麗水市人民政府關(guān)于印發(fā)麗水市古民居保護(hù)管理辦法的通知

麗政發(fā)〔2010〕39號


各縣（市、區(qū)）人民政府, 市政府直屬各單位：

《麗水市古民居保護(hù)管理辦法》已經(jīng)市政府第74次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。


二○一○年八月二十三日



麗水市古民居保護(hù)管理辦法



第一章　總則



第一條 為了加強(qiáng)對古民居的保護(hù)與管理，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》、《浙江省文物保護(hù)管理?xiàng)l例》、《浙江省歷史文化名城保護(hù)條例》、《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)古民居的保護(hù)、管理、維修、利用，適用本辦法。

本辦法所稱古民居是指下列情形之一的建筑：

（一）建于1911年之前，未被列為文物保護(hù)單位的，具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的宅邸民居、古宗祠和古村落；

（二）具有重要事件紀(jì)念意義的建筑；

（三）工農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)、商業(yè)老字號等特殊類型的相關(guān)建筑。

第三條 集體和私人所有的古民居，其所有權(quán)受國家法律保護(hù)，古民居的所有者和使用者必須遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。

第四條 各級政府應(yīng)當(dāng)按照“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針，加強(qiáng)對古民居保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，并納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)和歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、落實(shí)保護(hù)措施。

一切機(jī)關(guān)、單位和個人都有依法保護(hù)古民居的義務(wù)。

第五條 古民居的保護(hù)資金堅持政府主導(dǎo)、社會參與的原則，采取多種渠道、多種方式融資，加大對古民居保護(hù)工作的資金投入。

第六條 建設(shè)、規(guī)劃和文物行政主管部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)古民居的保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　公安、工商、旅游、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法履行所承擔(dān)的保護(hù)古民居的職責(zé)，維護(hù)古民居管理秩序。

　　涉及古民居及其構(gòu)件的認(rèn)定，由文物行政主管部門負(fù)責(zé)組織。



第二章 保護(hù)與管理



第七條 市文物行政主管部門負(fù)責(zé)古民居的認(rèn)定工作。

第八條 縣級文物行政主管部門負(fù)責(zé)將本轄區(qū)內(nèi)符合古民居認(rèn)定條件的建筑，向市文物行政主管部門上報古民居認(rèn)定申請。

市級文物管理單位負(fù)責(zé)建成區(qū)的古民居認(rèn)定申請上報工作。

市級文物管理單位和縣級文物行政主管部門在上報古民居認(rèn)定申請前，必須征得產(chǎn)權(quán)人同意。

第九條 市文物行政主管部門收到市級文物管理單位或縣級文物行政主管部門上報的古民居認(rèn)定申請，應(yīng)當(dāng)在十五個工作日內(nèi)完成審核認(rèn)定；認(rèn)定為古民居的應(yīng)當(dāng)及時予以公布，并將認(rèn)定結(jié)果書面告知產(chǎn)權(quán)人。

第十條 各級政府應(yīng)當(dāng)把古民居保護(hù)納入歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃和有關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，確定古民居保護(hù)對象，劃定古民居重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)，對具有特殊意義和價值的古民居，確定保護(hù)范圍并加強(qiáng)管理。

第十一條 恢復(fù)性建設(shè)歷史文化街區(qū),由各級建設(shè)、文物行政主管部門提出，報縣級以上人民政府批準(zhǔn)立項(xiàng)。根據(jù)歷史文化街區(qū)建設(shè)需要，可從異地遷建古民居，實(shí)行連片保護(hù)。

（一）對需要遷建到歷史文化街區(qū)內(nèi)的古民居，應(yīng)當(dāng)采用符合區(qū)域風(fēng)貌和歷史文化內(nèi)涵的建筑，經(jīng)相應(yīng)級別的文物行政主管部門組織專家評審?fù)ㄟ^，方可遷入，并以集錦式方法對古民居加以保護(hù)；

