關于修訂《鎮江市城市房屋租賃管理辦法》的通知

鎮政規發〔2012〕5號


各轄市、區人民政府，鎮江新區管委會，市各委辦局，各直屬單位、企事業單位：

　　《鎮江市城市房屋租賃管理辦法》（修訂）已經市政府第32次常務會議討論通過，現印發給你們，請遵照執行。　

　　一、將第四條修改為：“鎮江市住房和城鄉建設局主管本市城市房屋租賃管理工作，工商行政管理部門負責對房屋租賃市場的監督管理。鎮江市房產登記管理中心具體負責城市房屋租賃管理的日常工作。各轄市、區負責房產管理的部門按照規定職責負責本轄區內的房屋租賃管理；各鎮人民政府和街道辦事處協助做好房屋租賃管理工作。

　　公安、稅務、財政、物價等部門按照各自職責共同做好房屋租賃管理工作。”

　　二、將第六條修改為：“非居住房屋有下列情形之一的，應當納入房屋租賃管理范圍：

　　（一）將房屋（包括閣樓、負層等）提供給他人使用，由使用人支付約定價金的；

　　（二）以聯營、承包等名義提供房屋給他人使用，取得固定收益或者分成而不承擔經營風險的；

　　（三）酒店（旅社、賓館、招待所、飯店等）將其客房或其它房屋提供給他人作為固定辦公或經營場所、生產、倉儲等，并以此為工商注冊地址，由使用人支付約定價金的；

　　（四）以其他形式變相出租、轉租房屋的。”

　　三、將第七條修改為：“有下列情形之一的房屋不得出租：

　　1、屬于違法建筑的；

　　2、不符合安全、防災等工程建設強制性標準的；

　　3、違反規定改變房屋使用性質的；

　　4、法律、法規規定禁止出租的其他情形。”

　　四、將第十條修改為：“出租人和承租人應當簽訂書面租賃合同，約定租賃期限、租賃用途、租金及支付方式、修繕責任、違約責任及雙方當事人約定的其他條款。

　　住建、工商部門共同制定房屋租賃合同示范文本，供當事人選用。”

　　五、刪去第十三條。

　　六、將第十六條第四款修改為：“對符合房屋租賃登記條件的，房屋租賃管理部門應當自接到登記申請之日起三個工作日內予以登記，并出具《房屋租賃登記備案證明》。經審核不符合規定的，房屋租賃管理部門應當答復當事人，并退還租賃合同和有關證件。”

　　七、刪去第二十五條。

　　八、將第二十六修改為：“利用租賃房屋進行非法活動的，由公安、工商、物價、稅務等部門依法給予行政處罰。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。”

　　九、將第二十九條修改為：“本辦法由市住房和城鄉建設局負責應用解釋。”

　　十、上述條款修改后，條文順序作相應調整。

　　

　　

　　　　　　　　　　　 　　　　二○一二年三月二十二日

　　

　　鎮江市城市房屋租賃管理辦法

　　（鎮政發〔1997〕301號通知印發，根據鎮政發〔2009〕44號、鎮政規發〔2012〕5號通知修訂）

　　

　　第一條為加強城市房屋租賃管理，維護房地產市場秩序，保障房屋租賃雙方當事人的合法權益，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國合同法》、《江蘇省城市房地產交易管理條例》和有關規章規定，結合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于鎮江市城市規劃區內國有土地上所有的房屋租賃。

　　第三條房屋所有權人將房屋出租給承租人居住或提供給他人從事生產、經營活動及以合作方式與他人從事經營活動的，均應遵守本辦法。

　　第四條鎮江市住房和城鄉建設局主管本市城市房屋租賃管理工作，工商行政管理部門負責對房屋租賃市場的監督管理。鎮江市房產登記管理中心具體負責城市房屋租賃管理的日常工作。各轄市、區負責房產管理的部門按照規定職責負責本轄區內的房屋租賃管理；各鎮人民政府和街道辦事處協助做好房屋租賃管理工作。

