南陽市人民政府辦公室關于印發南陽市建設工程抗震設防要求管理辦法的通知



各縣市區人民政府，市人民政府各部門：

　　根據《河南省防震減災條例》規定，市政府對《南陽市建設工程抗震設防要求管理辦法》(宛政辦〔2008〕92號)進行了修訂，現印發給你們，請遵照執行。


　　二○一一年六月十七日



　　南陽市建設工程抗震設防要求管理辦法

　　第一條　為了加強對各類建設工程抗震設防要求的管理，最大限度地防御與減輕地震災害，保護人民生命和財產安全，根據《中華人民共和國防震減災法》、《地震安全性評價管理條例》、《河南省防震減災條例》和《河南省實施<地震安全性評價管理條例>辦法》等有關法律法規和國務院、省政府有關文件要求，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱抗震設防要求是指建設工程抗御地震破壞的準則和在一定風險水準下抗震設計采用的地震烈度或地震動參數。

　　本辦法所稱的地震安全性評價，是指根據對建設工程場地和場地周圍的地震活動與地震地質環境的分析，按照工程設防風險標準，給出與工程抗震設防要求相應的地震烈度或地震動參數，以及場地的地震地質災害結果。包括重大工程場地地震安全性評價、地震小區劃、地震動峰值加速度復核等工作。

　　第三條　凡在本市轄區內從事工程建設、抗震設計和地震安全性評價的單位和個人須遵守本辦法。

　　第四條　堅持安全第一、預防為主的方針，把抗震設防工作貫徹于各類工程建設、城鄉建設的全過程。

　　市、縣(市、區)地震工作主管部門負責本行政區域內建設工程抗震設防要求和地震安全性評價的管理和監督工作。

　　市、縣(市、區)發展改革、監察、規劃、國土資源、建設、房管、交通、水利、安監、電力等有關部門，按照各自的職責配合做好建設工程抗震設防監督管理工作。

　　第五條　凡納入建設工程管理審批程序的所有新建、擴建、改建工程，在可行性研究階段或初步設計前，必須到當地縣級以上地震工作主管部門填寫抗震設防要求登記表，由當地地震工作主管部門根據國家有關技術規范和規定對工程進行分類。對需要開展地震安全性評價、地震小區劃、地震動峰值加速度復核的建設工程，由建設單位委托具有相應資質的單位開展相關評價工作，由市地震工作主管部門根據抗震設防要求審查委員會確定的評價結果審批抗震設防要求。對不需要開展地震安全性評價的其他建設工程，應當報市地震工作主管部門根據《中國地震動參數區劃圖》(GBl8306-2001)或當地地震小區劃結果審批抗震設防要求。

　　第六條　建設工程抗震設防要求應當納入基本建設審批管理程序，把抗震設防要求的審定意見作為工程項目選址、可行性論證或者申請報告、規劃、設計的依據和必備內容。

　　發改、國土、建設、規劃、房管、交通、水利、安監、電力等有關部門對未包含和不符合抗震設防要求審批意見的工程項目，不得辦理審批、核準或者備案等有關手續。

　　市、縣(市、區)地震行政主管部門應當會同同級有關部門加強對建設工程抗震設防要求實施的管理監督，有關部門應予配合、協助，保障建設工程按照抗震設防要求進行抗震設防。對不符合抗震設防要求的建設工程，地震工作主管部門應當向建設單位提出糾正意見，并抄送同級有關項目審批部門，項目審批部門應當依法予以糾正。

　　第七條　下列建設工程必須進行地震安全性評價工作：

　　(一)國家、省、市有關法律法規規定的重大建設工程和可能發生次生災害的建設工程和生命線工程。

　　(二)位于地震動參數分界線兩側各4公里范圍之內的所有建設工程(見附表)。

　　(三)第四紀活動斷層附近的新建、擴建、改建工程，位于地震重點監視防御區和地震研究程度及資料詳細程度較差地區的建設工程。(見附表)。

　　第八條　機關、學校(幼兒園)、醫院、商場、賓館(酒店)、和企業車間等人員密集場所的建設工程，應當按照高于當地房屋建筑的抗震設防要求進行設計和施工。

　　第九條　在本市行政區域內從事地震安全性評價的單位，必須持有國家或本省地震行政主管部門頒發的《地震安全性評價資質證書》到市地震行政主管部門驗證，接受管理和監督。對拒不接受管理和監督，不按國家有關技術規范要求或弄虛作假開展地震安全評價工作的，當地地震主管部門不得受理其所編制地震安全性評價報告，不得辦理抗震設防要求審批手續。

