甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)《甘肅省礦產(chǎn)資源勘查開采審批管理辦法》的通知




各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：

　　《甘肅省礦產(chǎn)資源勘查開采審批管理辦法》已經(jīng)2011年9月16日省政府第89次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年九月二十九日


甘肅省礦產(chǎn)資源勘查開采審批管理辦法

第一章　總　則

　　第一條　為進(jìn)一步加強(qiáng)我省礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理，規(guī)范和完善礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)審批程序，依據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　探礦權(quán)、采礦權(quán)有下列情形之一的，以協(xié)議方式出讓，其相關(guān)登記審批手續(xù)按國(guó)土資源部有關(guān)規(guī)定辦理。

　�。ㄒ唬﹪�(guó)家批準(zhǔn)的重點(diǎn)礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目和為國(guó)家批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供配套資源的礦產(chǎn)地；

　　（二）經(jīng)省政府同意，并報(bào)國(guó)土資源部批準(zhǔn)的大型礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目；

　�。ㄈ�）國(guó)家出資為危機(jī)礦山尋找接替資源的找礦項(xiàng)目；

　　（四）經(jīng)省政府批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源整合區(qū)域內(nèi)的礦業(yè)權(quán)空白區(qū)。

　　第三條　探礦權(quán)、采礦權(quán)有下列情形之一的，由省國(guó)土資源廳審批辦理勘查許可證、采礦許可證。

　�。ㄒ唬┚邆錀l件的探礦權(quán)人申請(qǐng)采礦權(quán)；

　�。ǘ�）已設(shè)探礦權(quán)、采礦權(quán)需要整合或利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)擴(kuò)大勘查開采范圍的毗鄰區(qū)域；

　　（三）探礦權(quán)、采礦權(quán)正常延續(xù)、變更、注銷。

　　第四條　除第二條、第三條規(guī)定之外的探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓，原則上采用招標(biāo)拍賣掛牌的方式公開交易。

　　第五條　煤炭資源、大中型金屬礦產(chǎn)、大型以上非金屬礦產(chǎn)的探礦權(quán)、采礦權(quán)，原則上配置給有相應(yīng)資質(zhì)、勘查技術(shù)能力強(qiáng)、綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、產(chǎn)品附加值高的大中型企業(yè)。

　　第六條　探礦權(quán)、采礦權(quán)的設(shè)置必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、我省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃及勘查、采礦登記的資質(zhì)要求。

第二章　煤炭資源

　　第七條　按照全省煤炭資源勘查開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃，合理設(shè)置勘查開發(fā)區(qū)塊，科學(xué)安排勘查開發(fā)區(qū)塊的年度投放次序和數(shù)量，優(yōu)化勘查開發(fā)布局。加快隴東能源基地煤炭資源勘查開發(fā)進(jìn)程。

　　第八條　省級(jí)地質(zhì)勘查基金主要用于煤炭資源勘查。省內(nèi)煤炭資源成礦潛力較好的區(qū)域，由省屬煤炭勘查開發(fā)企業(yè)利用省級(jí)地質(zhì)勘查基金立項(xiàng)，可引入有實(shí)力的大中型企業(yè)合作進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)勘查。

　　第九條　在目前國(guó)家限制社會(huì)資金進(jìn)入煤炭資源勘查、暫停煤炭探礦權(quán)申請(qǐng)的政策前提下，國(guó)家或省級(jí)地質(zhì)勘查基金、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)投資勘查的區(qū)域，由省國(guó)土資源廳按照項(xiàng)目批復(fù)文件審批頒發(fā)煤炭資源地質(zhì)調(diào)查證。資源查明后，將探礦權(quán)、采礦權(quán)優(yōu)先配置給參與風(fēng)險(xiǎn)勘查的企業(yè)。

　　第十條　省國(guó)土資源廳應(yīng)每年對(duì)周邊省份煤炭出讓價(jià)格進(jìn)行調(diào)研，按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)出讓礦區(qū)礦業(yè)權(quán)價(jià)款進(jìn)行評(píng)估，并參照評(píng)估價(jià)格，于每年年底制定次年煤炭探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓價(jià)款標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十一條　由省國(guó)土資源廳審批發(fā)證的勘查和開發(fā)項(xiàng)目，按照省政府的有關(guān)文件或礦業(yè)權(quán)有形市場(chǎng)交易確認(rèn)書，審批辦理探礦權(quán)、采礦權(quán)。

