蘇州市檔案條例

（2010年6月25日蘇州市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議制定 2010年7月28日江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)）


第一章 總則


第一條 為了加強(qiáng)檔案工作，有效地保護(hù)和利用檔案，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《江蘇省檔案管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱檔案，是指國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、技術(shù)、文化、衛(wèi)生、宗教等活動(dòng)直接形成的，對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像、電子文件、實(shí)物等不同形式的歷史記錄。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)檔案的收集、整理、保護(hù)、利用和管理，適用本條例。

第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把檔案事業(yè)列入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，把檔案信息化建設(shè)納入政府信息化規(guī)劃，把檔案事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第五條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)檔案的義務(wù)。

為檔案事業(yè)做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府、檔案行政管理部門、有關(guān)主管部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第六條 市、縣級(jí)市（區(qū)）檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案工作，負(fù)責(zé)檔案工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)。

第七條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)明確專職人員負(fù)責(zé)本單位的檔案工作，并對(duì)所屬單位、社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。有條件的鎮(zhèn)（街道）設(shè)立檔案館。

社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)檔案工作。

第八條 國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立檔案館，負(fù)責(zé)本單位的檔案工作，并對(duì)所屬單位的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

第九條 國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員集中統(tǒng)一管理本單位的檔案工作，并對(duì)所屬機(jī)構(gòu)的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

第十條 檔案行政管理部門對(duì)立檔單位的檔案工作實(shí)行年度評(píng)價(jià)制度。

第十一條 各級(jí)各類檔案館負(fù)責(zé)接收、收集、整理、保管和提供利用各自職責(zé)范圍內(nèi)的檔案，并接受檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

地方國(guó)家檔案館包括綜合檔案館和專門檔案館。綜合檔案館負(fù)責(zé)收集和永久保管多種門類的檔案；專門檔案館負(fù)責(zé)收集和永久保管特定領(lǐng)域或者特殊載體的檔案。

部門檔案館和企業(yè)事業(yè)單位檔案館應(yīng)當(dāng)按照檔案行政管理部門規(guī)定的范圍收集和保管檔案。

第十二條 檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，并自設(shè)立后一個(gè)月內(nèi)向檔案行政管理部門辦理備案手續(xù)。

非本市檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)來本市開展檔案中介服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)持營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)材料，向本市檔案行政管理部門辦理備案手續(xù)。

檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從事檔案整理、鑒定、寄存、數(shù)字化轉(zhuǎn)換等服務(wù)，應(yīng)當(dāng)接受檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第十三條 檔案工作人員應(yīng)當(dāng)具備檔案專業(yè)和相關(guān)專業(yè)知識(shí)，并接受專業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育。

檔案工作人員應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定，離開崗位前應(yīng)當(dāng)辦理檔案交接手續(xù)。

第三章 檔案管理

第十四條 國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的工作人員在職務(wù)活動(dòng)中形成的列入歸檔范圍的材料，應(yīng)當(dāng)收集齊全并整理，定期向本單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員移交，集中管理，不得拒絕歸檔或者據(jù)為己有。

第十五條 綜合檔案館檔案的進(jìn)館單位名稱、范圍和年限，由檔案行政管理部門報(bào)同級(jí)人民政府審定后予以公布。

專門檔案館、部門檔案館檔案的進(jìn)館單位名稱、范圍和年限，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)檔案行政管理部門備案。

第十六條 進(jìn)館單位向綜合檔案館、專門檔案館、部門檔案館移交檔案時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送電子文件和各種載體的檢索工具以及與檔案有關(guān)的參考材料。

進(jìn)館單位因特殊情況不能按期移交檔案的，經(jīng)檔案行政管理部門或者專門檔案的主管部門同意后，可以適當(dāng)延長(zhǎng)移交期限。

進(jìn)館單位因保管條件惡劣，可能導(dǎo)致檔案不安全或者嚴(yán)重?fù)p毀的，檔案行政管理部門或者有關(guān)主管部門可以決定綜合檔案館、專門檔案館、部門檔案館提前接收進(jìn)館。

第十七條 單位撤銷、終止、合并、分立的，其檔案應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定移交：

（一）機(jī)關(guān)事業(yè)單位向綜合檔案館移交；

（二）市直屬國(guó)有企業(yè)向市工商業(yè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交；

（三）縣級(jí)市（區(qū)）直屬國(guó)有（集體）企業(yè)向企業(yè)主管單位或者檔案行政管理部門指定的檔案機(jī)構(gòu)移交；

（四）中外合資、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)由原中方合資、合作者保存，或者向檔案行政管理部門指定的檔案機(jī)構(gòu)移交;

（五）其他單位向檔案行政管理部門指定的檔案機(jī)構(gòu)移交。

移交工作應(yīng)當(dāng)自單位撤銷、終止、合并、分立后的三個(gè)月內(nèi)完成。

第十八條 下列涉及本市的重大事項(xiàng)，有關(guān)承辦、處置單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)完整地收集、整理、保管相關(guān)材料：

