北京市房屋租賃管理若干規(guī)定




(2007年11月3日北京市人民政府第194號令發(fā)布 根據(jù)2011年5月5日北京市人民政府第231號令修改)

　　目錄

　　第一章 總則

　　第二章 出租登記

　　第三章 管理規(guī)范

　　第四章 監(jiān)督檢查

　　第五章 法律責(zé)任

　　第六章 附則

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強房屋租賃管理，維護社會秩序，保護房屋租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的房屋租賃依照本規(guī)定管理。

　　第三條 房屋租賃管理堅持管理與服務(wù)相結(jié)合的原則，實行屬地管理。

　　第四條 本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對房屋租賃管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立出租房屋管理機構(gòu)。出租房屋管理機構(gòu)具體負(fù)責(zé)房屋租賃管理的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等綜合管理工作。

　　公安機關(guān)負(fù)責(zé)出租房屋治安管理、消防管理和租賃當(dāng)事人的戶籍管理。

　　建設(shè)(房屋)行政部門負(fù)責(zé)房屋租賃市場、出租房屋建筑結(jié)構(gòu)安全的監(jiān)督管理和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)的行業(yè)管理。

　　工商行政管理部門負(fù)責(zé)對經(jīng)紀(jì)活動進行綜合監(jiān)督管理，查處利用出租房屋進行無照經(jīng)營等違法經(jīng)營行為。

　　民防行政部門負(fù)責(zé)人防工程的租賃管理。

　　衛(wèi)生、人口計生、規(guī)劃、稅務(wù)、國家安全和城市管理綜合執(zhí)法等行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好房屋租賃的管理工作。

　　第五條 區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在社區(qū)、村建立負(fù)責(zé)房屋租賃管理、服務(wù)的基層管理服務(wù)站(以下簡稱基層管理服務(wù)站)，并保障其工作所需的經(jīng)費、辦公場所。

　　第六條 居民委員會、村民委員會等基層組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)行政部門做好房屋租賃管理工作，督促出租人、承租人自覺遵守國家和本市房屋租賃管理規(guī)定。

　　居民委員會、村民委員會可以根據(jù)本地區(qū)實際，組織居民制定房屋租賃管理公約，對房屋租賃實行自治管理。

　　第七條 租賃房屋的，出租人和承租人應(yīng)當(dāng)依法簽訂房屋租賃合同。合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括房屋基本情況、租金、租賃期限、租賃用途、違約責(zé)任等。

　　房屋租賃期限內(nèi)未經(jīng)承租人同意，出租人不得擅自縮短租賃期限、增加租金。

　　市建設(shè)(房屋)行政部門應(yīng)當(dāng)會同市工商行政管理部門制定房屋租賃合同示范文本，向社會公布。

　　第八條 出租人出賣租賃房屋的，應(yīng)當(dāng)在出賣之前的合理期限內(nèi)通知承租人，承租人享有以同等條件優(yōu)先購買的權(quán)利。

　　房屋在租賃期限內(nèi)因買賣、繼承、贈與等發(fā)生所有權(quán)變動的，不影響租賃合同的效力。

　　第九條 本市鼓勵、支持出租人和承租人簽訂長期居住租賃合同，建立穩(wěn)定的租賃關(guān)系。

　　租賃市場在短期內(nèi)出現(xiàn)租金較大波動等異常變化，市人民政府可以授權(quán)市發(fā)展改革、市建設(shè)(房屋)等行政部門采取必要的臨時干預(yù)措施，穩(wěn)定租賃市場。

　　第十條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定計劃，通過建設(shè)、收購等多種方式提供廉租房、公共租賃房。

　　本市鼓勵企業(yè)、個人投資建設(shè)公共租賃房。

　　第二章 出租登記

　　第十一條 租賃房屋用于居住的，應(yīng)當(dāng)進行出租登記。

　　出租人應(yīng)當(dāng)自與承租人訂立房屋租賃合同之日起7日內(nèi)，到房屋所在地的基層管理服務(wù)站辦理房屋出租登記手續(xù)，并填報下列內(nèi)容：

　　(一)出租人、承租人姓名或者名稱、證件種類和號碼、住所地，實際居住人員的姓名、身份證件種類和號碼、戶籍地；

　　(二)出租房屋的基本情況、租金和租賃期限；

　　(三)房屋權(quán)屬證書或者房屋來源證明；

　　(四)本市規(guī)定的其他內(nèi)容。

　　第十二條 房屋租賃合同變更或者終止的，出租人應(yīng)當(dāng)自合同變更或者終止之日起5日內(nèi)，到房屋所在地的基層管理服務(wù)站辦理登記變更、注銷手續(xù)。

