張家界市人民政府關(guān)于印發(fā)《張家界市預(yù)防松材線蟲病實(shí)施辦法》的通知




各區(qū)縣人民政府，市政府各局委：

《張家界市預(yù)防松材線蟲病實(shí)施辦法》已經(jīng)2011年3月24日市人民政府49次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。





張家界市人民政府

二〇一一年五月十四日



張家界市預(yù)防松材線蟲病實(shí)施辦法



第一條 為了有效預(yù)防松材線蟲病，確保武陵源世界自然遺產(chǎn)的生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《植物檢疫條例》、《森林病蟲害防治條例》和《湖南省林業(yè)有害生物防治檢疫條例》等法律法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 預(yù)防松材線蟲病遵循屬地管理、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、預(yù)防為主、分類施策、綜合治理的原則。

第三條 各級人民政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把預(yù)防松材線蟲病工作納入重要議事日程，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，建立和完善管理制度，落實(shí)預(yù)防工作責(zé)任和預(yù)防措施。

市、區(qū)縣人民政府林業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的松材線蟲病預(yù)防工作。

第四條 各級人民政府及其職能部門必須嚴(yán)格按照《湖南省張家界松材線蟲病預(yù)防體系建設(shè)項(xiàng)目》的總體要求，加快疫情和災(zāi)害除治、檢疫檢查御災(zāi)、監(jiān)測普查預(yù)警、健康森林培育和恢復(fù)、應(yīng)急救災(zāi)和科技支撐等六個(gè)體系的建設(shè)，分工協(xié)作，形成全方位多層次的預(yù)防體系。

第五條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)開展松材線蟲病防治知識(shí)和法律法規(guī)的宣傳，制定、完善防控應(yīng)急預(yù)案。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和上級人民政府的要求，建立具體監(jiān)管制度，明確責(zé)任人員，履行松材線蟲病預(yù)防相關(guān)職責(zé)。

第六條 各級人民政府及其科技、林業(yè)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持相關(guān)科研、教學(xué)、生產(chǎn)單位開展松材線蟲病預(yù)防研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)。

第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加大預(yù)防松材線蟲病的投入，將疫情監(jiān)測和預(yù)防經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。在發(fā)生預(yù)防險(xiǎn)情時(shí)，要根據(jù)需要適當(dāng)增加預(yù)防經(jīng)費(fèi)。
　　風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)等經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)從經(jīng)營收入中提取一定比例的資金用于松材線蟲病預(yù)防工作。

第八條 園林綠化、交通運(yùn)輸、民航、鐵路、廣播電影電視、工商、出入境檢驗(yàn)檢疫、電力、通信、郵政、商務(wù)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)等部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好松材線蟲病預(yù)防工作。

第九條 監(jiān)察、審計(jì)、 財(cái)政、林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對松材線蟲病預(yù)防資金的監(jiān)管，禁止任何單位和個(gè)人騙取、截留、挪用預(yù)防資金。

第十條 市、區(qū)縣林業(yè)行政主管部門所屬林業(yè)有害生物防治檢疫機(jī)構(gòu)（以下簡稱防治檢疫機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)松材線蟲病的檢疫、檢查、疫情監(jiān)測、除治方案設(shè)計(jì)、應(yīng)急預(yù)案制定與技術(shù)指導(dǎo)以及相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第十一條 各級林業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)松材線蟲病的監(jiān)測工作，建立健全松材線蟲病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，配備監(jiān)測人員，對松材線蟲病重點(diǎn)預(yù)防區(qū)域?qū)嵭谐Ｄ甓�點(diǎn)監(jiān)測。
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)松樹枯死，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地林業(yè)行政主管部門或者當(dāng)?shù)乇O(jiān)測人員報(bào)告。林業(yè)行政主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)監(jiān)測技術(shù)規(guī)程的要求進(jìn)行采樣、鑒定。有關(guān)單位要按照區(qū)縣人民政府的部署和相關(guān)技術(shù)規(guī)程，根據(jù)下列分工，組織進(jìn)行松材線蟲病的監(jiān)測普查，建立健全監(jiān)測普查技術(shù)檔案，及時(shí)向所在地林業(yè)行政主管部門報(bào)告監(jiān)測普查情況：
　　（一）國有林場負(fù)責(zé)其經(jīng)營管理的松林、松樹松材線蟲病的監(jiān)測普查；
　　（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)集體和個(gè)人所有的松林、松樹松材線蟲病的監(jiān)測普查；
　　（三）風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其管理范圍內(nèi)的松林、松樹松材線蟲病的監(jiān)測普查；
　　（四）城市園林管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)城市公共綠化范圍內(nèi)的松林、松樹松材線蟲病的監(jiān)測普查；
　　（五）交通運(yùn)輸、鐵路部門分別負(fù)責(zé)公路、鐵路用地范圍內(nèi)的松林、松樹松材線蟲病的監(jiān)測普查。