　　地震安全性評價單位必須在其資質許可范圍內承攬地震安全性評價和地震動峰值加速度復核業務，禁止超越其資質許可的范圍或者以其他地震安全性評價單位的名義承攬地震安全性評價業務，禁止允許其他單位或個人以本單位的名義承攬地震安全性評價業務。

　　第十條　重大建設工程項目的可行性研究報告論證、初步設計審查等，應當有地震工作主管部門參加。

　　建設工程必須按照地震部門審批的抗震設防要求和抗震設計規范進行抗震設計，并按照抗震設計進行施工，工程監理單位必須按照設計要求對抗震設防措施進行監理。

　　縣級以上地震工作主管部門應會同同級規劃、建設、房管、交通、水利、安監、電力等部門對必須進行地震安全性評價的建設工程進行階段性檢查，對不符合抗震設防要求和抗震設計規范的，由相關部門依照規定向建設單位提出整改或停工建議。該類工程竣工驗收時，應當有地震工作主管部門參與驗收，抗震設防質量不符合要求的，建設工程不得投入使用。

　　第十一條　縣級以上人民政府所在地應當根據需要，由同級政府組織開展地震小區劃、地震活動斷層探測和城市震害預測工作。地震小區劃圖經國務院地震工作主管部門審定后，作為確定一般建設工程抗震設防要求的依據。城鄉規劃與建設應當依據地震活動斷層探測結果，采取工程性防御或者避讓措施。震害預測結果作為抗震救災的依據。

　　縣級以上人民政府地震工作主管部門應當會同有關部門，建設、更新轄區內各類建設工程抗震設防基礎數據庫。

　　第十二條　市、縣(市、區)政府和地震工作主管部門要組織進行縣級以上城市主要建筑物的抗震性能普查工作，對已經建成的重大建設工程、關系到國計民生的生命線工程和機關、學校(幼兒園)、醫院、商場、賓館(酒店)、企業車間等人員密集場所的建設工程做好抗震性能鑒定和抗震加固改造工作。

　　第十三條　城鄉土地利用和城鎮建設總體規劃要與抗震防災規劃相互協調。編制城鄉土地規劃和建設規劃時應有地震部門參與，要避開地震危險地段和活動斷層，要按規定設置避震疏散場所，并配備必要的應急設施和物資。

　　第十四條　各級政府要加強引導和推進小城鎮建設和農村建房的抗震設防工作，不斷提高村鎮建筑物的抗震能力。村鎮的機關、企業、學校、商場、賓館(酒店)、衛生院等公共建筑，新農村建設、災區倒房重建、移民搬遷等工程，必須按照《中國地震動參數區劃圖》的要求和抗震設計規范進行抗震設防工作。

　　市、縣規劃、建設等部門應加強村鎮規劃和農村建房的抗震設防管理，推廣經濟適用、符合抗震設防要求的農村居民住宅建筑抗震構造詳圖，對農村建筑施工隊及其個體建筑工匠進行必要的抗震施工技術培訓。鄉鎮規劃建設所應加強對農民自建住宅抗震設防的具體指導和管理。

　　第十五條　建設單位不依法進行地震安全性評價，不按照地震行政主管部門確定的抗震設防要求進行抗震設防的，由縣級以上人民政府地震行政主管部門責令其改正，并依法進行處罰。設計單位不按抗震設防要求進行抗震設計、施工單位不按抗震設計進行抗震施工的，由有關行政主管部門依法進行處罰。

　　第十六條　地震行政主管部門和建設工程有關審批部門，為未進行地震安全性評價或未明確抗震設防要求的建設工程辦理審批手續的，由監察部門對主管人員和直接責任人依法給予行政處分;情節嚴重，構成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責任。

　　第十七條　本辦法自2011年7月1日起施行。2008年9月3日南陽市人民政府辦公室下發的《南陽市建設工程抗震設防要求管理辦法》(宛政辦〔2008〕92號)同時廢止。