　　在房屋租賃合同有效期內(nèi)，居住人員發(fā)生變更的，承租人應(yīng)當(dāng)自變更之日起2日內(nèi)告知基層管理服務(wù)站，辦理變更登記手續(xù)。

　　第十三條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)從事房屋租賃居間活動，應(yīng)當(dāng)書面告知租賃當(dāng)事人到房屋所在地基層管理服務(wù)站辦理房屋出租登記手續(xù)；提供房屋租賃經(jīng)紀(jì)委托代理業(yè)務(wù)的，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第十一條、第十二條第一款的規(guī)定，辦理房屋出租登記、變更、注銷手續(xù)或者按照市建設(shè)(房屋)行政部門的規(guī)定通過房屋租賃合同網(wǎng)上備案系統(tǒng)填報相關(guān)信息。

　　第十四條 基層管理服務(wù)站應(yīng)當(dāng)為辦理房屋出租登記的當(dāng)事人提供下列服務(wù)：

　　(一)宣傳有關(guān)房屋租賃管理的規(guī)定和安全使用房屋的知識；

　　(二)告知有關(guān)人員辦理流動兒童入學(xué)、國家免疫規(guī)劃項目的預(yù)防接種、計劃生育免費技術(shù)服務(wù)等事項的規(guī)定和流程；

　　(三)根據(jù)當(dāng)事人的要求出具與房屋租賃有關(guān)的證明；

　　(四)受當(dāng)事人委托，提供辦理暫住登記、暫住證件，辦理普通地下室登記備案，交驗、登記流動人口婚育證明，納稅代辦服務(wù)等；

　　(五)提供維權(quán)服務(wù)信息；

　　(六)市和區(qū)、縣人民政府規(guī)定的其他服務(wù)項目。

　　第十五條 基層管理服務(wù)站辦理出租登記、為當(dāng)事人提供服務(wù)，不得收取任何費用。基層管理服務(wù)站不得從事或者變相從事經(jīng)營性活動。

　　第三章 管理規(guī)范

　　第十六條 出租房屋的安全由房屋所有人負(fù)責(zé)。房屋承租人應(yīng)當(dāng)對其使用行為負(fù)責(zé)。

　　房屋所有人將出租登記的房屋委托他人管理的，應(yīng)當(dāng)書面報告房屋所在地的基層管理服務(wù)站。

　　第十七條 出租房屋的建筑結(jié)構(gòu)和設(shè)備設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合建筑、消防、治安、衛(wèi)生等方面的安全條件，不得危及人身安全。

　　禁止將違法建筑和其他依法不得出租的房屋出租。

　　第十八條 出租人有權(quán)對承租人使用房屋的情況進行監(jiān)督。出租人不得向無身份證明的人出租房屋；不得以出租房屋的方式為非法生產(chǎn)經(jīng)營活動提供便利條件；發(fā)現(xiàn)承租人利用出租房屋有犯罪活動嫌疑的，及時向公安機關(guān)報告。

　　出租人出租房屋的收入，應(yīng)當(dāng)依法納稅。

　　第十九條 承租人應(yīng)當(dāng)配合出租人進行房屋出租登記；不得擅自改變承租房屋的規(guī)劃設(shè)計用途，不得利用租賃房屋從事非法生產(chǎn)、加工、儲存、經(jīng)營爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險物質(zhì)和其他違法活動，不得損害公共利益或者妨礙他人正常工作、生活。

　　第二十條 出租房屋人均居住面積不得低于本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)由市建設(shè)(房屋)行政部門會同市公安、市規(guī)劃、市衛(wèi)生等有關(guān)行政部門制定。

　　不得將廚房、衛(wèi)生間、陽臺、地下儲藏室等作為臥室出租供人員居住。

　　第二十一條 集中出租房屋供他人居住，出租房間達到10間以上或者出租房屋居住人員達到15人以上的，出租人應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的管理制度，明確專門的管理人員，設(shè)置監(jiān)控、滅火等治安防范、消防設(shè)備設(shè)施和安全通道，并建立信息登記簿或者登記系統(tǒng)。

　　單位承租房屋作為集體宿舍供本單位職工居住的，單位應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定履行安全管理職責(zé)。

　　公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一印制出租房屋多人居住登記簿冊供出租人免費領(lǐng)取。

　　第二十二條 向境外單位、人員出租、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借房屋，或者承租人留住境外人員的，出租人、承租人應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市有關(guān)國家安全管理的規(guī)定。

