教育部關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究評(píng)價(jià)的意見

教社科[2011]4號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門（單位）教育司(局)，部屬各高等學(xué)校：

　　為貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<教育部關(guān)于深入推進(jìn)高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展的意見>的通知》（中辦發(fā)〔2011〕31號(hào)）精神，進(jìn)一步改進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究評(píng)價(jià)，促進(jìn)高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)健康發(fā)展，提出如下意見。

　　一、充分認(rèn)識(shí)改進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究評(píng)價(jià)的重要意義

　　1．開展科學(xué)有效的科研評(píng)價(jià)，是推動(dòng)科研管理創(chuàng)新，優(yōu)化研究資源配置，構(gòu)建現(xiàn)代科研管理制度的重要內(nèi)容。新時(shí)期新階段，以求真務(wù)實(shí)的科學(xué)精神改進(jìn)科研評(píng)價(jià)，對(duì)樹立良好學(xué)術(shù)風(fēng)氣，提升研究質(zhì)量和創(chuàng)新能力，促進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展，建設(shè)高等教育強(qiáng)國具有特別重要的意義。

　　2．近年來，高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究評(píng)價(jià)工作在探索中前進(jìn)，在改進(jìn)中發(fā)展，有效調(diào)動(dòng)了廣大哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，有力推動(dòng)了高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的繁榮發(fā)展。但與時(shí)代和事業(yè)迅速發(fā)展的要求相比，仍然存在一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在：注重理論創(chuàng)新和實(shí)際應(yīng)用價(jià)值的質(zhì)量評(píng)價(jià)導(dǎo)向有待進(jìn)一步強(qiáng)化；符合哲學(xué)社會(huì)科學(xué)特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律的分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步完善；科學(xué)合理、誠信公正的評(píng)價(jià)制度有待進(jìn)一步健全；重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重形式輕內(nèi)容的評(píng)價(jià)方法亟待根本扭轉(zhuǎn)；重人情拉關(guān)系、本位主義、門戶之見等不良現(xiàn)象亟待有效遏制。因此，必須把改進(jìn)科研評(píng)價(jià)工作作為一項(xiàng)緊迫任務(wù)，采取切實(shí)有效的措施抓緊抓好，推進(jìn)高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)健康發(fā)展。

　　3．改進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究評(píng)價(jià)必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以激發(fā)研究活力為根本，以提升研究質(zhì)量為導(dǎo)向，以推進(jìn)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、科研方法創(chuàng)新為重點(diǎn)，以改革體制機(jī)制為動(dòng)力，完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，健全評(píng)價(jià)制度，規(guī)范評(píng)價(jià)辦法，構(gòu)建評(píng)價(jià)體系，為推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的制度保障。

　　4．改進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究評(píng)價(jià)必須堅(jiān)持以人為本、質(zhì)量為先，尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造；堅(jiān)持公平、公正、公開，確保評(píng)價(jià)活動(dòng)在陽光下運(yùn)行；堅(jiān)持價(jià)值性與科學(xué)性、民族性與國際性、繼承積累和探索創(chuàng)新的統(tǒng)一，更好地發(fā)揮科研評(píng)價(jià)對(duì)繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的導(dǎo)向、激勵(lì)與診斷作用。

　　二、確立質(zhì)量第一的評(píng)價(jià)導(dǎo)向

　　5．切實(shí)強(qiáng)化評(píng)價(jià)的質(zhì)量意識(shí)。要牢固樹立科學(xué)的質(zhì)量觀，正確把握數(shù)量和質(zhì)量的辯證關(guān)系，將創(chuàng)新和質(zhì)量導(dǎo)向貫穿于科研評(píng)價(jià)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面，從根本上改變簡單以成果數(shù)量評(píng)價(jià)人才、評(píng)價(jià)業(yè)績的做法，促進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新能力和研究水平不斷提升，推動(dòng)優(yōu)秀人才和精品力作不斷涌現(xiàn)。

