深圳市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會公告（第六十八號）深圳經(jīng)濟特區(qū)社會建設(shè)促進條例



　　《深圳經(jīng)濟特區(qū)社會建設(shè)促進條例》經(jīng)深圳市第五屆人民代表大會第三次會議于2012年1月12日通過，現(xiàn)予公布，自2012年3月1日起施行。



深圳市人民代表大會常務(wù)委員會

二〇一二年二月二十一日



深圳經(jīng)濟特區(qū)社會建設(shè)促進條例

（2012年1月12日深圳市第五屆人民代表大會第三次會議通過）




第一章 總 則

　　第一條 為了加強深圳經(jīng)濟特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）社會建設(shè)，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，實現(xiàn)社會建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)憲法的規(guī)定和有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合特區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條 特區(qū)加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理的活動適用本條例。本條例未作規(guī)定的，適用相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　第三條 社會建設(shè)應(yīng)當以保障和改善民生為重點，以完善社會服務(wù)為基礎(chǔ)，以促進公平正義為導(dǎo)向，以社會管理及其創(chuàng)新為特色，以體制機制改革為動力，以法治建設(shè)為保障，實現(xiàn)社會的富裕安康、公平正義、活力創(chuàng)新、文明有序。

　　第四條 社會建設(shè)應(yīng)當遵循以人為本、依法建設(shè)、公平正義、共建共享、統(tǒng)籌兼顧、循序漸進、改革創(chuàng)新的基本原則。

　　第五條 市政府應(yīng)當完善基本公共服務(wù)體系，整合基本公共服務(wù)資源，明確基本公共服務(wù)范圍和標準，創(chuàng)新基本公共服務(wù)提供方式，推進基本公共服務(wù)均等化。

　　第六條 社會建設(shè)應(yīng)當納入本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，明確社會建設(shè)的總體目標、任務(wù)、要求和政策措施。

　　市政府各部門和區(qū)政府應(yīng)當根據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的目標和任務(wù)，編制社會建設(shè)年度計劃，確定年度目標責(zé)任，保證規(guī)劃的實施。

　　第七條 促進社會建設(shè)是全社會的責(zé)任，應(yīng)當發(fā)揮政府、社會、公眾等多方作用，形成共同建設(shè)、共同享有的良好社會局面。

　　鼓勵全社會積極參與促進社會建設(shè)的教育、宣傳、推廣、實施和監(jiān)督工作。

　　對在社會建設(shè)工作中作出突出貢獻的國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人給予表彰或者獎勵。

第二章 基本公共服務(wù)

第一節(jié) 公共教育

　　第八條 優(yōu)先發(fā)展教育，合理均衡配置公共教育資源，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進教育公平，構(gòu)建面向全民的多層次終身教育體系。

　　市、區(qū)政府財政性教育經(jīng)費增長幅度應(yīng)當高于財政經(jīng)常性收入增長幅度。

　　建立健全多渠道的學(xué)生資助制度，幫助經(jīng)濟困難家庭學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

　　第九條 促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，實行義務(wù)教育學(xué)校設(shè)備設(shè)施的標準化配置和統(tǒng)一的日常運行經(jīng)費生均撥款制度，建立學(xué)校生均撥款標準調(diào)整長效機制。

　　第十條 加大學(xué)前教育投入，促進學(xué)前教育公益性、普惠性發(fā)展。加快普通高中規(guī)劃建設(shè)，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，增加普通高中學(xué)位供給。

　　加快普及學(xué)前到高中階段教育，探索擴大免費教育范圍。

　　第十一條 鼓勵、引導(dǎo)、規(guī)范社會力量興辦教育，保障民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同等的法律地位。

第二節(jié) 就業(yè)促進

　　第十二條 按照勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)相結(jié)合的方針，完善促進各類勞動者平等就業(yè)的公共就業(yè)服務(wù)體系，扶持和規(guī)范人力資源服務(wù)行業(yè)，實現(xiàn)充分就業(yè)。

　　第十三條 健全面向全體勞動者的普惠型職業(yè)技能培訓(xùn)制度，鼓勵支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)和用人單位依法開展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。鼓勵勞動者參加各種形式的培訓(xùn)。

　　市、區(qū)政府及其相關(guān)部門應(yīng)當采取多種宣傳教育形式，引導(dǎo)勞動者樹立適應(yīng)市場需求的就業(yè)觀念，增強學(xué)校和用人單位的社會責(zé)任意識。

