關(guān)于印發(fā)市政府投資基建項(xiàng)目選擇確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施辦法的通知（沈政辦發(fā)〔2012〕20號(hào)）



各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《沈陽(yáng)市政府投資基建項(xiàng)目選擇確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



　　沈陽(yáng)市人民政府辦公廳

　　二○一二年四月五日


沈陽(yáng)市政府投資基建項(xiàng)目選擇確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施辦法（試行）

　　第一章　總　則

　　第一條　為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市政府投資基建項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)管理，規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為，維護(hù)公開、公平、公正的市場(chǎng)秩序，保證項(xiàng)目招標(biāo)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《沈陽(yáng)市招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章及政策文件，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱的市政府投資，是指市本級(jí)各類財(cái)政性資金、政府專項(xiàng)資金（基金）、政府融資（借貸）資金及BT、BOT等融資。

　　第三條　本辦法所稱市政府投資項(xiàng)目，是指由市本級(jí)政府投資，額度為施工單項(xiàng)合同100萬(wàn)元以上；設(shè)備、材料50萬(wàn)元以上；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等30萬(wàn)元以上的基建項(xiàng)目。

　　第四條　市發(fā)展改革部門是實(shí)施本辦法的主管部門，負(fù)責(zé)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)庫(kù)的組建及管理監(jiān)督工作；市公共資源交易中心管理部門負(fù)責(zé)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)抽取及平臺(tái)內(nèi)日常管理。建設(shè)、交通、水利、經(jīng)信等部門依照各自法定職責(zé)，對(duì)相關(guān)招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第五條　財(cái)政、審計(jì)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法履行相關(guān)職責(zé)，對(duì)市政府投資基建項(xiàng)目招投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督。

　　第六條　市本級(jí)政府投資基建項(xiàng)目的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行從庫(kù)中選擇方式。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)入庫(kù)及隨機(jī)抽取項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則。

　　第七條　選定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)必須在市公共資源交易中心平臺(tái)公開進(jìn)行。

　　第二章　建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)庫(kù)

　　第八條　建庫(kù)信息和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)入庫(kù)條件，在《遼寧省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)》、《沈陽(yáng)市公共資源交易網(wǎng)》和《沈陽(yáng)日?qǐng)?bào)》上向社會(huì)發(fā)布公告。符合報(bào)名條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可提出入庫(kù)書面申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。

　　第九條　申請(qǐng)入庫(kù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下列條件：

　　（一）在沈陽(yáng)市注冊(cè)并具備獨(dú)立法人資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，原則上應(yīng)當(dāng)具有甲級(jí)資質(zhì)，特殊專業(yè)或代理項(xiàng)目投資額度低于1000萬(wàn)元、技術(shù)簡(jiǎn)單、招標(biāo)內(nèi)容單一的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具有乙級(jí)以上資質(zhì)；對(duì)于具有暫定級(jí)資質(zhì)但業(yè)績(jī)優(yōu)秀、信譽(yù)良好的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，可代理投資額度低于300萬(wàn)元的項(xiàng)目。

　　（二）資信狀況良好，近三年未發(fā)生違法違規(guī)行為，未受過(guò)行政監(jiān)督部門處罰；

　　（三）具有良好的市政府投資基建項(xiàng)目及相關(guān)專業(yè)招標(biāo)代理業(yè)績(jī)；

　　（四）具有與資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的相關(guān)專業(yè)人員；

　　（五）能嚴(yán)格遵循招投標(biāo)的法律、法規(guī)，自覺(jué)公正履行職責(zé)；

　　（六）承諾遵守代理機(jī)構(gòu)庫(kù)管理的有關(guān)規(guī)定。

　　第十條　申請(qǐng)進(jìn)入招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)庫(kù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列資料：

　　（一）入庫(kù)申請(qǐng)書，申請(qǐng)書中應(yīng)當(dāng)包括近三年來(lái)的資信情況及服務(wù)承諾事項(xiàng)；

　　（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書；

　　（三）近三年政府投資項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)績(jī)證明；

　　（四）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專業(yè)人員情況表。

　　第十一條　同一代理機(jī)構(gòu)具有多個(gè)專業(yè)資質(zhì)等級(jí)的，允許按專業(yè)同時(shí)申報(bào)各專業(yè)代理業(yè)務(wù)。

　　第十二條　市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)匯總申請(qǐng)及初審，會(huì)同市公共資源交易管理及建設(shè)、交通、水利、經(jīng)信等部門制定入用標(biāo)準(zhǔn)，并按確定的入用標(biāo)準(zhǔn)對(duì)申請(qǐng)入庫(kù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，通過(guò)對(duì)申請(qǐng)入庫(kù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)、能力、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等情況進(jìn)行綜合評(píng)審，從中擇優(yōu)選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，并按專業(yè)資質(zhì)進(jìn)行分組，原則上每組不少于5個(gè)代理機(jī)構(gòu)。

　　第十三條　評(píng)審結(jié)果在《遼寧省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)》和《沈陽(yáng)市公共資源交易網(wǎng)》上進(jìn)行公示，公示期不得少于5個(gè)工作日；公示期滿沒(méi)有異議的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)納入到招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)庫(kù)中。

　　第三章　項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)確定程序

　　第十四條　項(xiàng)目單位是指按照有關(guān)規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或其他組織。