　　公安、稅務、財政、物價等部門按照各自職責共同做好房屋租賃管理工作。

　　第五條公民、法人或其它組織對享有所有權的房屋或國家授權管理、經營的房屋可以依法出租。

　　任何單位和個人不得利用房屋租賃進行非法活動，損害國家利益、社會公共利益和他人利益。

　　第六條 非居住房屋有下列情形之一的，應當納入房屋租賃管理范圍：

　　（一）將房屋（包括閣樓、負層等）提供給他人使用，由使用人支付約定價金的；

　　（二）以聯營、承包等名義提供房屋給他人使用，取得固定收益或者分成而不承擔經營風險的；

　　（三）酒店（旅社、賓館、招待所、飯店等）將其客房或其它房屋提供給他人作為固定辦公或經營場所、生產、倉儲等，并以此為工商注冊地址，由使用人支付約定價金的；

　　（四）以其他形式變相出租、轉租房屋的。

　　第七條有下列情形之一的房屋不得出租：

　　1．屬于違法建筑的；

　　2．不符合安全、防災等工程建設強制性標準的；

　　3．違反規定改變房屋使用性質的；

　　4．法律、法規規定禁止出租的其他情形。

　　第八條 出租房屋給暫住人員，應當向房屋所在地公安派出所申請登記，與公安機關簽訂《治安責任書》。

　　第九條公有住宅用房的租賃，應執行國家和本市規定的租賃政策和租金標準。

　　租用單位自管非住宅用房和私房的，由租賃雙方依法協商議定租金和其它租賃條款；房管部門直管非住宅用房租金按本市有關規定執行。

　　第十條出租人和承租人應當簽訂書面租賃合同，約定租賃期限、租賃用途、租金及支付方式、修繕責任、違約責任及雙方當事人約定的其他條款。

　　住建、工商部門共同制定房屋租賃合同示范文本，供當事人選用。

　　第十一條承租人在租賃期內征得產權人書面同意可以將承租房屋的部分或全部轉租，出租人可以從轉租中獲取收益。

　　第十二條 房屋轉租，應當訂立轉租合同。轉租合同終止日期不得超過原租賃合同規定的終止日期。轉租合同生效后，轉租人享有并承擔轉租合同規定的出租人的權利和義務，并且應當履行原租賃合同規定的承租人的義務，但出租人與轉租雙方另有約定的除外。

　　第十三條 在租賃期限內，房屋產權人轉移房屋所有權，房屋受讓人應當繼續履行原租賃合同。

　　出租人在租賃期限內死亡的，其繼承人應當繼續履行原租賃合同。住宅用房承租人在租賃期限內死亡的，其共同居住兩年以上的家庭成員可以繼續承租。

　　承租人在租賃期限內如需將承租房屋分戶使用、互換、改變用途等，必須征得出租人同意，重新簽訂租賃合同。

　　屬于自然騰空的承租房屋，其承租房屋應當由出租人收回，原承租人或他人不得自行處理。

　　第十四條 有下列情形之一的，房屋租賃當事人可以變更或者解除租賃合同：

　　1．符合法律規定或者合同約定可以變更或者解除合同條款

　　2．因不可抗力致致使租賃合同不能繼續履行的

　　3．當事人協商一致的

　　當事人一方要求變更或者解除租賃合同時，應及時通知對方，因變更或者解除租賃合同，使另一方遭受損失的，除依法可以免除責任的以外，應當由責任方負責賠償。

　　第十五條房屋租賃實行登記備案制度。

　　房屋租賃雙方當事人應在租賃合同簽定后三十日內，共同到房屋租賃管理部門辦理登記備案手續，并提交下列證件：

　　（1）書面租賃合同；

　　（2）房屋所有權證書；

　　（3）證明當事人身份的合法證件、證書；

　　（4）出租共有房屋的，須提交其他共有人同意書；

　　（5）代理出租的，須提交產權人授權委托書；

　　（6）已抵押房屋出租的，須提交抵押權人同意書。

　　公有住宅房屋租賃，可由產權單位統一申請辦理租賃登記備案手續。

　　對符合房屋租賃登記條件的，房屋租賃管理部門應當自接到登記申請之日起三個工作日內予以登記，并出具《房屋租賃登記備案證明》。經審核不符合規定的，房屋租賃管理部門應當答復當事人，并退還租賃合同和有關證件。