（六）部隊(duì)駐地等特殊區(qū)域的松林、松樹，由特殊區(qū)域的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)松材線蟲病的監(jiān)測普查。

第十二條 松林、松樹的所有人或者經(jīng)營管理者要依法及時(shí)清除蟲害木、衰弱木、雪壓木、風(fēng)倒木、火燒木等，并結(jié)合撫育、更新采伐，有計(jì)劃地改造松林。

各區(qū)縣林業(yè)行政主管部門和相關(guān)單位每年要對所有枯死、蟲害、瀕死和衰弱的松木及1cm以上的枝條進(jìn)行全面清除并就地處理；對松木及其產(chǎn)品加工場所進(jìn)行清查、監(jiān)督和嚴(yán)格的檢疫監(jiān)管。其所有人或者經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻礙。

清理枯死松樹所需的林木采伐許可證，由組織清理的單位按規(guī)定辦理。清理枯死松樹和為預(yù)防松材線蟲病進(jìn)行松林更新采伐的，其采伐指標(biāo)在采伐限額內(nèi)予以優(yōu)先安排。

第十三條 實(shí)行松科類植物及其木質(zhì)產(chǎn)品禁入制度。

（一）全市不準(zhǔn)從國（境）內(nèi)外松材線蟲病疫區(qū)或發(fā)生區(qū)調(diào)進(jìn)松科類植物及其木質(zhì)產(chǎn)品；

（二）在松褐天牛羽化期，即每年的4—10月，全市嚴(yán)禁調(diào)

入一切松科類植物及其木質(zhì)產(chǎn)品；有合法檢疫手續(xù)，從本市路過的非松材線蟲病疫區(qū)或發(fā)生區(qū)松科類植物及其木質(zhì)產(chǎn)品，經(jīng)過檢疫檢查后，必須采取嚴(yán)格的密封措施，由防治檢疫機(jī)構(gòu)的檢疫人員押運(yùn)過境；
（三）禁止將松科類植物及其木質(zhì)產(chǎn)品調(diào)入武陵源風(fēng)景名勝區(qū)、天門山國家森林公園、八大公山國家自然保護(hù)區(qū)等核心區(qū)。

