限。自臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)之日起，臨時建設(shè)工程使用期限不得超過二年。確需延長使用期限的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在期滿三十日前向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請延期。延長期限累計不得超過一年。

臨時建設(shè)工程使用期限屆滿，或者因國家、省重點建設(shè)項目需要提前拆除的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)自使用期限屆滿之日或者接到城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提前拆除通知之日起十五日內(nèi)自行拆除，并清理場地。

第三十八條 建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程竣工核實技術(shù)報告，向縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件和規(guī)劃許可要求進(jìn)行核實。

縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十日內(nèi)予以核實；經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件和規(guī)劃許可要求的，書面告知申請人，并說明理由。未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件和規(guī)劃許可要求的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料。



第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改



第三十九條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家對規(guī)劃實施情況進(jìn)行評估，并采取論證會、聽證會或者網(wǎng)絡(luò)、媒體等其他方式征求公眾意見。城市總體規(guī)劃實施情況一般每二年評估一次，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃實施情況一般每五年評估一次。

組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會、鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機(jī)關(guān)提出評估報告，并附具征求意見的情況。

第四十條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃有《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十七條規(guī)定情形的，組織編制機(jī)關(guān)可以依法進(jìn)行修改。

修改城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對原規(guī)劃的實施情況進(jìn)行總結(jié)，對修改的必要性進(jìn)行論證，并向原審批機(jī)關(guān)報告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。

修改后的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照本條例第十二條、第十三條和第十四條規(guī)定的審批程序報批。

第四十一條 鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)可以依法組織修改：

（一）上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的；

（二）行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；

（三）規(guī)劃內(nèi)容在實施中發(fā)現(xiàn)明顯不適當(dāng)?shù)摹?br>
鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的修改，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織論證，按照原審批程序報批。村莊規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。

第四十二條 控制性詳細(xì)規(guī)劃有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)可以依法組織修改：

（一）總體規(guī)劃修改對用地布局和功能產(chǎn)生重大影響的；

（二）實施國家或者省重點建設(shè)項目需要修改的；

（三）實施基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)工程等民生工程建設(shè)需要修改的；

（四）規(guī)劃審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。


第五章 監(jiān)督檢查



第四十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督。

第四十四條 縣級以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施、修改的監(jiān)督檢查，及時查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的行為。

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證實施的監(jiān)督。監(jiān)督檢查時，可以采取以下措施：

（一）要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行復(fù)制；

（二）要求有關(guān)單位和個人就監(jiān)督事項涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行勘測；

（三）責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)的行為。

街道辦事處對本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行為，應(yīng)當(dāng)配合城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門依法處理。

第四十五條 居民委員會、村民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)有違法建設(shè)行為的，有權(quán)予以勸阻，并及時向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、其他有關(guān)部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府報告。

第四十六條 省及設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，向下一級人民政府派出城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員。

城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員對城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為，應(yīng)當(dāng)及時向派駐地人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出督察意見，同時將督察意見報派出人民政府的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。

派駐地人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時糾正城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為，并將處理結(jié)果反饋城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員。派駐地人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門拒不糾正的，派出人民政府的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。

第四十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在固定場所、政府網(wǎng)站等為公民、法人或者其他組織提供依法應(yīng)當(dāng)公開的城鄉(xiāng)規(guī)劃信息資料；特殊情況需要的，也可以通過新聞媒體予以公開。任何單位或者個人均有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。

任何單位或者個人有權(quán)就涉嫌違法的建設(shè)活動向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理舉報，屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)立即組織核查、處理，并將核查、處理情況告知舉報人；不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交有權(quán)處理的部門，并告知舉報人。

第四十八條 對于無法確定所有人的違法建設(shè)，建設(shè)工程所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以通過在新聞媒體、違法建設(shè)現(xiàn)場發(fā)布公告等形式告知違法建設(shè)所有人依法接受處理，公告期限不得少于三十日。公告期滿仍無法確定違法建設(shè)所有人的，建設(shè)工程所在地城市、縣人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門依法處理。



第六章 法律責(zé)任



第四十九條 有關(guān)人民政府有下列情形之一的，由上級人民政府責(zé)令改正，通報批評；對有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）依法應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制的；

（二）未按法定程序編制、審批和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

（三）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

（四）違反上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃，編制、審批和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的。

第五十條 縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未依法組織編制城市、鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的；

（二）超越職權(quán)或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證的；

（三）對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證的；

（四）未依法對經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖予以公布的；

（五）同意修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖前未采取聽證會等形式聽取利害關(guān)系人的意見的；

（六）發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的行為，而不予查處或者接到舉報后不依法處理的；

（七）違反規(guī)定的程序變更規(guī)劃條件的。

第五十一條 縣級以上人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）對未依法取得選址意見書的建設(shè)項目核發(fā)建設(shè)項目批準(zhǔn)文件的；

（二）未依法在國有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的；

（三）對未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥國有土地使用權(quán)的。

第五十二條 違反本條例第二十二條規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，處以合同約定的規(guī)劃編制費一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，由原發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的；

（二）違反國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

（三）違反所依據(jù)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制規(guī)劃的。

違反本條例第二十二條第三款規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位在規(guī)劃成果中弄虛作假的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十三條 違反本條例第二十九條第一款規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位未按照規(guī)劃條件編制修建性詳細(xì)規(guī)劃或者工程設(shè)計單位違反規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計的，由項目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令改正，處以合同約定的設(shè)計費一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，提請原發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十四條 違反本條例規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處以建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。

前款所稱未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，應(yīng)當(dāng)符合下列情形：

（一）違法建設(shè)工程處于城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，不影響控制性詳細(xì)規(guī)劃或者鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃實施的；

（二）違法建設(shè)工程不危害公共衛(wèi)生、公共安全，不影響基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施正常運行的；

（三）違法建設(shè)工程不違反城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的自然資源、生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)要求的；

（四）違法建設(shè)工程未侵犯利害關(guān)系人合法權(quán)益、造成不良社會影響，或者經(jīng)過改正后可以消除的。

本條第一款規(guī)定的建設(shè)工程造價按照有違法建設(shè)情形的單位工程造價確定，其中房屋建筑工程按照單體建筑物工程造價確定。

第五十五條 違反本條例第三十條第三款規(guī)定，具有測繪資質(zhì)的單位違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行放線的，由項目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，提請原發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十六條 違反本條例規(guī)定，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。


第七章 附 則



第五十七條 本條例自2011年3月１日起施行。《安徽省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》同時廢止。