　　第十六條申請辦理租賃登記應當如實申報租金價格，并按國家法律、法規和有關部門的規定繳納有關稅費。

　　第十七條《房屋賃登記備案證明》是租賃行為合法有效的憑證。租用房屋從事生產、經營活動的，《房屋租賃登記備案證明》作為經營場所合法的憑證。租用房屋用于居住的，《房屋租賃登記備案證明》可作為公安部門辦理暫住戶口登記的憑證之一。

　　工商部門在辦理營業執照和企業年檢、個體工商戶驗照時，公安部門在辦理暫住戶口登記及暫住證時，對于生產、經營、居住場所為出租房屋的，應查驗房屋租賃管理部門出具的《房屋租賃登記備案證明》。對發現沒有辦理房屋租賃登記備案手續的，應將有關情況通報房屋租賃管理部門。

　　房產、公安、稅務、工商等部門應當加強聯系，及時溝通信息，形成工作協調機制，共同處理好相關問題。

　　第十八條取得《房屋租賃登記備案證明》后，發生轉租、變更或解除房屋租賃合同的，應當在變更或解除之日起三十日內向房屋租賃管理部門辦理變更或注銷登記。

　　第十九條出租的住宅用房的自然損壞或合同約定由出租人修繕的，出租人應負責修繕。不及時修復，致使房屋發生破壞性事故，造成承租人財產損失或人身傷害的，出租人應當承擔賠償責任。

　　租用房屋從事生產、經營活動的，修繕責任由雙方當事人在租賃合同中約定。

　　第二十條承租人必須按合同規定交納租金，逾期不交的，應當按合同約定的條款支付違約金。

　　第二十一條承租人應當愛護并合理使用所承租的房屋及附屬設施，不得擅自拆改、擴建或增添，確需變動的，必須征得出租人同意，并簽訂書面合同。涉及規劃、環保、衛生、安全等管理的，還須經有關部門批準。

　　因承租人過錯造成房屋損壞的，由承租人負責修復或賠償。

　　第二十二條承租人有下列情形之一的，出租人有權要求承租人改正，或終止租賃合同、收回房屋，因此而造成損失的，由承租人賠償：

　　1．將承租房屋擅自改變用途或擅自拆改房屋結構的；

　　2．將承租房屋擅自轉租、轉讓、轉借、互換使用以及擅自以房入股、聯營等牟利的；

　　3．拖欠租金累計六個月以上的；

　　4．無正當理由公有住宅閑置六個月以上、非住宅閑置三個月以上的；

　　5．擅自買賣公房使用權的；

　　6．利用承租房屋進行非法活動的；

　　7．故意毀壞承租房屋的；

　　8．法律、法規規定的可以收回的情形。

　　第二十三條以營利為目的，房屋所有權人將以劃撥方式取得使用權的國有土地上建成的房屋出租，應將租金中所含土地收益上交市財政，具體辦法按國務院和本市有關規定執行。

　　第二十四條 利用租賃房屋進行非法活動的，由公安、工商、物價、稅務等部門依法給予行政處罰。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第二十五條當事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復議或向人民法院起訴。逾期不申請復議也不起訴又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

　　第二十六條房屋租賃管理人員徇私舞弊、貪污受賄的，由所在機關給予行政處分，情節嚴重構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第二十七條 本辦法由市住房和城鄉建設局負責應用解釋。

　　第二十八條 各縣（市）城鎮的房屋租賃管理可參照本辦法執行。

　　第二十九條 本辦法自發布之日起施行，1990年3月7日鎮江市人民政府發布的《鎮江市房屋租賃管理辦法》同時廢止。