（二）歷史文化街區(qū)內(nèi)不得新建有礙觀瞻的架空線路，相關(guān)行政管理部門對已有的架空線路應(yīng)當(dāng)逐步改造，實(shí)行地埋、內(nèi)設(shè)；

（三）在歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行其他新建、擴(kuò)建活動；但是新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施除外。

新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征求同級文物行政主管部門同意后，規(guī)劃行政主管部門方可核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

（四）在歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)，拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征得文物行政主管部門的同意。　　

第十二條 具有重要文物價值的古民居，由縣級以上文物行政主管部門確定為文物保護(hù)點(diǎn)掛牌保護(hù)。其它古民居，由縣級以上文物行政主管部門通告古民居的所有者、使用者及當(dāng)?shù)卣�府，予以妥善保護(hù)。

第十三條　各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)支持古民居較多的有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道建立民間古民居保護(hù)組織，引導(dǎo)古民居較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村委依法訂立保護(hù)古民居的鄉(xiāng)規(guī)民約。

第十四條　對不能在原地永久保護(hù)的古民居，經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)可以易地遷移集中保護(hù)。古民居的遷移應(yīng)當(dāng)接受文物行政主管部門的指導(dǎo)。

第十五條　古民居的所有者、使用者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)古民居的消防安全。公安消防部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對古民居消防安全工作的檢查、指導(dǎo)。

第十六條　嚴(yán)禁走私、盜竊和違法買賣古民居及建筑構(gòu)件、相關(guān)文物。各縣（市、區(qū)）文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常監(jiān)管。



第三章　維修與利用



第十七條　文物行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)古民居的維修與利用工作。

第十八條　古民居的維修應(yīng)當(dāng)遵循“不改變原狀”的原則。維修古民居盡量運(yùn)用原結(jié)構(gòu)、原材料、原工藝，應(yīng)當(dāng)注重與街道立面、古樹、院墻等周邊環(huán)境風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。搶救性維修的設(shè)計方案在依法報經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)先征得文物行政主管部門的同意。古民居的維修應(yīng)當(dāng)接受文物行政主管部門的指導(dǎo)。

第十九條　充分發(fā)揮古民居獨(dú)特的資源優(yōu)勢，適度開發(fā)旅游和文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵開辦小型博物館、專題陳列館、民俗館、特色文化項(xiàng)目等，拓展古民居使用功能，激活古民居保護(hù)利用機(jī)制。



第四章　法律責(zé)任



第二十條　違法侵占、損壞古民居，或危害其安全，或違法買賣構(gòu)件、相關(guān)文物的，由有關(guān)行政主管部門依照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。造成古民居損壞的，由文物行政主管部門責(zé)令其恢復(fù)原狀。

第二十一條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，在歷史文化保護(hù)區(qū)、歷史文化村鎮(zhèn)和歷史文化街區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)的，由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門依法責(zé)令其停止建設(shè)，限期改正，并可依法予以行政處罰。

第二十二條 工商行政管理部門、城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)私下交易古民居構(gòu)件、相關(guān)文物的，應(yīng)當(dāng)及時通報當(dāng)?shù)匚奈镄姓�主管部門。

公安、工商、海關(guān)等行政管理部門依法查獲和沒收的古民居構(gòu)件、相關(guān)文物，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)程序，依法移交文物行政主管部門指定的國有文物收藏單位保管。



第五章　附則



第二十三條　本辦法所稱的古民居構(gòu)件，是指具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的木、磚、石等建筑構(gòu)件和建筑雕刻件。

相關(guān)建筑是指與古民居本體相關(guān)的祠堂、亭、臺、廊、樓、閣民用建筑等。

相關(guān)文物是指古民居相關(guān)的歷史上各時代的重要實(shí)物、藝術(shù)品、宗譜、民俗文物等可移動文物。

第二十四條 本辦法自2010年10 月1日起施行。