宣城市人民政府辦公室關于轉發市國土局《宣城市城鎮國有土地使用權抵押登記暫行辦法》的通知



各縣、市、區人民政府，市直有關單位：

市國土局《宣城市城鎮國有土地使用權抵押登記暫行辦法》已經市政府研究同意，現轉發給你們，請遵照執行。




2012年7月25日



宣城市城鎮國有土地使用權抵押登記暫行辦法


第一條 為加強土地使用權抵押管理，規范土地使用權抵押行為，保護土地使用權抵押當事人的合法權益，防止國有土地資產流失，根據國家有關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 土地使用權抵押，是指土地使用者將土地使用權作為按期清償債務擔保的行為。原擁有土地使用權的一方稱為抵押人，享有抵押權的債權人稱為抵押權人。

第三條 本辦法適應于宣州區行政轄區范圍內的城鎮國有土地使用權的抵押活動(寧國市天湖辦事處除外)。宣城市國土資源局是本轄區范圍國有土地使用權抵押的主管機關，依法對土地使用權抵押進行登記和監督管理。

第四條 下列土地使用權可實行抵押登記：

（一）已納入市土地收儲中心儲備土地；

（二）出讓國有建設用地使用權；

（三）劃撥國有建設用地使用權。

第五條 土地使用權抵押時，如有建筑物、附著物的，其地上建筑物、其他附著物所有權隨之抵押，并同時按有關規定相應辦理建筑物、附著物抵押登記手續。

第六條 下列土地使用權不得設定抵押權：

（一）土地權屬不清或權屬有糾紛尚未處理的；

（二）被依法查封、扣押、監管的房屋用地；

（三）學校、幼兒園、醫院等以公益為目的的事業單位、社會團體的教育設施、醫療衛生設施和其他社會公益設施等用地；

（四）法律、行政法規規定不得抵押的其他土地使用權。

第七條 抵押人以共有土地使用權設定抵押權時，須征得共有使用人的書面同意。同一宗地多次抵押的，以抵押登記申請先后為序辦理抵押登記。

第八條 股份制企業、中外合資企業和中外合作經營企業以土地使用權設定抵押權時，須有該企業股東大會、股東會、董事會同意的文件。

第九條 以土地使用權設定抵押登記的，雙方當事人必須簽訂《土地使用權抵押合同》。抵押合同應載明以下內容：

（一）抵押當事人雙方姓名（名稱）、住址；

（二）抵押土地使用權的四至界線、用途、面積、地產評估價、抵押價；

（三）抵押期限；

（四）抵押人和抵押權人各自的權利義務；

（五）違約責任；

（六）當事人認為必要的其他事項。

第十條 土地使用權抵押登記程序：

（一）申請。當事人持本辦法第十一條規定的資料向市國土資源局提出書面申請，并填寫《 土地使用權抵押申請書》。

（二）受理。市國土資源局審查有關資料，實地核對抵押地塊的面積、四至范圍等，對符合土地使用權抵押登記條件的，準予辦理抵押登記。

（三）登記。按土地登記有關規定辦理抵押登記手續，并向抵押權人頒發土地他項權利證明書。

第十一條 抵押當事人抵押登記時，應提供以下資料：

（一）土地使用權抵押登記申請書；

（二）抵押當事人雙方身份證明或法人資格證明；

（三）土地權利證書；

（四）主債權債務合同；

（五）抵押合同書；

（六）土地資產評估報告書；

（七）其他有關資料。

第十二條 抵押人以土地使用權申請抵押登記時，須由有資質的地產評估機構對其抵押的土地使用權進行資產評估，抵押權人應根據地產評估機構出具的評估結果，核定抵押物的作價額。

第十三條 抵押人在土地使用權抵押期內清償債務的，其抵押關系即行終結。抵押人應在終結之日起十五日內持土地他項權利證明書到市國土資源局辦理注銷抵押登記手續。

第十四條 抵押人到期不能清償債務的，其抵押的土地使用權處置時，抵押權人在征求抵押登記部門意見后，由抵押人和抵押權人協議以抵押的土地使用權折價、拍賣、變賣；達不成協議的，由抵押權人委托地產拍賣機構進行拍賣、變賣。

第十五條 抵押權人拍賣所得價款按下列情況處理：

（一）出讓土地使用權的處置，拍賣價款扣除土地增值稅（費）等有關稅、費后，再按照有關規定的程序清償債務；

（二）收購儲備的土地、劃撥土地使用權處置前，應先征得市政府同意，拍賣價款應當首先繳納土地出讓金后，再按前款規定進行資產處理。

第十六條 土地使用權抵押登記部門應當與市直相關部門建立信息互通共享機制，對土地使用權抵押登記涉嫌惡意融資的，應當依法進行風險預警和前置審查。

第十七條 各縣（市）城鎮國有土地使用權抵押登記，可參照本暫行辦法執行。

第十八條 本辦法自發布之日起施行，由宣城市國土資源局負責解釋。