宜春市人民政府辦公室關于印發《宜春市建筑和市政基礎設施工程施工勞務分包管理暫行辦法》的通知


宜府辦發〔2012〕14號




各縣（市、區）人民政府，市政府各部門：

經市政府研究同意，現將《宜春市建筑和市政基礎設施工程施工勞務分包管理暫行辦法》予以下發，請認真貫徹執行。



二〇一二年三月二十三日



宜春市建筑和市政基礎設施工程施工勞務分包管理暫行辦法

第一條　為加強對建筑業企業勞務用工行為的管理，規范建筑市場勞務用工行為，維護和保障農民工的合法權益，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國勞動法》等相關法律法規，結合本市實際，制定本暫行辦法（以下簡稱“辦法”）。

第二條　在本市行政區域內從事各類房屋建筑工程及其配套設施、市政公用設施建設和管線敷設、設備安裝、建筑裝飾裝修活動等勞務作業承發包活動，以及施工企業勞務用工和相關監督管理，適用本辦法。

第三條　本辦法所指稱的勞務分包企業，是指依法取得《建筑業企業資質證書》和《企業法人營業執照》，從事砌筑、抹灰、木工、鋼筋、混凝土、腳手架、油漆、模板、焊接、水暖電安裝、架線等類別的施工作業企業。

第四條　勞務作業人員應按本人已取得的《職業技能崗位證書》規定的工種從事勞務作業。

第五條　在全市鼓勵發展勞務分包企業，提倡分包活動進入有形建筑市場公開交易，完善有形建筑市場的分包工程交易功能。

第六條　建筑面積在10000平方米以上（含10000平方米）的建設工程項目進行招投標時，投標企業應根據工程的具體情況，在投標文件中作出用工計劃，并承諾使用具有相應資質的勞務分包企業。未作出用工計劃和用工承諾的投標文件，不得列入評標范圍。

第七條　大力推行勞務分包承包制度，嚴禁施工企業將勞務作業分包給無相應資質的組織或個人，嚴禁建設單位直接指定勞務作業承包人。任何單位或個人不得干涉發包人的選擇，不得限定將工程發包給指定的勞務分包企業。

第八條　建筑面積在10000平方米以上（含10000平方米）的工程項目，施工企業必須與勞務分包企業簽訂勞務分包合同，并經人力資源和社會保障部門備案。經備案的勞務分包合同，屬于核發施工許可證的必備條件之一，對施工企業未按規定與勞務分包企業簽訂分包合同的工程項目，建設行政主管部門不得核發施工許可證。

第九條　勞務作業發包人應當在施工現場顯著位置明示勞務作業承包人名稱、現場負責人、分包的工程范圍、開工和竣工日期等勞務作業分包信息，接受相關管理部門和社會監督。

第十條　各級建設行政主管部門負責轄區內建設工程勞務作業承、發包活動的監督管理工作，人力資源和社會保障部門負責施工企業勞務用工行為、勞務合同和勞務人員工資支付的監督管理工作。

第十一條　從事建設工程勞務作業的勞務分包企業，必須具有獨立法人資格，具有履行合同承擔民事責任的能力，依法取得《建筑業企業資質證書》，并在其資質許可范圍內承攬工程業務。

第十二條　市外勞務分包企業進入本市行政區域內承接建設工程勞務作業，應當持《建筑業企業資質證書》、《企業法人營業執照》和勞務作業人員名單、身份證原件及復印件、技能崗位證書原件及復印件、勞動合同及其上年度由企業統一辦理的養老、醫療、失業等社保繳費的證明材料；企業注冊地建設行政主管部門和人力資源和社會保障部門出具的企業在當地近三年內有無市場違法違規行為、有無質量安全事故、有無拖欠務工人員工資的證明材料，分別向工程項目所在地建設行政主管部門和人力資源和社會保障部門備案，施工現場自留一份備查。

第十三條　在本市區域內使用企業自有勞務作業隊伍的總承包、專業承包企業應當在工程開工前的10個工作日前攜帶第十二條所列資料在工程所在地建設行政主管部門和人力資源和社會保障部門辦理備案手續。