（一）黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的檢查、視察、考察、指導(dǎo)工作，外國(guó)元首、政府首腦的參觀、訪問；

（二）承辦的國(guó)際性、全國(guó)性會(huì)議和舉辦的重要經(jīng)濟(jì)、文化等活動(dòng)；

（三）重大自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重特大事故；

（四）其他重大事項(xiàng)。

第十九條 重大事項(xiàng)承辦、處置單位在制定實(shí)施計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)制定檔案工作方案，確定專門人員負(fù)責(zé)相關(guān)材料的收集、整理、歸檔和保管工作。

第二十條 檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)為重大事項(xiàng)的承辦、處置單位提供檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)，監(jiān)督做好重大事項(xiàng)檔案材料的收集、整理、歸檔和保管工作。

檔案行政管理部門可以派專業(yè)人員采取錄音、錄像、攝影等方式直接形成重大事項(xiàng)的聲像檔案。

第二十一條 檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)在重大事項(xiàng)結(jié)束后，會(huì)同承辦、處置單位對(duì)重大事項(xiàng)檔案進(jìn)行驗(yàn)收。檔案材料缺失的，承辦、處置單位應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充收集完整。

重大事項(xiàng)的錄音、錄像、攝影等材料以及友好城市或者其他國(guó)際交往中受贈(zèng)的有保存價(jià)值的紀(jì)念品，承辦、處置單位應(yīng)當(dāng)在重大事項(xiàng)檔案驗(yàn)收后移交綜合檔案館；其他檔案，移交檔案目錄。

非常設(shè)機(jī)構(gòu)或者不具備保管檔案條件的承辦、處置單位，應(yīng)當(dāng)在重大事項(xiàng)檔案驗(yàn)收后，向綜合檔案館移交檔案。

第二十二條 綜合檔案館可以為本市籍貫或者曾經(jīng)在本市工作過的具有一定影響的下列人員建立人物檔案：

（一）國(guó)際組織授予榮譽(yù)稱號(hào)的；

（二）獲得國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)的；

（三）在專業(yè)領(lǐng)域做出突出貢獻(xiàn)的；

（四）全國(guó)著名的社會(huì)活動(dòng)家、文學(xué)家、藝術(shù)家、企業(yè)家和文化、教育、衛(wèi)生、體育等杰出人士；

（五）綜合檔案館確定的其他人員。

鼓勵(lì)被建立人物檔案的人員捐贈(zèng)其具有重要價(jià)值的檔案。

第二十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)工程項(xiàng)目的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)向城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)登記并接受其檔案檢查和驗(yàn)收，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)報(bào)送工程建設(shè)檔案。

各級(jí)重點(diǎn)建設(shè)工程立項(xiàng)批準(zhǔn)后一個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目基本概況向檔案行政管理部門備案。

市、縣級(jí)市（區(qū)）兩級(jí)重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目的檔案專項(xiàng)驗(yàn)收由檔案行政管理部門會(huì)同有關(guān)主管部門組織實(shí)施。

第二十四條 科學(xué)技術(shù)研究、技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)、重要設(shè)備更新等項(xiàng)目的檔案工作，應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目立項(xiàng)、工作進(jìn)度、驗(yàn)收評(píng)審?fù)�步進(jìn)行。

科研成果鑒定、產(chǎn)品試制定型以及設(shè)備儀器開箱或者其他技術(shù)項(xiàng)目驗(yàn)收、鑒定，應(yīng)當(dāng)由本單位檔案機(jī)構(gòu)同步驗(yàn)收檔案。

第二十五條 國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)妥善保管人事、勞動(dòng)、社會(huì)保障、醫(yī)療等涉及公民權(quán)益的檔案，確保檔案的完整、安全和有效利用。

第二十六條 非公有制經(jīng)濟(jì)組織檔案屬本單位所有，可以自行或者委托檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)妥善保管，確保檔案的完整、安全和有效利用。對(duì)國(guó)家、社會(huì)和民生有重要保存價(jià)值的檔案應(yīng)當(dāng)定期向綜合檔案館報(bào)送目錄。

第二十七條 市、縣級(jí)市（區(qū)）各單位編著的各類書刊、音像制品等公開出版物，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)綜合檔案館送交一式三份，作為館藏保存。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人向綜合檔案館捐贈(zèng)、寄存其所有的重要檔案，以及反映本市市情、史情和本市作者出版的各類書刊、音像制品等公開出版物。

綜合檔案館對(duì)于散存在外的本地區(qū)有關(guān)重要?dú)v史檔案，應(yīng)當(dāng)采取措施收購(gòu)或者征集進(jìn)館。

第二十八條 鼓勵(lì)公民建立個(gè)人（家庭）檔案。

第二十九條 國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)配置符合安全保管條件的檔案專門庫(kù)房和防護(hù)設(shè)施，特殊載體檔案應(yīng)當(dāng)采取特殊保護(hù)措施。