第十四條 任何單位和個(gè)人從松材線蟲病非疫區(qū)調(diào)運(yùn)松科植物及其木質(zhì)產(chǎn)品，必須在調(diào)運(yùn)物品到達(dá)次日起5日內(nèi)將植物檢疫材料報(bào)調(diào)入地縣級以上防治檢疫機(jī)構(gòu)備案。調(diào)入地縣級以上防治檢疫機(jī)構(gòu)要對調(diào)運(yùn)的松科類植物及其木質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)行復(fù)檢；復(fù)檢不合格的，要進(jìn)行除害處理。
　 第十五條 森林植物檢疫檢查站必須加強(qiáng)對松科類植物及其木質(zhì)產(chǎn)品的檢疫檢查，同時(shí)配備檢疫人員進(jìn)行日常巡查，加強(qiáng)對涉木經(jīng)營單位、個(gè)人和其他使用松木包裝物區(qū)域內(nèi)松科類植物及其木質(zhì)產(chǎn)品的檢疫。
　 第十六條 單位和個(gè)人從事松木經(jīng)營、加工的，除取得木竹經(jīng)營、加工許可證外，要同時(shí)向所在地防治檢疫機(jī)構(gòu)申請檢疫登記證。
　　經(jīng)營、加工松科類植物及其木質(zhì)產(chǎn)品的單位和個(gè)人，要健全檢驗(yàn)檢測和內(nèi)部管理制度，建立購銷、加工臺(tái)賬，防止可能染疫的松科類植物及其木質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入市場。
　　林業(yè)行政主管部門可根據(jù)情況設(shè)立枯死松木定點(diǎn)加工企業(yè)。定點(diǎn)的加工企業(yè)要在每年的安全期內(nèi)完成對枯死松木加工和加工剩余物的集中除害處理工作。安全期為每年的11月1日至次年3月31日，市林業(yè)行政主管部門可根據(jù)媒介昆蟲的羽化期對安全期作出適當(dāng)調(diào)整，予以公告。
　　第十七條 電力、交通運(yùn)輸、廣播電影電視、通信等單位采購含有松木材料的物品時(shí)，要按照本辦法第十三條的規(guī)定，將相關(guān)內(nèi)容列入采購合同條款。
　　從事電力、交通運(yùn)輸、廣播電影電視、通信等工程的施工單位架設(shè)電力設(shè)施、廣播電視網(wǎng)絡(luò)、通信網(wǎng)絡(luò)涉及使用松木材料的，要事先將施工時(shí)間、地點(diǎn)通報(bào)所在地區(qū)縣防治檢疫機(jī)構(gòu)。施工單位在施工結(jié)束后要及時(shí)清理松木材料，并按照防治檢疫機(jī)構(gòu)的要求進(jìn)行除害處理。
　 第十八條 防治檢疫機(jī)構(gòu)的檢疫人員有權(quán)依法進(jìn)入車站、機(jī)場、港口、倉庫、碼頭、市場、風(fēng)景名勝區(qū)、建設(shè)工地、木材經(jīng)營加工存放和使用單位等場所進(jìn)行松材線蟲病檢疫檢查，查看有關(guān)材料和采樣檢驗(yàn)，有關(guān)單位和個(gè)人要予以配合。
　　檢疫人員需要進(jìn)入特殊區(qū)域從事松材線蟲病檢疫檢查，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
　　第十九條 對出入境的松科類植物及其木質(zhì)產(chǎn)品的檢疫，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和森林防治檢疫機(jī)構(gòu)要按規(guī)定要求互相通報(bào)有關(guān)檢疫信息。
　　第二十條 防治檢疫機(jī)構(gòu)在檢疫檢查時(shí)，對涉嫌違法收購、加工、運(yùn)輸、銷售、存放、使用的松科類植物及其木質(zhì)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)予以封存，并及時(shí)采取相應(yīng)的處置措施。

經(jīng)檢疫檢查，發(fā)現(xiàn)染疫松科類植物及其木質(zhì)產(chǎn)品的，其所有人要按照防治檢疫機(jī)構(gòu)的要求，在指定地點(diǎn)進(jìn)行除害處理；不能進(jìn)行除害處理或者未按照規(guī)定要求進(jìn)行除害處理的，由防治檢疫機(jī)構(gòu)代為除害處理或者予以銷毀，除害處理費(fèi)用由所有人按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)。防治檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對所有人的除害處理進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。

經(jīng)檢疫檢查，對不具有前款違法情形的松科類植物及其木質(zhì)產(chǎn)品，防治檢疫機(jī)構(gòu)立即予以解除封存。

第二十一條 一旦發(fā)現(xiàn)松材線蟲病，要按《張家界市松材線蟲病應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行處置。

第二十二條 松林、松樹的所有人或者經(jīng)營管理者未按規(guī)定時(shí)限完成枯死松木除治任務(wù)的，由林業(yè)行政主管部門或者其授權(quán)的單位代為除治，除治費(fèi)用由松林、松樹的所有人或者經(jīng)營管理者承擔(dān)。

第二十三條 對在預(yù)防松材線蟲病工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，縣級以上人民政府及其林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十四條 將松科類植物及其木質(zhì)產(chǎn)品調(diào)入武陵源風(fēng)景名勝區(qū)、天門山國家森林公園、八大公山國家自然保護(hù)區(qū)等核心區(qū)，或者從松材線蟲病疫區(qū)或發(fā)生區(qū)調(diào)入松科類植物及其木質(zhì)產(chǎn)品的，由防治檢疫機(jī)構(gòu)予以封存，并依照《湖南省林業(yè)有害生物防治檢疫條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十五條 各級林業(yè)行政主管部門對未按規(guī)定申請辦理調(diào)入松科類植物及其木質(zhì)產(chǎn)品而調(diào)入的、施工單位未按要求清理回收和除害處理松木材料等行為的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)查處。
　　第二十六條 依法承擔(dān)松材線蟲病預(yù)防職責(zé)的部門和單位未按照規(guī)定履行松材線蟲病預(yù)防職責(zé)，造成嚴(yán)重后果，或者有騙取、截留、挪用松材線蟲病防治經(jīng)費(fèi)和其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，由有管理權(quán)限的機(jī)關(guān)對直接責(zé)任人和有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。