郴州市人民政府關于印發郴州市市屬企業國有資產監督管理若干規定的通知

郴政發〔2010〕8號


各縣市區人民政府，市政府各部門、部門管理機構、直屬事業單位，中省駐郴各單位：

現將《郴州市市屬企業國有資產監督管理若干規定》印發給你們，請認真遵照執行。


二○一○年十二月二十四日



郴州市市屬企業國有資產監督管理若干規定


第一章 總 則


第一條 為加強市屬企業國有資產監督管理，實現國有資產保值增值，依據《企業國有資產法》、國務院《企業國有資產監督管理暫行條例》等法律、行政法規規定，結合我市實際，制定本規定。

第二條 市屬國家出資的國有獨資、國有控股、國有參股企業（以下簡稱“企業”）國有資產的監督管理適用本規定。

第三條 本規定所稱企業國有資產，是指國家對企業各種形式的出資所形成的權益。

第四條 國家出資企業依法享有經營自主權，并對其經營管理的企業國有資產承擔保值增值責任。



第二章 企業國有資產監督管理體制



第五條 市國資委代表市人民政府依法履行企業國有資產出資人職責。市人民政府授權市國資委統一監督管理市屬企業國有資產。

第六條 市國資委依法履行企業國有資產出資人職責，享有所有者權益，實行權利、義務與責任相統一，管資產與管人、管事相結合的國有資產管理體制。

第七條 市國資委可根據企業規模、行業性質，將部分企業國有資產委托市人民政府其他行業部門（以下簡稱“委托監管部門”）監督管理，并依法規范市國資委與委托監管部門以及委托監管企業之間的關系。

第八條 委托監管部門根據市國資委的委托，在一定期限內，代表市國資委依法對所委托監管的國有及國有控股、國有參股企業和實行企業化管理事業單位的企業國有資產進行監督管理。

市國資委依法對委托監管部門的國有資產監督管理工作進行指導和監督。市屬企業國有資產委托監督管理辦法另行制定。

第九條 對由市人民政府出資新組建或改制后規模較大、資產優良、有整合能力、有發展前景的國家出資的獨資、控股企業，市人民政府授權市國資委履行出資人職責，市國資委實行管資產與管人、管事相結合的管理方式。



第三章 企業國有資產監督管理內容



（一）企業國有資產基礎管理

第十條 市國資委依照國家有關規定，負責企業國有資產的產權界定、產權登記、資產評估監管、清產核資、資產統計、綜合評價等基礎管理工作。

第十一條 企業國有資產產權占有、變動和注銷應當由市國資委按照產權歸屬關系辦理產權登記。市國資委向企業核發的國有資產產權登記表，是企業的資信證明文件。

第十二條 企業應當建立健全財務會計制度，定期向市國資委報送財務報表，真實、及時、完整地提供財務會計信息。

（二）企業重大事項管理

第十三條 國有企業合并、分立、改制、上市，增加或者減少注冊資本，發行債券，進行重大投資，為他人提供大額擔保，轉讓重大財產，進行大額捐贈，分配利潤，以及解散、申請破產等重大事項，應當遵守法律、行政法規以及企業章程的規定，不得損害出資人和債權人的權益。

第十四條 國有獨資企業、國有獨資公司合并、分立，增加或者減少注冊資本，發行債券，分配利潤，以及解散、申請破產，由履行出資人職責的機構決定。

第十五條 國有資本控股公司、國有資本參股公司有本規定第十三條所列事項的，依照法律、行政法規以及公司章程的規定，由公司股東會、股東大會或者董事會決定。由股東會、股東大會決定的，履行出資人職責的機構委派的股東代表應當按照委派機構的指示提出提案、發表意見、行使表決權，并將其履行職責的情況和結果及時報告委派機構。

第十六條 重要的國有獨資企業、國有獨資公司、國有資本控股公司的合并、分立、解散、申請破產以及法律、行政法規和市人民政府規定應當由履行出資人職責的機構報經市人民政府批準的重大事項，履行出資人職責的機構在作出決定或者向其委派參加國有資本控股公司股東會、股東大會的股東代表作出指示前，應當報請市人民政府批準。

第十七條 企業國有資產處置應當嚴格執行《企業國有資產評估管理暫行辦法》（國務院國資委12號令），由市國資委委托有資質的中介機構進行審計評估后公開處置。資產處置規模在200萬元以上的，由市國資委審查，報市人民政府批準。

第十八條 企業轉讓國有產權嚴格按照《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》（國資委、財政部第3號令）執行，報市國資委審批。轉讓產權致使國家對該企業不再具有控股地位的，由市國資委報市人民政府批準。

第十九條 企業需要申報認定的各項資產損失應當提供合法證據，由市國資委按照國家有關規定進行審核和認定。

第二十條 市國資委應當向市人民政府報告企業國有資產運營、國有資產保值增值情況，接受市人民政府的監督和考核，對國有資產的保值增值負責。

（三）企業負責人管理

第二十一條 建立健全監管企業負責人經營業績考核制度。市國資委應當對其任命的企業管理者進行年度和任期考核，并依據考核結果決定對企業管理者的獎懲。

第二十二條 市國資委會同市審計局加強對市屬國有企業負責人任期經濟責任審計，客觀評價企業負責人經營業績與經濟責任，為企業負責人任用、考核和獎懲提供參考依據。

（四）企業國有資本經營預算管理

第二十三條 市人民政府對市屬企業國有資本收入及其支出逐步實行預算管理。企業國有股權分紅、國有資產轉讓收入、國有企業清算收入、其他國有資本收入，以及上述收入的支出納入預算管理。

第二十四條 市級企業國有資本經營預算按年度單獨編制，納入市級財政預算，報市人民代表大會批準。

第二十五條 市財政部門負責企業國有資本經營預算草案的編制工作，市國資委負責向市財政部門提出企業國有資本經營預算建議草案。



第四章 責任追究



第二十六條 市國資委以及委托監管部門不按規定任免或者建議任免所監管企業的企業負責人，或者違法干預所監管企業的生產經營活動，侵犯其合法權益，造成企業國有資產損失或者其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條 所監管企業中的國有獨資企業、國有獨資公司未按照規定向國有資產監督管理機構報告財務狀況、生產經營狀況和國有資產保值增值狀況的，依照《企業國有資產監督管理暫行條例》予以警告；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予紀律處分。

第二十八條 國有及國有控股企業的企業負責人濫用職權、玩忽職守，造成企業國有資產損失的，應負賠償責任，并對其依法給予紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條 對企業國有資產損失負有責任受到撤職以上紀律處分的國有及國有控股企業的企業負責人，依照《企業國有資產監督管理暫行條例》在5年內不得擔任任何國有及國有控股企業的企業負責人；造成企業國有資產重大損失或者被判處刑罰的，終身不得擔任任何國有及國有控股企業的企業負責人。



第五章 附 則



第三十條 市國資委會同市發改委等相關部門制定國有資本結構調整和發展規劃，推進國有資本逐步向基礎設施、公用事業等關系國計民生的重點領域集中，向優勢行業和企業主業集中，提高國有資本集中度。

第三十一條 鼓勵市直各部門各單位各企業引進戰略投資者，加強與央企、省企對接合作，借助其資金、技術、管理優勢，做大做強國有企業。

第三十二條 本規定自頒發之日起施行。法律、行政法規、規章另有規定的，從其規定。