平頂山市按比例安排殘疾人就業(yè)辦法

平頂山市人民政府令第20號(hào)


　　《平頂山市按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》已經(jīng)2010年12月10日市政府第27次常務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)予發(fā)布施行。

　　市　長(zhǎng)　

　　陳建生

　　二○一○年十二月十四日

　　平頂山市按比例安排殘疾人就業(yè)辦法

　　第一條　為保障殘疾人的勞動(dòng)權(quán)利,促進(jìn)殘疾人勞動(dòng)就業(yè),根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展殘疾人事業(yè)的實(shí)施意見》(豫文〔2009〕80號(hào))、《河南省<殘疾人保障法>實(shí)施辦法》、《河南省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》(河南省人民政府令第127號(hào))和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際情況,制定本辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱用人單位)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)按比例安排殘疾人就業(yè)的義務(wù)。

　　第三條　本辦法所稱的就業(yè)安置對(duì)象,是指持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》,達(dá)到法定就業(yè)年齡,本人有就業(yè)要求,生活能夠自理并具有一定勞動(dòng)能力的無業(yè)殘疾人。

　　第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)將殘疾人就業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,并制定優(yōu)惠政策和具體扶持保護(hù)措施,為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造條件。

　　第五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)按比例安排殘疾人就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。縣級(jí)以上人民政府殘疾人工作委員會(huì)應(yīng)做好按比例安排殘疾人就業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)。

　　發(fā)展改革、人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、金融等部門應(yīng)按照各自職責(zé)做好按比例安排殘疾人就業(yè)工作。各級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)將殘疾人就業(yè)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃;各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門在年度編制用人單位增人計(jì)劃時(shí),應(yīng)確定一定的比例安排殘疾人就業(yè),在安排公益性崗位上崗人員時(shí),應(yīng)以殘疾人等就業(yè)困難群體為安排對(duì)象;各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)向同級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供上年度由財(cái)政供給的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位的名單、用人情況等信息,按照殘疾人就業(yè)保障金使用范圍,保障殘疾人就業(yè)工作的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi);各級(jí)稅務(wù)部門應(yīng)向同級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供上年度各納稅單位的名單、用人單位在職職工的人數(shù)和相關(guān)情況;各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)用人單位職工人數(shù)和收入情況的統(tǒng)計(jì);各級(jí)金融部門要做好殘疾人就業(yè)保障金的入庫(kù)統(tǒng)計(jì)及信息反饋工作。

　　第六條　縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)按比例安排殘疾人就業(yè)工作的具體組織實(shí)施與監(jiān)督,其所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在人力資源和社會(huì)保障部門的指導(dǎo)下,承擔(dān)按比例安排殘疾人就業(yè)的具體業(yè)務(wù)。

　　第七條　殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)是公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的重要組成部分,其經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政,實(shí)行預(yù)算管理。

　　第八條　用人單位應(yīng)按照不低于本單位在職職工總數(shù)1.6%的比例安排殘疾人就業(yè)。應(yīng)安排殘疾人就業(yè)人數(shù)不足1人的,按1人安排。

　　用人單位已有的符合中國(guó)殘疾人實(shí)用評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的在職革命傷殘軍人、因公因病致殘職工和自辦的不具有獨(dú)立法人資格的單位中安置的殘疾人,應(yīng)當(dāng)計(jì)入用人單位已安排殘疾人就業(yè)人數(shù)。

　　安排1名盲人就業(yè),按照安排2名殘疾人計(jì)算。

　　第九條　按比例安排殘疾人就業(yè)實(shí)行就近就地安置的原則。用人單位安排殘疾人就業(yè)可以從殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦的殘疾人中招收(聘),也可以面向社會(huì)招收(聘),并依法與殘疾人簽訂勞動(dòng)合同。

　　用人單位應(yīng)根據(jù)殘疾人的生理狀況和特點(diǎn),為其安排適當(dāng)?shù)墓しN和崗位,合理確定勞動(dòng)定額。在殘疾職工定級(jí)、職稱評(píng)定、勞動(dòng)報(bào)酬、生活福利、社會(huì)保險(xiǎn)等方面,應(yīng)與其他職工一視同仁,不得歧視。