　　6．嚴(yán)格遵循評(píng)價(jià)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。要以遵循社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向?yàn)樽罱K標(biāo)準(zhǔn)，以服務(wù)國家需求、引領(lǐng)學(xué)術(shù)發(fā)展的實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)為取向，嚴(yán)格堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，更加注重研究成果的學(xué)術(shù)原創(chuàng)性和實(shí)際應(yīng)用價(jià)值，切實(shí)推進(jìn)理論與實(shí)際結(jié)合。把是否發(fā)現(xiàn)新問題、運(yùn)用新方法、使用新資料、提出新觀點(diǎn)、構(gòu)建新理論、形成新對(duì)策等作為衡量研究成果質(zhì)量高低的主要內(nèi)容。

　　7．大力推進(jìn)優(yōu)秀成果和代表作評(píng)價(jià)。研究成果是研究水平的集中體現(xiàn)，是判斷研究人員、項(xiàng)目、團(tuán)隊(duì)、機(jī)構(gòu)績效和水平的根本依據(jù)。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究評(píng)價(jià)要堅(jiān)持以研究成果為主要評(píng)價(jià)對(duì)象，大力推行優(yōu)秀成果和代表作評(píng)價(jià)等各種有益做法。要科學(xué)設(shè)置考核周期，引導(dǎo)研究人員潛心鉆研、鑄造精品，力戒過多過繁的評(píng)價(jià)；合理確定評(píng)價(jià)時(shí)限，使研究成果經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)，杜絕急功近利的短期行為；充分尊重研究成果所有參與者的實(shí)際貢獻(xiàn)，破除學(xué)術(shù)合作的制度壁壘。

　　8．正確認(rèn)識(shí)《科學(xué)引文索引》（SCI）、《社會(huì)科學(xué)引文索引》（SSCI）、《藝術(shù)與人文引文索引》（A&HCI）、《中文社會(huì)科學(xué)引文索引》（CSSCI）等引文數(shù)據(jù)在科研評(píng)價(jià)中的作用，避免絕對(duì)化。摒棄簡單以出版社和刊物的不同判斷研究成果質(zhì)量的做法。對(duì)研究成果的具體貢獻(xiàn)和不足之處作出恰如其分的評(píng)價(jià)，力戒虛假浮夸。

　　三、實(shí)施科學(xué)合理的分類評(píng)價(jià)

　　9．建立健全分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。要針對(duì)人員、項(xiàng)目、機(jī)構(gòu)、成果等不同評(píng)價(jià)對(duì)象，人文學(xué)科和社會(huì)科學(xué)等不同學(xué)科領(lǐng)域，基礎(chǔ)研究和應(yīng)用對(duì)策研究等不同研究類型，論文、著作、教材、研究報(bào)告、普及讀物、非紙質(zhì)出版物等不同研究成果形式，建立健全符合哲學(xué)社會(huì)科學(xué)特點(diǎn)的分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　10．區(qū)別對(duì)待不同類型的研究成果。基礎(chǔ)研究應(yīng)堅(jiān)持服務(wù)國家目標(biāo)與鼓勵(lì)自由探索相結(jié)合，研究成果要在思想理論上有所創(chuàng)新，傳承文明上有所貢獻(xiàn)，學(xué)科建設(shè)上有所推動(dòng)。應(yīng)用對(duì)策研究應(yīng)以重大現(xiàn)實(shí)問題為主攻方向，研究成果要在提升國民素質(zhì)上有所作為，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題上有所突破，為黨和政府提供決策服務(wù)上有所建樹。

　　11．合理運(yùn)用恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)方式。要深刻認(rèn)識(shí)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究和評(píng)價(jià)的復(fù)雜性，準(zhǔn)確把握評(píng)價(jià)對(duì)象的不同特點(diǎn)，堅(jiān)持同行評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)相協(xié)調(diào)、定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合、過程評(píng)價(jià)與結(jié)果評(píng)價(jià)相銜接、當(dāng)前評(píng)價(jià)和長遠(yuǎn)評(píng)價(jià)相補(bǔ)充，增強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性和公信力。

　　四、完善誠信公正的評(píng)價(jià)制度

　　12．加強(qiáng)評(píng)價(jià)制度建設(shè)。完善評(píng)價(jià)答辯制度、回避制度、公示制度、反饋制度、申訴制度、舉報(bào)制度和回溯評(píng)價(jià)制度，確保評(píng)價(jià)活動(dòng)規(guī)范有序。健全以隨機(jī)、回避、輪換為基本原則的專家遴選制度，大力推行匿名評(píng)審、署名評(píng)價(jià)，建立健全評(píng)價(jià)專家信譽(yù)制度、問責(zé)制度。建立評(píng)價(jià)結(jié)果的公布和共享制度。積極探索“非共識(shí)”研究項(xiàng)目和成果的評(píng)價(jià)制度。

