湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理暫行辦法的通知

鄂政辦發(fā)〔2010〕115號(hào)


省政府各部門，各有關(guān)單位：

　　《湖北省省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理暫行辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二○一○年十一月二十三日



湖北省省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理暫行辦法



　　第一章 總 則



　　第一條 為加強(qiáng)省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理，完善省屬國(guó)有企業(yè)收入分配制度和財(cái)政預(yù)算管理制度，促進(jìn)省屬國(guó)有企業(yè)的改革與發(fā)展，根據(jù) 《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)公司法》以及 《國(guó)務(wù)院關(guān)于試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā) 〔2007〕26號(hào)）、《省人民政府關(guān)于試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂政發(fā) 〔2008〕21號(hào)）有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算是指省人民政府以所有者身份依法取得國(guó)有資本收益，并對(duì)所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的收支預(yù)算，是政府預(yù)算的重要組成部分。

　　第三條 省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算遵循的原則：

　　（一）統(tǒng)籌兼顧，適度集中。統(tǒng)籌兼顧企業(yè)自身積累、發(fā)展與國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的需要，適度集中國(guó)有資本收益，合理確定預(yù)算收支規(guī)模。

　　（二）相對(duì)獨(dú)立，相互銜接。省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算既具有完整性和相對(duì)獨(dú)立性，也與政府公共預(yù)算 （一般預(yù)算）保持相互-2-銜接。

　　（三）以收定支，收支平衡。省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出按當(dāng)年收入規(guī)模進(jìn)行安排，不列赤字。

　　第四條 本辦法適用于省人民政府依法履行出資人職責(zé)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司，以及國(guó)有資本控股公司、國(guó)有資本參股公司 （以下簡(jiǎn)稱省出資企業(yè)）。

　　第五條 省財(cái)政廳為省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的主管部門。代表省人民政府履行出資人職責(zé)的部門、機(jī)構(gòu)、單位為省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算單位 （以下簡(jiǎn)稱預(yù)算單位）。

　　第六條 省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算按年度單獨(dú)編制，自公歷1月1日起至12月31日止。

　　第七條 省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算以人民幣元為計(jì)算單位。

　　第二章 省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的收支范圍和征收標(biāo)準(zhǔn)



　　第八條 省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算由收入和支出組成。

　　第九條 省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入是指省出資企業(yè)上交的國(guó)有資本收益，主要包括：

　　（一）國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司按規(guī)定上交的利潤(rùn)；（二）國(guó)有資本控股公司、國(guó)有資本參股公司國(guó)有股權(quán) （股份）應(yīng)分得的股息、股利；（三）省出資企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán) （含國(guó)有股份）轉(zhuǎn)讓凈收入；（四）國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司清算凈收入，國(guó)有資本-3-控股公司、國(guó)有資本參股公司國(guó)有股權(quán) （股份）應(yīng)分享的公司清算凈收入；（五）其他收入。包括其他應(yīng)上交的國(guó)有資本收益、省人民政府批準(zhǔn)的其他預(yù)算調(diào)入收入、中央財(cái)政補(bǔ)助收入等。

　　第十條 省出資企業(yè)國(guó)有資本收益征收標(biāo)準(zhǔn)：

　　（一）國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司按可供投資者分配利潤(rùn)的10%-20%征收；擁有全資子企業(yè)、子公司或控股子公司的，按集團(tuán)公司 （母公司、總公司）年度合并財(cái)務(wù)報(bào)表反映的歸屬于母公司所有者的凈利潤(rùn)的10%-20%征收；企業(yè)計(jì)算應(yīng)交利潤(rùn)的年度凈利潤(rùn)，可按規(guī)定抵扣以前年度未彌補(bǔ)虧損、提取的法定公積金；（二）國(guó)有資本控股公司、國(guó)有資本參股公司國(guó)有股權(quán) （股份）應(yīng)分得的股息、股利，全額上交；（三）省出資企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán) （含國(guó)有股份）轉(zhuǎn)讓凈收入，全額上交；（四）國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司清算凈收入，國(guó)有資本控股公司、國(guó)有資本參股公司國(guó)有股權(quán) （股份）應(yīng)分享的公司清算凈收入，全額上交；（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)上交的其他國(guó)有資本收益，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條 省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出主要包括：

　　（一）資本性支出。根據(jù)國(guó)家和全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)有經(jīng)-4-濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、省出資企業(yè)發(fā)展等要求安排的支出。主要包括下列項(xiàng)目：