　　第二十三條 房屋管理單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定對房屋進行安全管理：

　　(一)建立房屋安全管理制度，落實各項管理措施。

　　(二)按規(guī)定對所管房屋進行安全檢查，并將安全檢查情況予以記錄，妥善保存。

　　(三)按照有關(guān)行政部門或者基層管理服務(wù)站的要求提供房屋安全檢查結(jié)果。

　　(四)發(fā)現(xiàn)危及房屋使用安全或者其他違法行為的，立即制止，并督促責(zé)任人改正；拒不改正的，及時報告房屋所在地有關(guān)行政部門依法處理。

　　第二十四條 公安、工商行政管理、民防、衛(wèi)生、文化、新聞出版、教育等行政部門在辦理相關(guān)行政許可時依法應(yīng)當(dāng)審查活動場所的，應(yīng)當(dāng)審查租賃房屋的使用用途是否符合規(guī)劃設(shè)計用途，是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)活動場所的規(guī)定；不符合的，不予辦理相關(guān)行政許可。

　　第二十五條 從事房屋租賃經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法成立，取得營業(yè)執(zhí)照，符合國家和本市規(guī)定的條件，并應(yīng)當(dāng)自成立之日起30日內(nèi)，將機構(gòu)和從業(yè)人員的基本情況等信息報送所在區(qū)、縣建設(shè)(房屋)行政部門。

　　從事房屋租賃經(jīng)紀(jì)活動的人員，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)資格證書。未取得房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)資格證書的人員，不得從事房屋租賃經(jīng)紀(jì)活動。

　　第二十六條 本市對房屋租賃經(jīng)紀(jì)委托代理業(yè)務(wù)實行銀行代收代付、風(fēng)險準(zhǔn)備金、客戶資金與自有資金分賬戶管理等資金監(jiān)管制度。具體辦法由市建設(shè)(房屋)行政部門會同有關(guān)部門制定。

　　第二十七條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員從事房屋租賃經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)在經(jīng)營場所公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)資格證書復(fù)印件。

　　(二)房屋租賃經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，由房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)統(tǒng)一受理并與委托人簽訂書面經(jīng)紀(jì)合同，統(tǒng)一收取傭金、開具發(fā)票。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員不得以個人名義承攬業(yè)務(wù)。

　　(三)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員不得同時在兩個或者兩個以上房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)執(zhí)行業(yè)務(wù)。

　　(四)不得偽造、變造、買賣、租借房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)資格證書。

　　(五)不得占用、挪用或者拖延支付客戶資金。

　　(六)不得居間、代理出租不符合出租條件的房屋。

　　(七)不得違反有關(guān)規(guī)定從事居間、代理業(yè)務(wù)范圍以外的其他經(jīng)營活動。

　　第四章 監(jiān)督檢查

　　第二十八條 建設(shè)(房屋)行政部門應(yīng)當(dāng)建立房屋租賃市場信息系統(tǒng)，為單位和個人提供房屋租賃市場信息、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)經(jīng)紀(jì)活動信用記錄等租賃信息服務(wù)。

　　第二十九條 本市按照統(tǒng)一規(guī)劃、資源共享的原則，建立房屋租賃綜合管理信息系統(tǒng)平臺，對房屋租賃信息實行動態(tài)管理。

　　管理、使用房屋租賃信息的部門及其工作人員，應(yīng)當(dāng)對房屋租賃信息保密，維護當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　第三十條 公安、建設(shè)(房屋)、工商行政管理、民防、衛(wèi)生、人口計生、規(guī)劃、文化、教育、稅務(wù)和城市管理綜合執(zhí)法等行政部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法責(zé)任制，落實對房屋租賃管理的監(jiān)督檢查責(zé)任；在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門查處的違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時告知同級出租房屋管理機構(gòu)，出租房屋管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時告知有關(guān)行政部門依法查處。

　　房屋管理單位、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)、房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)行政部門對房屋租賃進行管理。

　　第三十一條 市和區(qū)、縣有關(guān)行政部門，街道辦事處，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好對基層管理服務(wù)站及其工作人員的培訓(xùn)、指導(dǎo)工作。

　　第三十二條 基層管理服務(wù)站應(yīng)當(dāng)建立巡視制度，采集房屋租賃信息，對房屋租賃情況進行日常檢查，并做好下列工作：

　　(一)發(fā)現(xiàn)登記信息不實的，予以更正；

　　(二)發(fā)現(xiàn)未登記的，進行補登；

　　(三)發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患的，督促出租人或者承租人進行整改；

　　(四)發(fā)現(xiàn)違反治安、消防、衛(wèi)生、計劃生育、建筑結(jié)構(gòu)安全等管理規(guī)定的違法行為，報告上級出租房屋管理機構(gòu)或者其他有關(guān)行政部門。

