衢州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)衢州市區(qū)歷史文化街區(qū)保護(hù)管理辦法的通知

衢政辦發(fā)〔2012〕1號(hào)


柯城區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、直屬各單位：

《衢州市區(qū)歷史文化街區(qū)保護(hù)管理辦法》已經(jīng)市政府第14次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。


二○一二年二月六日　　　　



衢州市區(qū)歷史文化街區(qū)保護(hù)管理辦法



第一條　為加強(qiáng)衢州市區(qū)歷史文化街區(qū)的保護(hù)與管理，繼承優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》、《浙江省歷史文化名城保護(hù)條例》、《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本《辦法》。

第二條　衢州市區(qū)北門(mén)街、水亭門(mén)歷史文化街區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)歷史街區(qū)）經(jīng)統(tǒng)一整修后的保護(hù)管理適用本辦法，未統(tǒng)一整修的按原管理體制進(jìn)行管理。

具體管理范圍以保護(hù)規(guī)劃確定的范圍為準(zhǔn)，并由管理單位在街區(qū)主要出入口設(shè)立標(biāo)志，標(biāo)明保護(hù)范圍。

第三條　歷史街區(qū)保護(hù)管理應(yīng)當(dāng)遵循“有效保護(hù)、合理利用、科學(xué)管理”的原則，維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系。

第四條　市住建部門(mén)是歷史街區(qū)保護(hù)管理的主管部門(mén)，市規(guī)劃、文廣（文物）、財(cái)政、綜合執(zhí)法、工商、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、環(huán)保、公安、消防、旅游等部門(mén)和柯城區(qū)政府根據(jù)各自職責(zé)，共同做好歷史街區(qū)保護(hù)管理工作。

住建部門(mén)負(fù)責(zé)歷史街區(qū)的綜合管理和協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)臨時(shí)占道審批管理，會(huì)同規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)戶外廣告、招牌的審批管理。

規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的報(bào)批工作，會(huì)同文廣（文物）部門(mén)負(fù)責(zé)建筑物外部修繕裝飾、添加設(shè)施、改變建筑結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)以及進(jìn)行影視攝制、舉辦大型群眾性活動(dòng)等的審批管理。

綜合執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)違法搭建、改建、裝修、設(shè)置招牌廣告、占道經(jīng)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)戶排放污水、油煙及其它違反城市規(guī)劃、市容環(huán)境衛(wèi)生等相關(guān)法律法規(guī)行為的行政處罰以及與之相關(guān)的監(jiān)督檢查。

文廣（文物）部門(mén)負(fù)責(zé)文物保護(hù)單位的保護(hù)和管理，協(xié)助做好保護(hù)點(diǎn)和其它歷史建筑的保護(hù)修繕工作。

財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)歷史街區(qū)保護(hù)建設(shè)和管理經(jīng)費(fèi)的安排和監(jiān)督使用。

工商部門(mén)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)戶注冊(cè)登記管理，按照歷史街區(qū)沿街商鋪經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)布局規(guī)劃核發(fā)相應(yīng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)公共場(chǎng)所內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶衛(wèi)生許可審批管理。

食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)餐飲店食品安全管理。

環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)餐飲店的環(huán)保審批管理。

公安部門(mén)負(fù)責(zé)車(chē)輛限入和燃放煙花爆竹管理，公安、消防部門(mén)負(fù)責(zé)消防安全監(jiān)督檢查。

旅游部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好旅游資源的開(kāi)發(fā)利用，會(huì)同商務(wù)等部門(mén)研究起草扶持傳統(tǒng)特色行業(yè)發(fā)展的政策。

柯城區(qū)政府及府山街道辦事處負(fù)責(zé)做好保潔責(zé)任范圍內(nèi)的街區(qū)衛(wèi)生保潔，組織開(kāi)展消防安全宣傳教育、消防安全檢查工作。

第五條　建立市區(qū)歷史街區(qū)管理聯(lián)席會(huì)議制度，由市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市住建、規(guī)劃、文廣（文物）、財(cái)政、綜合執(zhí)法、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保、公安、消防、旅游等部門(mén)和柯城區(qū)政府參加，協(xié)調(diào)處理歷史街區(qū)管理的重大事宜。

第六條　設(shè)立市區(qū)歷史街區(qū)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)保護(hù)機(jī)構(gòu)），具體負(fù)責(zé)歷史街區(qū)的保護(hù)建設(shè)和日常管理。

有關(guān)行政主管部門(mén)辦理歷史街區(qū)相關(guān)審批手續(xù)的，應(yīng)征求保護(hù)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，并將相關(guān)的行政許可決定抄告保護(hù)機(jī)構(gòu)。

