邵陽市人民政府辦公室關于印發邵陽市道路交通事故社會救助基金管理實施細則的通知



各縣、市、區人民政府，市直有關單位：
《邵陽市道路交通事故社會救助基金管理實施細則》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。



二〇一一年八月十二日

邵陽市道路交通事故社會救助基金
管理實施細則
（試行）

第一章　總　則
第一條　為加強道路交通事故社會救助基金管理，對道路交通事故中受害人依法進行救助，根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《機動車交通事故責任強制保險條例》、《道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》、《湖南省道路交通事故社會救助基金管理實施細則》，制定本實施細則。
第二條　市本級行政區域內（包括市城區及雙清、大祥、北塔三區）道路交通事故社會救助基金的籌集、使用和管理適用本細則。
本細則所稱道路交通事故社會救助基金(以下簡稱救助基金)，是指依法籌集用于墊付市本級行政區域內發生的機動車道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或者全部搶救費用和特殊性困難救助的社會專項基金。
第三條 救助基金實行統一政策、分級籌集、分級管理、分工負責。
第四條　救助基金管理應遵循以下基本原則：
（一）符合法律法規和有關政策；
（二）財政專戶管理，專款專用，并按照有關財務規定進行核算管理，年終結余全額結轉下一年度使用，不得挪作他用；
（三）保障道路交通事故受害人的合法權益，最大限度發揮救助基金使用效率；
（四）公開、公正、公平。
第五條　設立邵陽市道路交通事故社會救助基金及其管理機構。由分管市領導任組長，公安、財政、衛生、審計、農機等相關職能部門負責人為成員，領導小組辦公室（基金管理辦公室）（以下簡稱基金辦）設在市公安局交通警察支隊，基金辦成員單位為市公安局行財科、法制科、事故處理指導科、事故具體承辦單位，交警支隊長擔任辦公室主任，分管財務副支隊長任副主任。
基金辦履行以下職責：
（一） 依法籌集救助基金；
（二） 受理、審核墊付申請，并依法墊付；
（三） 依法追償墊付款；
（四） 其它管理救助基金的職責。
第六條 財政部門負責對救助基金的籌集、使用、管理情況進行指導和監督。
公安交通管理部門負責通知救助基金管理機構墊付道路交通事故中受害人的搶救費用；協助救助基金管理機構向涉及道路交通事故責任人追償。
農業機械主管部門負責協助救助基金管理機構向涉及農業機械的道路交通事故責任人追償。
衛生主管部門負責監督醫療機構按照《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》及時搶救道路交通事故中的受害人和依法申請救助基金墊付搶救費用。

第二章　救助基金籌集
第七條　救助基金的來源包括：
（一）按照機動車交通事故責任強制保險(以下簡稱交強險)的保險費的一定比例提取的資金；
（二）地方政府按照保險公司經營交強險繳納營業稅數額給予的財政補助；
（三）對未按照規定投保交強險的機動車的所有人、管理人的罰款；
（四）救助基金孳息；
（五）依法向機動車道路交通事故責任人追償的資金；
（六）機動車號牌拍賣所得資金；
（七）地方政府的財政補助資金；
（八）社會捐款 ；
（九）其它資金。
第八條　市救助基金管理領導小組辦公室必須確保救助基金來源的合法與穩定，確保應籌款項及時足額進入救助基金專用帳戶。
救助基金當年年終不足的，由領導小組辦公室提出意見報市財政部門審核后，由市財政給予適當補貼。
對于墊付的搶救和喪葬費用，及時向交通事故責任人追回。經公安部門調解并達成協議的，公安部門應在賠償款中扣留已墊付的費用并轉入救助基金；未申請公安部門調解或調解終結的，市救助基金管理辦公室應及時提起民事訴訟予以追償。
對交通事故責任方拒不賠償無法確認身份的交通事故死亡人員的賠償金，救助基金管理辦公室應及時提起民事訴訟追償。對無法確認身份的交通事故死亡人員的賠償金，救助基金管理辦公室應設立獨立科目，查明其身份后，及時支付給法定繼承人。
第九條 辦理交強險業務的保險公司實施分公司應當按照救助基金管理領導小組確定的提取比例，從交強險保險費中提取資金，并在每季度結束后10個工作日內，通過銀行轉賬方式全額轉入市級救助基金財政專戶。
第十條 經營交通事故責任強制保險的保險公司，應當單獨向稅務機關申報交強險保費收入及應交營業稅。
市地方稅務局應于每季度結束后5個工作日內，向同級財政部門提供上一季度保險公司交納交強險營業稅數額。
市財政局應當根據當年預算按上一個季度保險公司交納的交強險營業稅本級分享部分的數額，于每季度結束后10個工作日內，向本級救助基金撥付財政補助。
第十一條 公安交通管理部門應當將對未按規定投保交強險的機動車的所有人、管理人的罰款收入單獨繳庫。
財政部門應根據當年預算在每季度結束后10個工作日內，將未按照規定投保交強險的罰款全額劃轉至本級救助基金財政專戶。

第三章 救助基金的墊付使用
第十二條 　有下列情形之一時，救助基金墊付道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或者全部搶救費用：
（一）搶救費用超過交強險責任限額的；
（二）肇事機動車未參加交強險的；
（三）機動車肇事后逃逸的；
（四）交通事故死亡人員的喪葬費，賠償義務人無能力支付或者賠償義務人無法確認的；
（五）交通事故所致無名尸體的保管、火化費用；
（六）需要特殊救助的。
依法應當由救助基金墊付受害人喪葬費用、部分或者全部搶救費用的，由道路交通事故發生地的救助基金管理機構及時墊付。救助基金一般墊付受害人自接受搶救之時起72小時內的搶救費用，特殊情況下超過72小時的搶救費用由醫療機構書面說明理由。具體應當按照機動車道路交通事故發生地物價部門核定的收費