　　第十二條　由國(guó)土資源部審批發(fā)證的勘查和開發(fā)項(xiàng)目，省國(guó)土資源廳協(xié)助煤炭資源勘查開發(fā)主體辦理探礦權(quán)、采礦權(quán)。

　　第十三條　申請(qǐng)辦理采礦權(quán)登記的，資源查明程度原則上要達(dá)到國(guó)家規(guī)定的勘探詳查程度。

　　國(guó)家或省級(jí)地質(zhì)勘查基金、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)投資勘查的區(qū)域，出讓、轉(zhuǎn)讓設(shè)立采礦權(quán)，資源查明程度原則上要達(dá)到詳查程度。采礦權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓協(xié)議簽訂后，由受讓主體投資進(jìn)一步勘查，達(dá)到勘探程度后，方可辦理采礦權(quán)登記。

　　第十四條　新立、轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)，要嚴(yán)格履行規(guī)劃審查、專家論證、市州協(xié)查、省國(guó)土資源廳研審、礦業(yè)權(quán)交易大廳公示的程序。

　　第十五條　探礦權(quán)、采礦權(quán)新立、轉(zhuǎn)讓登記的報(bào)件材料按國(guó)土資源部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章　金屬礦產(chǎn)

　　第十六條　鎢、錫、銻、稀土礦產(chǎn)勘查投資小于500萬元及勘查區(qū)塊面積小于15平方公里的探礦權(quán)，金、銀、鉑、錳、鉻、鈷、鐵、銅、鉛、鋅、鋁、鎳、鉬、鉀、鍶、鈮、鉭等礦產(chǎn)勘查投資小于500萬元的探礦權(quán)，由省國(guó)土資源廳采取公開招標(biāo)的方式，負(fù)責(zé)審批發(fā)證。

　　鎢、錫、銻、稀土礦產(chǎn)儲(chǔ)量規(guī)模為小型，金、銀、鉑、錳、鉻、鈷、鐵、銅、鉛、鋅、鋁、鎳、鉬、鉀、鍶、鈮、鉭等礦床儲(chǔ)量規(guī)模為中型以下的采礦權(quán)，由省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)審批發(fā)證。

　　鎢、錫、銻、稀土等保護(hù)性礦產(chǎn)在劃定礦區(qū)范圍前需取得國(guó)土資源部批準(zhǔn)的開采配額。

　　第十七條　申請(qǐng)辦理采礦權(quán)登記的，資源查明程度原則上要達(dá)到詳查以上。

　　第十八條　探礦權(quán)、采礦權(quán)新立、轉(zhuǎn)讓的審批管理程序，按照本辦法第一章第二條、第三條、第四條、第五條、第六條，第二章第十四條、第十五條的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章　非金屬礦產(chǎn)

　　第十九條　非金屬礦產(chǎn)的探礦權(quán)由省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)審批發(fā)證。

　　二氧化碳?xì)狻⒌責(zé)�、硫、石棉、礦泉水、螢石、重晶石和耐火粘土（高鋁粘土礦產(chǎn)），以及磷礦產(chǎn)儲(chǔ)量規(guī)模為中型以下的，其他非金屬礦產(chǎn)儲(chǔ)量規(guī)模為中型以上的采礦權(quán)，由省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)審批發(fā)證。