　　第十四條 建立政府主導(dǎo)與社會多方合作的促進創(chuàng)業(yè)機制，完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策體系，建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的工作機制，營造鼓勵自主創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。

　　第十五條 建立健全就業(yè)援助制度，采取多種就業(yè)形式，拓寬公益性崗位范圍，開發(fā)就業(yè)崗位，對就業(yè)困難人員實施重點幫助。

第三節(jié) 收入分配與勞動者權(quán)益

　　第十六條 深化收入分配制度改革，探索建立居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率、經(jīng)濟效益提高同步的長效機制。

　　按照市場機制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、平等協(xié)商確定、政府監(jiān)督指導(dǎo)的原則，建立反映勞動力市場供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟效益的工資決定機制和增長機制。

　　探索最低工資標準與職工年平均工資增長掛鉤的長效機制，提高低收入者收入水平。

　　市政府應(yīng)當建立低收入群體補助和臨時價格補貼與物價上漲聯(lián)動機制。

　　第十七條 市、區(qū)、街道應(yīng)當完善政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。

　　第十八條 全面推行勞動合同制度，完善集體協(xié)商機制，擴大集體合同覆蓋面，強化企業(yè)社會責(zé)任，健全勞動用工信息申報和勞動關(guān)系信用征信制度，完善勞動關(guān)系預(yù)警和爭議處理機制。

　　第十九條 加強勞動人事仲裁實體化建設(shè)，健全勞動人事爭議人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動機制。

　　第二十條 市、區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)當加強工作場所職業(yè)健康監(jiān)管，建立和完善職業(yè)病危害監(jiān)測和預(yù)警機制。

第四節(jié) 社會保障

　　第二十一條 按照廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)原則，依法建立社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)相銜接的社會保障體系，提高社會保障水平。

　　第二十二條 依法建立和完善多層次的社會保險體系，發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和補充醫(yī)療保險。

　　鼓勵商業(yè)保險公司等社會機構(gòu)提供與社會保險相銜接的產(chǎn)品和服務(wù)。

　　第二十三條 按照政府救助、社會互助和個人自助協(xié)同的原則，以特殊困難群體救助為重點，建立和完善以最低生活保障為基礎(chǔ)，以臨時救助、社會互助、個人自助為補充，專項救助相配套的綜合性社會救助制度。

　　第二十四條 建立最低生活保障標準動態(tài)調(diào)整機制。市政府應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、物價指數(shù)變動等因素，對最低生活保障標準進行相應(yīng)調(diào)整，實現(xiàn)最低生活保障與最低工資、失業(yè)保險等政策的銜接平衡。

　　第二十五條 完善社會福利服務(wù)體系，建立以社會養(yǎng)老服務(wù)和殘疾人、孤兒福利服務(wù)為重點的普惠型社會福利制度。

　　提高社會福利事業(yè)開放水平，鼓勵社會資本興辦社會福利機構(gòu)，實現(xiàn)社會福利事業(yè)投資主體多元化，推進社會福利服務(wù)社會化。

　　第二十六條 發(fā)展慈善事業(yè)，增強慈善意識，培育慈善組織。鼓勵公募基金會和公益慈善類社會組織聯(lián)合開展募捐活動。

　　建立和完善慈善組織信息披露制度、表彰激勵制度、第三方評估制度和行業(yè)自律制度。

第五節(jié) 醫(yī)療衛(wèi)生

　　第二十七條 推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善基本醫(yī)療保障制度、基本藥物制度，健全基層醫(yī)療體系，推進醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡化和醫(yī)療服務(wù)標準化，保障公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)。

　　逐步提高人均公共衛(wèi)生經(jīng)費標準，全面普及國家和地方規(guī)定的免費公共衛(wèi)生服務(wù)項目，提高居民健康水平。

　　第二十八條 推進公立醫(yī)院改革，實行管、辦分離，探索醫(yī)、藥分離，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。

　　鼓勵、引導(dǎo)、規(guī)范社會力量舉辦醫(yī)療機構(gòu)，形成和完善醫(yī)療機構(gòu)舉辦主體多元化格局。

　　第二十九條 建立健全以社區(qū)健康服務(wù)為基礎(chǔ)的城市醫(yī)療服務(wù)體系，提高社區(qū)健康服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)能力，完善社區(qū)健康服務(wù)機構(gòu)補償機制和運行機制，推動公共醫(yī)療衛(wèi)生資源向基層傾斜，推進醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡化和基本醫(yī)療服務(wù)標準化。