第三十條 檔案館（室）應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，按照規(guī)定接收、整理、保管和利用檔案，防止檔案的破損、褪色、霉變和散失。

第三十一條 檔案館（室）應(yīng)當(dāng)依法定期對(duì)歸檔文件材料和保管到期的檔案進(jìn)行鑒定、解密、銷毀。

第三十二條 國(guó)家所有的檔案，任何組織和個(gè)人不得贈(zèng)送、交換、出售，國(guó)家另有規(guī)定的除外。贈(zèng)送、交換、出售非國(guó)家所有的檔案或者檔案復(fù)制件，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家保密規(guī)定，并報(bào)經(jīng)檔案行政管理部門批準(zhǔn)。

禁止向外國(guó)人和外國(guó)組織出售或者贈(zèng)送檔案。

第四章 檔案的利用和公布

第三十三條 國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個(gè)人憑有效證件，可以利用已經(jīng)開放的檔案。利用未開放的檔案，應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)審批手續(xù)。利用者在查閱檔案時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守檔案館的各項(xiàng)規(guī)章制度，服從工作人員的管理。

外國(guó)人或者外國(guó)組織憑相關(guān)證件，在保存該檔案的檔案館辦理相關(guān)手續(xù)后，可以利用已經(jīng)開放的檔案。

第三十四條 單位和個(gè)人對(duì)各級(jí)各類檔案館拒絕提供利用檔案有異議的，有權(quán)向檔案行政管理部門、有關(guān)主管部門申訴。

第三十五條 利用重要、珍貴檔案時(shí)，檔案館（室）應(yīng)當(dāng)以電子文件、縮微品或者其他形式的復(fù)制件代替原件。

第三十六條 檔案館可以通過報(bào)紙、刊物、圖書、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)站等媒介或者采取陳列、展覽等形式向社會(huì)公布檔案。

第三十七條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在綜合檔案館設(shè)置政府信息查閱中心，并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，向社會(huì)提供服務(wù)。

國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)依法向政府信息查閱中心報(bào)送主動(dòng)公開的信息。

政府信息查閱中心對(duì)主動(dòng)公開的信息，應(yīng)當(dāng)通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行接收、管理，并在網(wǎng)上提供目錄和全文的在線利用。

第三十八條 各級(jí)各類檔案館對(duì)現(xiàn)有的館藏檔案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行數(shù)字化加工、轉(zhuǎn)換，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)公布開放檔案目錄和部分檔案全文，并開展網(wǎng)上檔案咨詢服務(wù)。

地方國(guó)家檔案館應(yīng)當(dāng)對(duì)館藏重要檔案的電子目錄和全文進(jìn)行備份。

第三十九條 綜合檔案館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)愛國(guó)主義教育基地建設(shè)，開展經(jīng)常性的、各種形式的愛國(guó)主義、革命傳統(tǒng)教育和國(guó)情、市情教育。

第五章 法律責(zé)任

第四十條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十一條 檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定備案的，由檔案行政管理部門責(zé)令限期改正；有違法所得的，沒收違法所得。

第四十二條 有下列行為之一的，由檔案行政管理部門、有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立檔案館的；

（二）未按照規(guī)定建立檔案或者檔案管理制度的；

（三）拒絕向檔案機(jī)構(gòu)移交應(yīng)當(dāng)歸檔的文件材料或者應(yīng)當(dāng)進(jìn)館的檔案的；

（四）拒絕接收應(yīng)當(dāng)歸檔的文件材料或者應(yīng)當(dāng)進(jìn)館的檔案的；

（五）單位撤銷、合并、終止、分立，擅自處置檔案的；

（六）重大事項(xiàng)檔案未通過驗(yàn)收，驗(yàn)收后重大事項(xiàng)檔案目錄未向檔案行政管理部門備案的；

（七）未按照規(guī)定辦理重點(diǎn)工程項(xiàng)目檔案?jìng)浒甘掷m(xù)的；

（八）重點(diǎn)建設(shè)工程竣工時(shí)，未按照規(guī)定進(jìn)行檔案驗(yàn)收或者未通過檔案驗(yàn)收的；

（九）非公有制經(jīng)濟(jì)組織未按照規(guī)定向綜合檔案館報(bào)送檔案目錄的；

（十）未按照規(guī)定配置檔案專門庫(kù)房和防護(hù)設(shè)施的；

（十一）未按照規(guī)定報(bào)送主動(dòng)公開的信息的；

（十二）未按照規(guī)定向社會(huì)開放和提供利用檔案的。

第四十三條 檔案行政管理部門及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十四條 本條例自2010年10月1日起施行。2004年2月1日施行的《蘇州市檔案管理辦法》同時(shí)廢止。