　　第三十三條 建設(shè)(房屋)、工商行政管理等行政部門對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，可以檢查有關(guān)資料，了解房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)情況和客戶資金、風(fēng)險準(zhǔn)備金等方面的管理情況；可以要求被檢查單位提供房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員資格證書。

　　建設(shè)(房屋)、工商行政管理等行政部門可以根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定向社會公布監(jiān)督檢查的有關(guān)信息。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十四條 具有房屋租賃管理職責(zé)的行政部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其上級部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條 對違反本規(guī)定的下列行為，由公安機關(guān)按照下列規(guī)定處罰：

　　(一)出租人、承租人、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)未按照本規(guī)定第十一條、第十二條規(guī)定辦理房屋出租登記、變更、注銷手續(xù)的，責(zé)令改正，處200元以上500元以下罰款。

　　(二)違反本規(guī)定第十七條規(guī)定，出租的房屋存在治安、消防安全隱患的，責(zé)令改正，并可處1000元以上3萬元以下罰款。

　　(三)違反本規(guī)定第十八條第一款規(guī)定，出租人向無身份證明的人出租房屋，或者發(fā)現(xiàn)承租人利用出租房屋有犯罪活動嫌疑，不向公安機關(guān)報告的，處200元以上500元以下罰款。

　　(四)違反本規(guī)定第十九條規(guī)定，承租人使用租賃房屋時損害公共利益或者妨礙他人正常工作、生活的，處警告，并責(zé)令改正；逾期拒不改正的，處200元以上500元以下罰款。

　　(五)違反本規(guī)定第二十一條第一款、第二款規(guī)定，出租人、單位未落實安全管理責(zé)任的，責(zé)令改正，并可處1萬元以上3萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處3萬元以上10萬元以下罰款。

　　第三十六條 對違反本規(guī)定的下列行為，由建設(shè)(房屋)行政部門按照下列規(guī)定處罰：

　　(一)違反本規(guī)定第十七條規(guī)定，出租的房屋存在建筑安全隱患的，責(zé)令改正，并可處1000元以上3萬元以下罰款。

　　(二)違反本規(guī)定第二十條規(guī)定，出租人違反出租房屋限制條件的，責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，可處5000元以上3萬元以下罰款；房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員從事房屋租賃經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)違反出租房屋限制條件的，責(zé)令改正，處3萬元以上10萬元以下罰款。

　　(三)違反本規(guī)定第二十五條第一款規(guī)定，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)未按照規(guī)定報送相關(guān)信息的，責(zé)令改正，并可處1萬元以上3萬元以下罰款。

　　(四)違反本規(guī)定第二十六條規(guī)定，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)未落實資金監(jiān)管制度的，責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

　　(五)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員從事房屋租賃經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，違反本規(guī)定第二十七條第(二)項、第(三)項、第(六)項規(guī)定，或者違反第(四)項規(guī)定，租借房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)資格證書的，責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第三十七條 對違反本規(guī)定的下列行為，由工商行政管理部門按照下列規(guī)定處罰：

　　(一)違反本規(guī)定第二十五條第二款規(guī)定，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)使用未取得房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)資格證書的人員從事房屋租賃經(jīng)紀(jì)活動的，處1萬元以上3萬元以下罰款；

　　(二)違反本規(guī)定第二十七條第(一)項、第(五)項規(guī)定，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)違規(guī)經(jīng)營的，責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款；

　　(三)違反本規(guī)定第二十七條第(七)項規(guī)定，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)違反有關(guān)規(guī)定從事居間、代理業(yè)務(wù)范圍以外的其他經(jīng)營活動，按照登記管理的有關(guān)規(guī)定進行處罰。

　　第三十八條 違反本規(guī)定第十七條規(guī)定，出租的房屋存在衛(wèi)生安全隱患的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，并可處1000元以上3萬元以下罰款。

　　第三十九條 出租人、承租人在房屋租賃活動中發(fā)生糾紛的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成，出租人、承租人可以向人民調(diào)解委員會、房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會、建設(shè)(房屋)行政部門或者其他相關(guān)單位申請調(diào)解，也可以依法申請仲裁或者提起訴訟。

　　第四十條 對違反本規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)、規(guī)章已經(jīng)規(guī)定行政處罰的，由有關(guān)行政部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附則

　　第四十一條 本規(guī)定自2008年1月1日起施行。1995年6月13日北京市人民政府第13號令發(fā)布，根據(jù)1997年12月31日北京市人民政府第12號令第一次修改，根據(jù)2004年6月1日北京市人民政府第150號令第二次修改的《北京市外地來京人員租賃房屋治安管理規(guī)定》同時廢止。