　　第十條　人力資源和社會(huì)保障、教育等行政部門以及企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體開辦的各類職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu),應(yīng)為殘疾人提供各種職業(yè)技能培訓(xùn),并依法給予免費(fèi)或者優(yōu)惠。

　　各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家就業(yè)政策,根據(jù)職業(yè)需求預(yù)測(cè)及崗位對(duì)就業(yè)者素質(zhì)的要求,制定培訓(xùn)計(jì)劃,組織殘疾人參加職業(yè)培訓(xùn)。

　　第十一條　安排殘疾人未達(dá)到規(guī)定比例的用人單位,每年度必須向當(dāng)?shù)貧埣踩司蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)繳納殘疾人就業(yè)保障金。

　　殘疾人就業(yè)保障金是指安排殘疾人達(dá)不到規(guī)定比例的用人單位,按照年度差額人數(shù)和上年度本地區(qū)在崗職工年平均工資計(jì)算,應(yīng)繳納的用于殘疾人就業(yè)的專項(xiàng)基金。

　　殘疾人就業(yè)保障金的計(jì)算公式為:殘疾人就業(yè)保障金=(用人單位職工總數(shù)×1.6%-用人單位已安排殘疾人職工數(shù))×統(tǒng)計(jì)部門公布的上年度當(dāng)?shù)卦趰徛毠つ昶骄�工資額。

　　第十二條　自收自支事業(yè)單位、企業(yè)、民辦非企業(yè)單位繳納的殘疾人就業(yè)保障金從管理費(fèi)中列支,按照稅法規(guī)定,應(yīng)在所得稅前扣除;財(cái)政供給的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和事業(yè)單位繳納的殘疾人就業(yè)保障金,從預(yù)算經(jīng)費(fèi)或收入中列支,并要將殘疾人就業(yè)保障金納入年度預(yù)算,同級(jí)財(cái)政部門要優(yōu)先撥付。

　　第十三條　用人單位職工總數(shù),是指在單位生產(chǎn)或工作并取得勞動(dòng)報(bào)酬的各類人員的總和,包括在崗職工和其他從業(yè)人員。

　　已安排殘疾職工數(shù),是指上年度單位正式職工或與單位依法簽訂1年(含1年)以上勞動(dòng)合同,按照國(guó)家規(guī)定為殘疾人繳納基本養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、工傷等保險(xiǎn),在國(guó)家法定勞動(dòng)年齡內(nèi),持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》,經(jīng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)確認(rèn)的在職殘疾職工。

　　第十四條　按比例安排殘疾人就業(yè)工作實(shí)行年審制度,采取本年度審核上年度的形式進(jìn)行。用人單位應(yīng)在每年規(guī)定的年審期限內(nèi),持法人簽章的《河南省按比例安排殘疾人就業(yè)年審手冊(cè)》、在崗殘疾職工的身份證、殘疾人證(或符合中國(guó)殘疾人實(shí)用評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的革命傷殘軍人證)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)證、人力資源和社會(huì)保障部門簽章的勞動(dòng)合同書以及工資領(lǐng)取單等相關(guān)資料,到指定的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核。各種報(bào)表以法人單位為基本填報(bào)單位,不得在系統(tǒng)內(nèi)合并填報(bào)。

　　逾期不參加年審的用人單位,視為未安排殘疾人就業(yè),并計(jì)算應(yīng)繳納的殘疾人就業(yè)保障金。

　　第十五條　殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)核對(duì)用人單位安排殘疾人比例,確定應(yīng)繳納殘疾人就業(yè)保障金的單位及應(yīng)繳納的數(shù)額后,向應(yīng)繳納殘疾人就業(yè)保障金的用人單位發(fā)出《殘疾人就業(yè)保障金繳款通知書》。應(yīng)繳納殘疾人就業(yè)保障金的用人單位,應(yīng)按繳款通知書確定的繳款數(shù)額和期限繳納殘疾人就業(yè)保障金。逾期不繳或者不能足額繳納的,從滯納之日起按日加收應(yīng)繳金額5‰的滯納金。