　　13．完善以同行專家評(píng)價(jià)為主的評(píng)價(jià)機(jī)制。突出專家與同行在科研評(píng)價(jià)中的主導(dǎo)地位，注重發(fā)揮“小同行”的重要作用。健全同行會(huì)議評(píng)價(jià)與通訊評(píng)價(jià)工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)同行評(píng)價(jià)的社會(huì)監(jiān)督。根據(jù)不同學(xué)科的發(fā)展實(shí)際，積極穩(wěn)妥地引入海外同行專家評(píng)價(jià)。通過多學(xué)科同行聯(lián)合評(píng)價(jià)、相關(guān)學(xué)科分別評(píng)價(jià)等方式開展跨學(xué)科、交叉學(xué)科、新興學(xué)科領(lǐng)域的研究評(píng)價(jià)。積極探索政府、社會(huì)組織、公眾等相應(yīng)研究成果受益者參與的評(píng)價(jià)機(jī)制。

　　14．推動(dòng)評(píng)價(jià)活動(dòng)更加簡約高效。優(yōu)化評(píng)價(jià)過程，改進(jìn)評(píng)價(jià)方法，注重評(píng)價(jià)實(shí)效，減輕被評(píng)機(jī)構(gòu)和人員的負(fù)擔(dān)。切實(shí)增強(qiáng)各類評(píng)價(jià)的相互協(xié)調(diào)，增強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的共享性，避免圍繞同一評(píng)價(jià)對(duì)象、相關(guān)評(píng)價(jià)主題，在相近時(shí)間范圍內(nèi)多頭開展評(píng)價(jià)的現(xiàn)象。

　　五、采取有力措施將改進(jìn)科研評(píng)價(jià)工作落到實(shí)處

　　15．提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地教育行政部門和高等學(xué)校要自覺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，尊重哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的特點(diǎn)和規(guī)律，充分認(rèn)識(shí)以創(chuàng)新和質(zhì)量為導(dǎo)向的科研評(píng)價(jià)對(duì)繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的重要意義，將改進(jìn)評(píng)價(jià)工作納入重要議事日程，常抓不懈。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)制度與人事制度、分配制度、科研體制的改革，積極開展評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)。要充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)在科研評(píng)價(jià)中的重要作用，動(dòng)員各方力量，為提高高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究質(zhì)量和創(chuàng)新能力提供保證。

　　16．深化研究，強(qiáng)化支撐。充分發(fā)揮教育部社會(huì)科學(xué)委員會(huì)、高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)以及有關(guān)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等學(xué)術(shù)組織的作用，加強(qiáng)評(píng)價(jià)理論和政策研究，提高評(píng)價(jià)工作的科學(xué)化水平。加強(qiáng)同行專家和評(píng)價(jià)結(jié)果等數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提高評(píng)價(jià)工作的信息化水平。探索建立哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究中介評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)證和監(jiān)督管理制度，引導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行、相互協(xié)作、健康發(fā)展。

　　17．端正學(xué)風(fēng)，優(yōu)化環(huán)境。反對(duì)各種簡單化的科研排名，維護(hù)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究評(píng)價(jià)的嚴(yán)肅性。規(guī)范高等學(xué)校出版社和學(xué)術(shù)期刊管理，切實(shí)把好研究成果出版與發(fā)表的關(guān)口。鼓勵(lì)開展健康的學(xué)術(shù)批評(píng)，營造尊重創(chuàng)新、寬容失敗、尊重差異、包容多樣的學(xué)術(shù)環(huán)境，有效防止學(xué)風(fēng)不正、學(xué)術(shù)不端行為的發(fā)生，以優(yōu)良的學(xué)風(fēng)促進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究評(píng)價(jià)的健康發(fā)展，以科學(xué)的評(píng)價(jià)促進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究優(yōu)良學(xué)風(fēng)的形成。

中華人民共和國教育部

二〇一一年十一月七日