　　第十五條　項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的選擇應(yīng)在市公共資源交易中心采取計(jì)算機(jī)隨機(jī)抽取的方式確定。

　　第十六條　市政府投資的基建項(xiàng)目完成立項(xiàng)審批后，項(xiàng)目單位即可到市公共資源交易中心申請(qǐng)選擇確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。原則上每個(gè)項(xiàng)目只抽取確定一個(gè)代理機(jī)構(gòu)。重大項(xiàng)目在實(shí)施招標(biāo)前，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、專業(yè)復(fù)雜程度、工程建設(shè)周期，由項(xiàng)目單位和項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)共同確定代理機(jī)構(gòu)數(shù)量、等級(jí)后進(jìn)行抽取。

　　第十七條　項(xiàng)目單位選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提前2個(gè)工作日提出申請(qǐng)進(jìn)行預(yù)約。市公共資源交易中心管理部門負(fù)責(zé)在相關(guān)監(jiān)督部門監(jiān)督下組織隨機(jī)抽取，確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

　　第十八條　隨機(jī)抽取結(jié)束后，市公共資源交易中心管理部門、相關(guān)監(jiān)督部門、項(xiàng)目單位及被選定的代理機(jī)構(gòu)在確認(rèn)單上簽字確認(rèn)并存檔，同時(shí)向社會(huì)公布。

　　第十九條　通過(guò)隨機(jī)抽取確定的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其代理項(xiàng)目總投資在1000萬(wàn)元以下的，可參加下輪抽取確定；代理項(xiàng)目總投資超過(guò)1000萬(wàn)元（含1000萬(wàn)元）的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)暫不參加次輪抽取，待次輪后再正常參與隨機(jī)抽取。

　　第四章　委托代理規(guī)定

　　第二十條　被選定的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)持確認(rèn)單，在5個(gè)工作日內(nèi)與項(xiàng)目單位簽定委托代理合同，并依法開展發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件等招標(biāo)活動(dòng)。

　　第二十一條　確認(rèn)單由下列內(nèi)容構(gòu)成：

　　（一）項(xiàng)目名稱及批準(zhǔn)文號(hào)；

　　（二）項(xiàng)目單位名稱及行業(yè)監(jiān)管部門；

　　（三）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱；

　　（四）選取確定的時(shí)間；

　　（五）其他約定事項(xiàng)。

　　第二十二條　委托代理合同由下列內(nèi)容構(gòu)成：

　　（一）項(xiàng)目概況；

　　（二）委托人和受托人的權(quán)利和義務(wù)；

　　（三）保密事項(xiàng)及違約責(zé)任；

　　（四）委托期限；

　　（五）雙方依法協(xié)議的其他條款。

　　第二十三條　代理服務(wù)費(fèi)按《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》（計(jì)價(jià)格〔2002〕1980號(hào)）文件規(guī)定的下浮標(biāo)準(zhǔn)收取。

　　第五章　監(jiān)督管理

　　第二十四條　市發(fā)展改革、建設(shè)、交通、水利、經(jīng)信等部門按照各自職責(zé)分工，在市公共資源交易中心內(nèi)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的抽取活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

　　第二十五條　市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)建立考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)庫(kù)內(nèi)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。建立庫(kù)內(nèi)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)檔案，詳細(xì)記錄代理行為、資信狀況、不良行為記錄、被投訴質(zhì)疑查實(shí)情況，并根據(jù)工作需要和考評(píng)情況，定期對(duì)庫(kù)內(nèi)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行更換和補(bǔ)充。

　　第二十六條　對(duì)項(xiàng)目單位不按規(guī)定隨機(jī)選擇確定代理機(jī)構(gòu)的，發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)等部門不予辦理相關(guān)審批、審核、撥款等事項(xiàng)，并由監(jiān)察部門對(duì)項(xiàng)目單位的責(zé)任人員依法給予處分。

　　第二十七條　入庫(kù)代理機(jī)構(gòu)每年調(diào)整補(bǔ)充一次。庫(kù)內(nèi)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)取消參加隨機(jī)抽取資格并清除出庫(kù)。

　　（一）被隨機(jī)選定而無(wú)正當(dāng)理由拒絕代理的；

　　（二）申請(qǐng)入庫(kù)材料不真實(shí)，弄虛作假的；

　　（三）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書未通過(guò)有關(guān)部門審查的；

　　（四）出借資質(zhì)證書給他人承接招投標(biāo)代理業(yè)務(wù)的；

　　（五）受到招投標(biāo)監(jiān)管部門行政處罰的；

　　（六）違規(guī)編制招標(biāo)文件、非法干涉招標(biāo)活動(dòng)及法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為的。

　　第二十八條　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在所代理的項(xiàng)目中有嚴(yán)重違法違規(guī)情節(jié)的，一經(jīng)查實(shí)，按照《沈陽(yáng)市建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入與違規(guī)處理規(guī)定》列入違法違規(guī)檔案，并在一定期限內(nèi)禁止其從事市政府投資基建項(xiàng)目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

　　第二十九條　在隨機(jī)選擇確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)過(guò)程中，對(duì)行政監(jiān)管部門的工作人員和項(xiàng)目單位相關(guān)責(zé)任人員存在的徇私舞弊、玩忽職守或其他違紀(jì)行為，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條　本辦法自發(fā)布之日起施行。