　　財(cái)政供給的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位應(yīng)繳納的殘疾人就業(yè)保障金不能按照規(guī)定繳納,并經(jīng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)催繳無效的,由同級(jí)財(cái)政部門代扣,從單位預(yù)算經(jīng)費(fèi)或收入中直接劃轉(zhuǎn);非財(cái)政供給的事業(yè)單位、企業(yè)、民辦非企業(yè)單位應(yīng)繳納的殘疾人就業(yè)保障金由同級(jí)地稅部門代征。

　　地稅部門應(yīng)將殘疾人就業(yè)保障金的征收納入稅收管理和稅務(wù)稽查范圍,實(shí)現(xiàn)與稅收同征、同管,并將征收情況及時(shí)提供給殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。各級(jí)地稅部門、殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)征收和財(cái)政部門代扣的殘疾人就業(yè)保障金,要按照規(guī)定劃入各級(jí)國(guó)庫(kù)。

　　第十六條　用人單位繳納殘疾人就業(yè)保障金確有困難,確需緩繳或減、免的,應(yīng)在收到《殘疾人就業(yè)保障金繳款通知書》之日起15日內(nèi),持同級(jí)財(cái)政部門、地稅部門核定的年度財(cái)務(wù)結(jié)算或決算報(bào)表,向所在地殘疾人聯(lián)合會(huì)提交申請(qǐng),經(jīng)審核批準(zhǔn)后,由同級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理緩、減、免手續(xù),并將緩、減、免通知書抄送地稅、財(cái)政部門。

　　第十七條　殘疾人就業(yè)保障金由市、縣兩級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收繳。

　　市殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收繳市屬機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位和市屬以上企業(yè)以及外地駐平單位的殘疾人就業(yè)保障金。高新區(qū)和新城區(qū)所屬行政區(qū)域內(nèi)用人單位的殘疾人就業(yè)保障金由市殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)代收。

　　縣級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)收繳縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)除前款規(guī)定外用人單位的殘疾人就業(yè)保障金,并按年度將收繳的殘疾人就業(yè)保障金總額的10%上繳市殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),用于建立全市調(diào)劑使用的殘疾人就業(yè)保障金。市級(jí)、財(cái)政實(shí)行與省財(cái)政直接結(jié)算的縣級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將年度收繳的殘疾人就業(yè)保障金總額的8%上繳省級(jí)國(guó)庫(kù)。

　　收繳殘疾人就業(yè)保障金,必須使用省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的《殘疾人就業(yè)保障金專用票據(jù)》,并加蓋當(dāng)?shù)貧埣踩司蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)印章。

　　第十八條　殘疾人就業(yè)保障金的使用范圍:(一)補(bǔ)貼殘疾人職業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用;(二)有償扶持殘疾人集體從業(yè)或個(gè)體經(jīng)營(yíng);(三)獎(jiǎng)勵(lì)超比例安排殘疾人就業(yè)的先進(jìn)單位或個(gè)人;(四)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn),適當(dāng)補(bǔ)助殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)開支;(五)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn),用于開展殘疾人就業(yè)工作的其他開支;(六)稅務(wù)部門代征業(yè)務(wù)費(fèi)和財(cái)政部門代扣業(yè)務(wù)費(fèi)。

　　第十九條　殘疾人就業(yè)保障金納入預(yù)算管理,由財(cái)政部門按規(guī)定用途監(jiān)督撥付,任何部門不得平調(diào)或挪作他用。

　　市、縣兩級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)必須建立規(guī)范的殘疾人就業(yè)保障金財(cái)務(wù)管理制度,加強(qiáng)收支管理,并接受財(cái)政、審計(jì)部門的檢查和監(jiān)督。

　　第二十條　對(duì)超比例安排殘疾人就業(yè)成績(jī)顯著的用人單位和為安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績(jī)的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),由當(dāng)?shù)貧埣踩寺?lián)合會(huì)報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十一條　違反本辦法規(guī)定,殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員在工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由其主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。

　　第二十二條　對(duì)違反本辦法規(guī)定、不按比例安排殘疾人就業(yè)、又拒絕繳納殘疾人就業(yè)保障金的,除責(zé)令限期如數(shù)補(bǔ)繳外,并給予通報(bào)批評(píng);對(duì)仍拒不執(zhí)行的,由當(dāng)?shù)貧埣踩寺?lián)合會(huì)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。