第六節(jié) 住房保障

　　第三十條 住房保障應(yīng)當遵循政府主導(dǎo)、社會參與、分層次適度保障和循序漸進的原則，立足保障基本需求，重點發(fā)展廉租住房和公共租賃住房。

　　市政府可以通過建設(shè)、購置、租賃等方式增加保障性住房供給。

　　市政府應(yīng)當完善保障性住房質(zhì)量監(jiān)督機制，保證保障性住房質(zhì)量。

　　第三十一條 完善保障性住房租售機制，建立公平合理、公開透明的租售和監(jiān)管制度，嚴格規(guī)范準入、退出管理和租售標準。

第七節(jié) 公共交通

　　第三十二條 實施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)，優(yōu)化換乘中心功能和布局，提高公共交通出行分擔(dān)比率，建立以軌道交通為骨架、常規(guī)公交為網(wǎng)絡(luò)、出租車為補充、慢行交通為延伸的公共交通體系。

　　第三十三條 市政府可以根據(jù)城市交通發(fā)展的實際情況，采取必要措施，合理引導(dǎo)機動車輛出行，控制機動車輛的過快增長。

　　推進慢行交通與公共交通的無縫接駁。鼓勵和提倡非機動方式出行。

第三章 社區(qū)建設(shè)

　　第三十四條 加強社區(qū)建設(shè)，建立健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，實現(xiàn)社區(qū)黨建、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)管理、社區(qū)自治統(tǒng)籌發(fā)展，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的社會生活共同體。

　　第三十五條 建立和完善社區(qū)黨組織為核心、居民自治組織為基礎(chǔ)、社會組織和居民廣泛參與的社區(qū)社會服務(wù)管理格局，提高社區(qū)社會服務(wù)管理能力。

　　第三十六條 加強社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，整合社區(qū)服務(wù)資源，制定、實施社區(qū)服務(wù)標準和規(guī)范，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)標準化、規(guī)范化，提高社區(qū)服務(wù)效能。

　　第三十七條 市、區(qū)政府應(yīng)當加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化建設(shè)和設(shè)施設(shè)備維護管理的資金投入力度，為社區(qū)服務(wù)和管理提供良好的硬件基礎(chǔ)。

　　探索社區(qū)建設(shè)多渠道融資，鼓勵社區(qū)成員單位參與社區(qū)建設(shè)，建立政府投入與社會投入相結(jié)合的經(jīng)費保障機制和共建、共享、共用的社區(qū)公共資源管理機制。

　　第三十八條 以社區(qū)居民需求為導(dǎo)向，整合人口、就業(yè)、社會保障、公安、民政、衛(wèi)生、文化、工會、共青團、婦聯(lián)以及綜治、維穩(wěn)、信訪等管理職能和服務(wù)資源，構(gòu)建跨部門社區(qū)管理和服務(wù)平臺。

　　完善社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，推進服務(wù)社區(qū)居民、化解矛盾糾紛、維護公共安全的工作和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

　　實行行政管理事項社區(qū)準入制度。

　　第三十九條 建立政府主導(dǎo)、社會參與、民間運作的社區(qū)服務(wù)運行機制，構(gòu)建綜合性、非行政化提供的社區(qū)公共服務(wù)模式。

　　第四十條 依法加強居民委員會建設(shè)，強化居民委員會議事、監(jiān)督、服務(wù)和紐帶的職能，支持居民委員會依法開展自治活動。

　　探索建立和完善居民委員會與業(yè)主委員會相互配合和支持的體制機制，鼓勵符合條件的居民委員會成員與業(yè)主委員會成員通過依法選舉交叉任職，探索建立物業(yè)管理與居民自我管理相結(jié)合的居民自治模式。

　　探索建立非戶籍居民參與社區(qū)事務(wù)管理和服務(wù)的機制，保障非戶籍居民平等參與社區(qū)自治和管理。

　　第四十一條 培育和發(fā)展社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會組織，引導(dǎo)各類社會組織、志愿者參與社區(qū)管理和服務(wù)，拓展社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，提高社區(qū)服務(wù)水平。

　　第四十二條 建立和完善黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及公職人員聯(lián)系社區(qū)、服務(wù)群眾制度，暢通民意反映渠道，密切黨和國家機關(guān)與人民群眾的聯(lián)系。