　　第二十條　申請(qǐng)辦理采礦權(quán)登記的大型礦床資源查明程度原則上要達(dá)到詳查以上，中小型礦床達(dá)到普查以上。

　　第二十一條　探礦權(quán)、采礦權(quán)新立、轉(zhuǎn)讓的審批管理程序比照金屬礦產(chǎn)執(zhí)行。

　　第五章　監(jiān)督管理

　　第二十二條　加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)準(zhǔn)入管理，建立健全勘查開發(fā)準(zhǔn)入、退出機(jī)制。嚴(yán)格對(duì)探礦權(quán)、采礦權(quán)申請(qǐng)人的資金、技術(shù)、設(shè)備、人員等資質(zhì)條件進(jìn)行審查，不符合要求不能辦理勘查、采礦登記。對(duì)低于全省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃規(guī)定的最低生產(chǎn)規(guī)模、最短服務(wù)年限的礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目不得審批。每年對(duì)已有探礦權(quán)、采礦權(quán)結(jié)合年檢進(jìn)行一次清理。對(duì)達(dá)不到最低勘查投入、以采代探、越界勘查等違法行為的探礦權(quán)，越界開采、資源枯竭、許可證過期的采礦權(quán)，按照有關(guān)規(guī)定予以注銷。

　　第二十三條　國(guó)家、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)禁止勘查和開采，試驗(yàn)區(qū)限制勘查和開采。

　　加強(qiáng)祁連山等生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)，嚴(yán)格限制試驗(yàn)區(qū)探礦權(quán)新立，禁止其它生態(tài)功能區(qū)采礦權(quán)新立。對(duì)保護(hù)區(qū)設(shè)置之前已有的探礦權(quán)、采礦權(quán)通過凍結(jié)、整合關(guān)閉、兼并重組等措施，逐步減少，直至全部退出。

　　第二十四條　探礦權(quán)、采礦權(quán)的審批必須取得環(huán)境保護(hù)部門的相關(guān)批準(zhǔn)文件，涉及林區(qū)的還需征得林業(yè)部門的同意。

　　第二十五條　按照“誰破壞誰恢復(fù)、誰污染誰治理、誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補(bǔ)償”的原則，加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作，嚴(yán)格執(zhí)行礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，改善礦山生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　第二十六條　加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)督管理。各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)探礦權(quán)人、采礦權(quán)人勘查開發(fā)行為的檢查力度，督促探礦權(quán)人按照批準(zhǔn)的勘查實(shí)施方案進(jìn)行施工，加快礦產(chǎn)資源的勘查進(jìn)度，監(jiān)督檢查礦山企業(yè)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的開拓方式、開采方式、生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)行生產(chǎn)。對(duì)破壞性開采、無證或越界勘查開采、圈而不探、非法轉(zhuǎn)讓、不履行法定義務(wù)等違法行為，按照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》及配套法規(guī)嚴(yán)格查處。

　　各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理，對(duì)亂采濫挖破壞生態(tài)環(huán)境等違法行為按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定依法查處。

　　第二十七條　省發(fā)改委、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省林業(yè)廳、省安監(jiān)局等部門要提高礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)項(xiàng)目的審批效率，引導(dǎo)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝，加強(qiáng)綜合回收利用、提高資源利用水平、減少環(huán)境破壞和污染；督促礦山企業(yè)加快礦山建設(shè)進(jìn)程，縮短建設(shè)周期。同時(shí)，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，提高礦山開發(fā)項(xiàng)目安全生產(chǎn)水平，加快我省資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。

　　第二十八條　國(guó)土資源行政主管部門要堅(jiān)持依法行政，防止礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)審批管理和監(jiān)督檢查中的違法違規(guī)行為。對(duì)不按規(guī)定和程序辦事，造成重大損失和嚴(yán)重后果的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　第二十九條　省監(jiān)察廳、省國(guó)土資源廳要共同建立礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓審批、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)交易電子監(jiān)察系統(tǒng)平臺(tái)，在重要環(huán)節(jié)科學(xué)設(shè)置監(jiān)管節(jié)點(diǎn)，對(duì)審批、交易的每一個(gè)項(xiàng)目和每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程跟蹤、全面監(jiān)督。

　　第三十條　省政府定期對(duì)礦業(yè)權(quán)審批數(shù)量、質(zhì)量及審批程序、監(jiān)督檢查等情況進(jìn)行檢查。

第六章　附　則

　　第三十一條　本辦法涉及的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)審批項(xiàng)目，僅限于《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》及配套法規(guī)規(guī)定由我省審批的或國(guó)土資源部授權(quán)我省國(guó)土資源行政主管部門審批的項(xiàng)目。

　　第三十二條　本辦法所指資源儲(chǔ)量規(guī)模上下范圍均包含所述規(guī)模。

　　第三十三條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。