第十四條　企業自有勞務作業隊伍，是指與本企業簽有勞動合同，由企業統一辦理養老、醫療、失業等社會保險的職工隊伍。

第十五條　總承包企業和專業承包企業確定勞務分包企業后，應按相關法律法規規定，在進場前簽訂勞務分包合同，經人力資源和社會保障部門備案。勞務分包合同中應當明確承包范圍、勞務工程款結算方式與標準、支付方式及時限、工程進度、工程質量、工期要求、安全生產責任、文明施工要求和驗收標準、勞務工程款的支付保障措施及爭議解決方式、其他雙方的權利和義務等內容。

第十六條　發包人必須按勞動合同約定的時限、計價方式與標準、結算方式，向分包人足額支付分包價款，不得違約拖欠、克扣和拒付，不得要求分包人帶資墊資。

第十七條　勞務分包企業承接的勞務作業，必須由自有作業人員完成，不得再次轉包或違法分包。

第十八條　總承包企業和專業承包企業負責對其承包的工程質量、安全及文明施工、人員協調和施工現場統一管理，并對施工現場的安全生產負總責。

第十九條　總承包企業和專業承包企業應向勞務分包企業提供必要的臨時辦公、生活和衛生場所。

第二十條　勞務分包企業應對所承接的項目委派負責人和管理人員，負責勞務作業人員的生產安排和工資發放等日常工作。協助發包人抓好工程質量和安全生產，并將勞務作業人員名單及聯系方式提供給發包人，服從發包人的協調和管理。

第二十一條　勞務分包企業現場作業人員中的特殊、關健崗位和主要技術工種人員，應持有相應的崗位資格證書。

第二十二條　勞務分包企業完成施工作業內容并經發包人驗收，確認已履行完工程質量責任后，即進入下一道作業工序。嚴禁發包人以工程質量保證金等名義，變相延期支付或扣留分包人的分包價款。

第二十三條　勞務分包企業應加強班組管理，做好聘用人員的合同簽訂工作；抓好人員培訓和安全生產教育，建立完善職工管理檔案。

第二十四條　施工企業如不按規定用工，發生拖欠工資違規行為的，由人力資源和社會保障局會同建設主管部門將該企業和項目承包人（建造師）的不良行為，分別記入誠信檔案，并在誠信信息平臺和宜春建設信息網上通報，6至12個月內不得在本市行政區域內參與建設工程投標；被人力資源和社會保障部門或建設行政主管部門查處，并下發限期整改通知書后仍逾期未進行整改或整改不力的，兩年內不得在本市行政區域內參與建設工程投標。

第二十五條　施工企業未執行勞務合同規定，拖欠勞務企業工資的，建設行政主管部門和人力資源和社會保障部門可以勞務發包人繳納的農民工工資保障金先行墊付，并責令勞務分包人限期補足已支付部分。

第二十六條　勞務分包企業未履行勞務合同規定，克扣、拖欠勞務人員工資的，勞務發包人應對分包人所屬的勞務人員工資采取直接支付的方式，所需款項在勞務分包款中扣除。

第二十七條　勞務發包人、項目承包人（建造師）和承包人有下列行為之一的，由建設行政主管部門和人力資源和社會保障部門責令改正，給予不良行為記錄，在誠信信息平臺曝光，并依法進行處罰。

（一）發包人直接雇傭無相應資質的組織和個人承擔勞務工程的；

（二）未與勞務人員簽訂勞務合同的；

（三）勞務合同未經人力資源和社會保障部門備案的；

（四）未按合同規定支付勞務工資而造成拖欠的；

（五）超越資質許可范圍承攬勞務工程的；

（六）未委派負責人和管理人員在施工現場進行管理的；

（七）勞務人員無技能崗位證書、操作證等相關證書上崗的；

（八）克扣、拖欠務工人員工資的；

（九）有其他違法、違規行為的。

第二十八條　本辦法由市人力資源和社會保障局、城鄉規劃建設局負責解釋。

第二十九條　本辦法自2012年5月1日起實施。