第四章 社會組織

　　第四十三條 按照培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重的方針，推動社會組織健康有序發(fā)展，支持、引導(dǎo)社會組織參與社會管理和公共服務(wù)，增強社會組織化解社會矛盾、提供社會服務(wù)和參與社會管理的能力。

　　大力發(fā)展服務(wù)民生的公益性社會組織，支持發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的行業(yè)性社會組織，引導(dǎo)和規(guī)范教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育和新型社會組織。

　　第四十四條 設(shè)立市社會組織工作聯(lián)席會議，擬定扶持社會組織發(fā)展的相關(guān)政策，研究、協(xié)調(diào)社會組織發(fā)展的重大問題。

　　第四十五條 推進行業(yè)管理與協(xié)調(diào)、社會微觀事務(wù)服務(wù)與管理、技術(shù)和市場服務(wù)等政府公共管理職能依法向符合條件的社會組織轉(zhuǎn)移。

　　市、區(qū)政府應(yīng)當制定并公布年度轉(zhuǎn)移社會服務(wù)與管理事項目錄。

　　第四十六條 市政府應(yīng)當建立以項目為導(dǎo)向的政府向社會組織購買服務(wù)機制，設(shè)立購買服務(wù)項目庫。建立公開、透明的公共服務(wù)購買流程和購買服務(wù)的績效評估體系。

　　第四十七條 建立社會組織評估機制，完善評估指標體系，開展社會組織等級評估。社會組織評估結(jié)果應(yīng)當作為政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能、購買服務(wù)的重要依據(jù)。

　　第四十八條 鼓勵社會資本參與社會組織建設(shè)。對社會資本投入社會養(yǎng)老、殘疾人康復(fù)等基本民生服務(wù)領(lǐng)域的，應(yīng)當給予必要的資金扶持和政策優(yōu)惠。

　　第四十九條 建立健全統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級負責(zé)、依法監(jiān)管的社會組織管理體制。

　　市政府社會組織登記管理部門應(yīng)當制定資金管理制度、年度檢查制度、查處退出制度等社會組織行為規(guī)范和活動準則。

　　市政府社會組織登記管理部門應(yīng)當建立和完善社會組織登記與監(jiān)管信息系統(tǒng)和服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，形成社會組織登記管理部門、業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門與其他相關(guān)部門的信息共享、工作交流和協(xié)同監(jiān)管機制。

　　第五十條 深化社會組織登記體制改革，細化分類登記標準，簡化登記手續(xù)，逐步擴大社會組織直接申請登記的范圍。

　　探索實行工商經(jīng)濟類、公益慈善類、社會福利類、社會服務(wù)類、文娛類、科技類社會組織直接登記制。

　　符合規(guī)定條件的社區(qū)社會組織的設(shè)立實行備案管理。

　　第五十一條 市政府社會組織登記管理部門應(yīng)當指導(dǎo)社會組織完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，建立民主管理、誠信執(zhí)業(yè)、信息公開、公平競爭、獎勵懲戒等機制，提高社會組織自律能力和社會公信力。

　　第五十二條 市政府社會組織登記管理部門應(yīng)當建立社會組織信息披露平臺和誠信記錄檔案。社會組織有違反法律法規(guī)行為的，應(yīng)當載入誠信記錄，并向社會公布。

　　第五十三條 社會組織接受境內(nèi)外捐贈、資助的，應(yīng)當依法向社會公開。

　　第五十四條 推進社會工作專業(yè)人才培育體系構(gòu)建工程，探索建立學(xué)歷教育、專業(yè)培訓(xùn)、知識普及相結(jié)合的社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)體系，加強社會工作專業(yè)人才職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)。

　　完善社會工作專業(yè)人才登記注冊、資格聘任、績效評估、獎懲晉升為主要內(nèi)容的職業(yè)評價制度，建立健全職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標準。

　　拓寬社會工作專業(yè)人才服務(wù)領(lǐng)域和發(fā)展空間，重點在社區(qū)、公益服務(wù)類事業(yè)單位和社會組織開發(fā)設(shè)置社會工作專業(yè)崗位。

　　第五十五條 鼓勵開展志愿者服務(wù)研究與培訓(xùn)，拓寬志愿服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新志愿服務(wù)方式，促進志愿服務(wù)常態(tài)化、制度化，推動志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展。

　　支持組建專業(yè)志愿服務(wù)隊伍。鼓勵本市國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位建立志愿服務(wù)隊伍，推動社會共同參與志愿服務(wù)。