　　1.省人民政府新設(shè)立企業(yè)或投資項(xiàng)目的資本金投入；2.省出資企業(yè)或省人民政府投資項(xiàng)目需追加的資本金投入；3.購(gòu)買企業(yè)股權(quán)、股份支出；4.其他資本性支出。

　　（二）費(fèi)用性支出。主要用于彌補(bǔ)省屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)改革成本等方面的支出。主要包括下列項(xiàng)目：

　　1.企業(yè)職工安置費(fèi) （或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金）的支出；2.企業(yè)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的支出；3.企業(yè)分離辦社會(huì)職能支出；4.其他費(fèi)用性支出。

　　（三）其他支出。包括其他國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出、經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)補(bǔ)助下級(jí)政府支出、向政府其他預(yù)算調(diào)出支出等。

　　第三章 省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理職責(zé)分工



　　第十二條 省財(cái)政廳的主要職責(zé)：

　　（一）負(fù)責(zé)制 （修）訂國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的管理制度、編制辦法和收支科目；（二）編制、申報(bào)省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案；（三）編制、申報(bào)省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算草案；（四）報(bào)告省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支執(zhí)行情況；-5-（五）會(huì)同有關(guān)部門制訂省出資企業(yè)國(guó)有資本收益收取辦法；（六）負(fù)責(zé)收取省出資企業(yè)國(guó)有資本收益；（七）執(zhí)行省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、撥付資金并監(jiān)督使用。

　　第十三條 預(yù)算單位的主要職責(zé)：

　　（一）負(fù)責(zé)研究制訂本預(yù)算單位國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施；（二）參與制訂國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的有關(guān)管理制度；（三）提出本預(yù)算單位年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算建議草案；（四）組織和監(jiān)督本預(yù)算單位國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的執(zhí)行；（五）編報(bào)本預(yù)算單位國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算草案；（六）負(fù)責(zé)組織所監(jiān)管 （或所屬）企業(yè)上交國(guó)有資本收益。

　　第十四條 省出資企業(yè)的主要職責(zé)：

　　（一）建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理制度；（二）申報(bào)、上交國(guó)有資本收益；（三）編制、上報(bào)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出項(xiàng)目計(jì)劃；（四）按規(guī)定報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息資料。

　　第四章 省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制



　　第十五條 省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入由省財(cái)政廳組織預(yù)算單位根據(jù)省出資企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)情況以及年度國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃進(jìn)行測(cè)算。

　　第十六條 每年9月底以前，省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門研究制-6-訂次年省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出項(xiàng)目編制指導(dǎo)意見(jiàn)，并通知預(yù)算單位和省出資企業(yè)組織編制。

　　第十七條 省出資企業(yè)應(yīng)按要求編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出項(xiàng)目計(jì)劃，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將有關(guān)材料報(bào)送預(yù)算單位審核，同時(shí)報(bào)送省財(cái)政廳。申報(bào)材料包括：

　　（一）《國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出項(xiàng)目申請(qǐng)表》；（二）項(xiàng)目可行性報(bào)告 （包括項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)、資金使用總體績(jī)效目標(biāo)、分年度分階段實(shí)施目標(biāo)等）和初步設(shè)計(jì)書；（三）立項(xiàng)核準(zhǔn) （或備案）部門對(duì)項(xiàng)目的核準(zhǔn) （或備案）文件；（四）經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)后的企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；（五）項(xiàng)目資金證明書，包括項(xiàng)目已投入資金證明書和項(xiàng)目自籌資金證明書；（六）申請(qǐng)國(guó)有企業(yè)改革成本支出的省出資企業(yè)，應(yīng)提供企業(yè)改制方案和職工安置方案以及企業(yè)資金籌措、資產(chǎn)變現(xiàn)等資料；（七）省財(cái)政廳、預(yù)算單位要求的其他材料。

　　第十八條 預(yù)算單位按照有關(guān)規(guī)定對(duì)所監(jiān)管 （或所屬）企業(yè)提出的支出項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行審核，并編制本預(yù)算單位國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算建議草案，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送省財(cái)政廳。

　　第十九條 省財(cái)政廳按照有關(guān)規(guī)定對(duì)預(yù)算單位報(bào)送的建議草案進(jìn)行審核，根據(jù)預(yù)算收入規(guī)模統(tǒng)籌平衡并編制省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)-7-營(yíng)預(yù)算草案，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)省人民政府同意后報(bào)省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)。

　　第二十條 省財(cái)政廳根據(jù)省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，批復(fù)下達(dá)各預(yù)算單位和省出資企業(yè)執(zhí)行。

　　第二十一條 省財(cái)政廳將預(yù)算單位報(bào)送的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算建議草案中的支出項(xiàng)目，納入省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)，按照輕重緩急排序，實(shí)行滾動(dòng)管理。