　　推動建立志愿者服務(wù)評價、激勵機制。

第五章 社會管理創(chuàng)新

　　第五十六條 推進社會管理理念、制度、體制、機制、方法創(chuàng)新，構(gòu)建源頭治理、動態(tài)協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置相互銜接、相互支撐的社會管理機制，建立和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。

　　第五十七條 科學(xué)制定人口發(fā)展戰(zhàn)略，合理控制人口規(guī)模和增長速度，有序擴大戶籍人口比重，通過產(chǎn)業(yè)、人口、空間三方聯(lián)動，強化城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和業(yè)態(tài)調(diào)控，促進人口合理分布。

　　第五十八條 市政府應(yīng)當建立覆蓋全部實有人口的動態(tài)管理體系，推進和完善居住證制度和非戶籍人口積分入戶制度，促進社會融入和生活融合。

　　第五十九條 加強出租屋管理，完善信息采集、租賃登記備案、出租屋隱患問題通報處理反饋制度，強化租賃市場執(zhí)法，完善房屋編碼和出租屋分類管理系統(tǒng)，推進工作機制、管理模式和管理手段創(chuàng)新，推進出租屋管理與實有人口服務(wù)管理工作的緊密結(jié)合。

　　第六十條 制定和完善刑滿釋放人員、解除勞動教養(yǎng)人員、刑事被害人、流動精神障礙患者等特殊人群管理服務(wù)政策，建立健全對特殊人群的社會關(guān)懷幫扶體系。

　　第六十一條 加強公共安全體系建設(shè)，創(chuàng)新社會治安、食品藥品安全、安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理體制機制，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

　　建立和完善社會治安立體防控體系，強化社會治安評估分析制度，落實社會治安綜合治理各項措施。

　　建立和完善食品藥品安全事故責(zé)任追究制度，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準出、市場準入和信息追溯制度。

　　實行安全生產(chǎn)目標考核和責(zé)任追究制度，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高公眾安全意識。

　　完善突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置機制，推進應(yīng)急技術(shù)平臺建設(shè)。發(fā)生公共衛(wèi)生事件和群體性事件的，市政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依法及時公布相關(guān)信息。

　　第六十二條 探索、創(chuàng)新信訪維穩(wěn)工作機制，妥善處理社會矛盾，維護自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益。

　　建立和完善區(qū)、街道、社區(qū)綜治信訪維穩(wěn)工作平臺，提高基層社會管理效能。

　　鼓勵發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織，推廣訴前調(diào)解和審前調(diào)解制度，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的工作機制。

　　建立和完善重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，在企業(yè)改制、征地拆遷、教育醫(yī)療、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領(lǐng)域作出重大決策時應(yīng)當進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作應(yīng)當納入綜合治理考評體系。

　　第六十三條 按照積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的原則，促進信息網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展，構(gòu)建文明和諧、活力有序的網(wǎng)絡(luò)虛擬社會。

　　本市國家機關(guān)應(yīng)當建立和完善網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人和新聞發(fā)布制度、網(wǎng)絡(luò)民意收集和反饋制度，推進網(wǎng)絡(luò)政務(wù)建設(shè)。

　　第六十四條 按照職責(zé)法定、運作獨立、決策民主、執(zhí)行高效、監(jiān)管到位的原則，推進法定機構(gòu)改革。

　　在具有專業(yè)性、行業(yè)性特點的社會管理服務(wù)領(lǐng)域率先探索設(shè)立法定機構(gòu)。

第六章 促進和保障

　　第六十五條 市、區(qū)社會建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)機構(gòu)負責(zé)研究制定社會建設(shè)工作規(guī)劃，完善社會建設(shè)政策體系，協(xié)調(diào)解決社會建設(shè)工作中的重大問題，加強社會建設(shè)工作督促檢查和考核獎懲，落實社會建設(shè)工作責(zé)任制。

　　第六十六條 市政府應(yīng)當加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，建立權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，提高社會管理和公共服務(wù)水平，加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，依法推進社會建設(shè)。

　　第六十七條 市、區(qū)政府應(yīng)當推進行政許可、非行政許可審批和登記項目法定化工作，建立健全行政審批、行政服務(wù)項目管理系統(tǒng)，實行行政審批、服務(wù)事項目錄化管理。

　　建立和完善網(wǎng)上審批平臺，簡化審批程序，提高審批效率。

　　第六十八條 市政府應(yīng)當進一步規(guī)范行政行為，推進依法行政，按照便民高效、制約有效的原則，完善行政執(zhí)法程序，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。

　　加快社會領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法工作進程，推動行政執(zhí)法重心下移。

　　市、區(qū)政府應(yīng)當在每年第一季度向同級人大常委會報告依法行政工作情況。

　　第六十九條 建立和完善社會建設(shè)考核指標體系。社會建設(shè)工作實績應(yīng)當作為公務(wù)員考核和選拔任用的重要依據(jù)。

　　市政府應(yīng)當進一步完善和落實法治政府建設(shè)指標體系，提高行政機關(guān)依法解決社會問題、加強社會管理、推進社會建設(shè)的能力和水平，營造公平、公正的社會建設(shè)法治環(huán)境。

　　第七十條 加強信息化建設(shè)，以信息技術(shù)提高社會服務(wù)管理水平和社會整體運行效率。

　　加快電子政務(wù)建設(shè)，建立覆蓋全業(yè)務(wù)、全流程的電子政務(wù)體系，增強政務(wù)網(wǎng)站的公共服務(wù)功能，擴大政務(wù)信息公開，提高在線服務(wù)能力。

　　完善政務(wù)信息資源交換共享平臺，建立全市統(tǒng)一的政務(wù)信息資源目錄體系和交換體系，促進跨部門跨區(qū)域業(yè)務(wù)協(xié)同和公共服務(wù)一體化。

　　第七十一條 在社區(qū)和非公有制經(jīng)濟組織、社會組織中，根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設(shè)立中國共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動，以黨組織和黨的工作全覆蓋引領(lǐng)和推動社會服務(wù)管理全覆蓋。

　　社區(qū)和非公有制經(jīng)濟組織、社會組織應(yīng)當為黨組織的活動提供必要條件和資源保障。

　　第七十二條 工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和群眾組織應(yīng)當加強自身改革和建設(shè)，提高組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾、維護群眾合法權(quán)益的能力，做好直接服務(wù)群眾工作。

　　第七十三條 建立社會建設(shè)公眾參與機制，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，組織和引導(dǎo)公眾依法理性有序參與社會管理和公共服務(wù)。

　　社會建設(shè)重大公共政策的制定、實施、評估應(yīng)當征求和聽取公眾的意見、建議，增強社會建設(shè)決策透明度和公眾參與度。

　　第七十四條 建立健全社會安撫關(guān)懷機制，開展各種形式的社會關(guān)愛行動。

　　規(guī)范和發(fā)展專業(yè)心理服務(wù)機構(gòu)，向社會提供心理咨詢和心理救助服務(wù)。

　　建立健全事故災(zāi)難、突發(fā)事件心理干預(yù)機制和公眾情緒評估預(yù)警機制，疏導(dǎo)社會情緒，平衡社會心理。

　　第七十五條 加強法制宣傳教育，推進現(xiàn)代法治文化建設(shè)，倡導(dǎo)文明誠信守法理念。

　　推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，開展多種形式的公民思想道德教育活動，提高公民思想道德素質(zhì)。倡導(dǎo)愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)廉潔的基本道德規(guī)范，促進人的全面發(fā)展。

　　完善道德教育與社會管理、自律與他律相互補充和促進的運行機制，綜合運用教育、法律、行政、輿論等手段，引導(dǎo)和規(guī)范公民的行為。

　　探索建立市民榮譽表彰制度。

　　第七十六條 建立和完善社會誠信體系和行為規(guī)范，營造重信譽、守信用、講信義的良好社會環(huán)境。加強社會信用管理，強化守信鼓勵和失信懲戒。

　　加強政府誠信建設(shè)，提高施政公信力和運作透明度。

　　加強企業(yè)誠信建設(shè)，建立和完善企業(yè)信用檔案和企業(yè)信用系統(tǒng)，推動各類企業(yè)誠實納稅、守法經(jīng)營。

　　加強個人誠信建設(shè)，逐步建立個人誠信數(shù)據(jù)庫，教育引導(dǎo)公民自覺遵守社會行為規(guī)范。

第七章 附 則

　　第七十七條 本市國家機關(guān)和有關(guān)單位應(yīng)當按照本條例的規(guī)定，制定和完善推進社會建設(shè)的各項法規(guī)、規(guī)章和制度。

　　第七十八條 本條例自2012年3月1日起施行。