　　第二十二條 省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算經(jīng)省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，未經(jīng)規(guī)定程序，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。

　　第五章 省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行



　　第二十三條 省財(cái)政廳、預(yù)算單位應(yīng)及時(shí)核定省出資企業(yè)國(guó)有資本收益，并組織收取、監(jiān)繳，不得擅自減免收益；確需減免的，按預(yù)算編制程序?qū)徟��?br>
　　第二十四條 省出資企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將國(guó)有資本收益足額上交省財(cái)政，不得隱瞞和拖欠。

　　第二十五條 省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出，由省出資企業(yè)在下達(dá)的預(yù)算范圍內(nèi)向省財(cái)政廳提出申請(qǐng)，同時(shí)報(bào)送預(yù)算單位。省財(cái)政廳審核后，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度規(guī)定，及時(shí)辦理資金撥付手續(xù)。

　　第二十六條 省出資企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，按照省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排的項(xiàng)目使用資金，并依法接受監(jiān)督。

　　第二十七條 在省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行中，因重大事件發(fā)生、政策調(diào)整或其他不可抗力影響等特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，由省財(cái)政廳編制省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)省人民政府同意并報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　第二十八條 省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算當(dāng)年結(jié)余，可以結(jié)轉(zhuǎn)到下年繼續(xù)使用。

　　第二十九條 年度預(yù)算確定后，省出資企業(yè)改變財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系引起預(yù)算級(jí)次和關(guān)系變化的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)辦理預(yù)算劃轉(zhuǎn)。

　　第六章 省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算



　　第三十條 省出資企業(yè)應(yīng)于每年1月31日前，向預(yù)算單位和省財(cái)政廳報(bào)送上一年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金使用情況。

　　第三十一條 預(yù)算單位應(yīng)于每年2月底以前，向省財(cái)政廳報(bào)送上一年度本預(yù)算單位國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算草案。

　　第三十二條 省財(cái)政廳應(yīng)于每年3月31日前，編制上一年度省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算草案，經(jīng)省人民政府同意后報(bào)省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)。

　　第三十三條 省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算草案的編制，應(yīng)符合法律、法規(guī)規(guī)定，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整。

　　第七章 省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的監(jiān)督



　　第三十四條 建立省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金績(jī)效評(píng)價(jià)制-9-度。有關(guān)省出資企業(yè)按規(guī)定向省財(cái)政廳、預(yù)算單位報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息并對(duì)省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金使用情況進(jìn)行總結(jié)；省財(cái)政廳會(huì)同預(yù)算單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金使用情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出安排的依據(jù)。

　　第三十五條 省財(cái)政廳會(huì)同預(yù)算單位對(duì)省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)騙取、截留、挪用省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金的行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第三十六條 預(yù)算單位負(fù)責(zé)督促所監(jiān)管 （或所屬）企業(yè)開(kāi)展國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制、執(zhí)行和決算工作，并將其作為績(jī)效考核的重要內(nèi)容進(jìn)行考核。

　　第三十七條 省審計(jì)廳負(fù)責(zé)對(duì)省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

　　第八章 省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的責(zé)任



　　第三十八條 省出資企業(yè)未按照規(guī)定期限足額繳納國(guó)有資本收益的，預(yù)算單位除責(zé)令限期上交外，還要給予通報(bào)批評(píng)，同時(shí)追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　第三十九條 省出資企業(yè)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)人員提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，隱瞞國(guó)有資本收益的，按照有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。

　　第四十條 省出資企業(yè)未按照省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的省級(jí)國(guó)-01-有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行或未按照規(guī)定提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，擅自截留、挪用預(yù)算資金的，按照有關(guān)法律、法規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任，并全額收繳違規(guī)資金。

　　第四十一條 預(yù)算單位侵占、截留、挪用所監(jiān)管 （或所屬）企業(yè)應(yīng)上交國(guó)有資本收益的，按照有關(guān)法律、法規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任。

　　第四十二條 省財(cái)政廳、預(yù)算單位相關(guān)工作人員違反規(guī)定，擅自減免省出資企業(yè)應(yīng)上交的國(guó)有資本收益，或擅自調(diào)整預(yù)算內(nèi)容的，按照有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。

　　第九章 附 則



　　第四十三條 國(guó)家對(duì)轉(zhuǎn)讓境內(nèi)外上市公司國(guó)有股權(quán)所得收益、金融企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收益管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十四條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。此前發(fā)布的有關(guān)省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理的規(guī)定，凡與本辦法規(guī)定不一致的，按本辦法執(zhí)行。