保護(hù)機(jī)構(gòu)履行以下職責(zé)：

（一）按照市政府確定的歷史街區(qū)保護(hù)修繕工作建設(shè)任務(wù)組織項(xiàng)目實(shí)施，做好項(xiàng)目的規(guī)劃編制、項(xiàng)目報(bào)批、項(xiàng)目建設(shè)等具體實(shí)施工作；

（二）負(fù)責(zé)街區(qū)內(nèi)市政、園林綠化、景觀小品、亮化、公共消防設(shè)施的日常維護(hù)管理；

（三）協(xié)調(diào)電力、通信、供水等公共基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)業(yè)單位進(jìn)行相關(guān)設(shè)施的維護(hù)；

（四）對(duì)保護(hù)建筑設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，建立檔案；

（五）向?qū)徟�部門(mén)提出相關(guān)的審批意見(jiàn)建議；

（六）及時(shí)制止破壞、損害歷史街區(qū)面貌及形象的行為，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)依法查處；

（七）負(fù)責(zé)所管理的國(guó)有資產(chǎn)的使用和維護(hù)；

（八）歷史街區(qū)內(nèi)規(guī)劃確定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱(chēng)保護(hù)建筑）經(jīng)市政府統(tǒng)一修繕整治后，負(fù)責(zé)與其產(chǎn)權(quán)人或使用人簽訂保護(hù)責(zé)任書(shū)，明確保養(yǎng)、維修責(zé)任；

（九）承辦上級(jí)交辦的其他事項(xiàng)。

第七條　保護(hù)建筑的產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)當(dāng)按照歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的要求，負(fù)責(zé)保護(hù)建筑日常維護(hù)和修繕，保持原有的高度、體量、外觀形象及色彩等歷史風(fēng)貌。由政府補(bǔ)助資金統(tǒng)一實(shí)施房屋修繕整治的，修繕整治時(shí)其產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)配合工作。

對(duì)歷史街區(qū)內(nèi)保護(hù)建筑不得進(jìn)行影響其傳統(tǒng)風(fēng)貌的改建和裝修。確需進(jìn)行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變建筑結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的，其設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)符合歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，并依法辦理審批手續(xù)。

第八條　設(shè)置店面招牌、戶外廣告以及在保護(hù)建筑外立面安裝空調(diào)外機(jī)、遮陽(yáng)篷等戶外設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合統(tǒng)一的設(shè)計(jì)方案，按照依法批準(zhǔn)的要求實(shí)施。

保護(hù)建筑的外立面、進(jìn)戶門(mén)窗不使用與街區(qū)風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的鋁合金、不銹鋼、塑鋼等現(xiàn)代材料。

第九條　保護(hù)建筑陽(yáng)臺(tái)外、窗外、屋頂不得吊掛有礙市容的物品，不得私拉亂接各種管線，不得跨街晾曬衣物。

第十條　經(jīng)營(yíng)者或住戶不得擅自占用街區(qū)的街巷、廣場(chǎng)等公共區(qū)域從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、擺放廣告牌或堆放物品。車(chē)輛應(yīng)在指定區(qū)域停放。

第十一條　工商等行政審批管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照沿街商鋪經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)布局規(guī)劃，對(duì)餐飲業(yè)等行業(yè)進(jìn)行分地段分類(lèi)管理，對(duì)符合業(yè)態(tài)布局規(guī)劃的予以核發(fā)經(jīng)營(yíng)證照。經(jīng)營(yíng)餐飲業(yè)必須符合開(kāi)業(yè)條件，設(shè)置獨(dú)立廚房，配備污水排放裝置，油煙排放應(yīng)符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，配備消防器材，并經(jīng)食品藥品監(jiān)管、環(huán)保等部門(mén)驗(yàn)收合格后方可取得經(jīng)營(yíng)許可證照。

第十二條　在歷史街區(qū)內(nèi)進(jìn)行影視攝制、舉辦大型群眾性活動(dòng)及其它影響街區(qū)傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌或者保護(hù)建筑活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)制定保護(hù)方案，經(jīng)批準(zhǔn)后與保護(hù)機(jī)構(gòu)簽訂保護(hù)協(xié)議。

第十三條　任何單位和個(gè)人不得有下列破壞歷史街區(qū)、損害保護(hù)建筑的行為：

（一）損壞或者擅自遷移、拆除保護(hù)建筑；

（二）在保護(hù)建筑、公共設(shè)施上任意刻畫(huà)、涂寫(xiě)、張貼；

（三）破壞道路、綠地、亮化等公共設(shè)施；

（四）亂扔亂倒垃圾、亂排污水；

（五）其它對(duì)歷史街區(qū)構(gòu)成破壞的行為。

第十四條　歷史街區(qū)內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人等應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全措施，配備必要的消防器材。具有一定規(guī)模的經(jīng)營(yíng)戶在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前，應(yīng)當(dāng)向公安消防部門(mén)申請(qǐng)安全檢查，未經(jīng)檢查或檢查不合格的，不得投入使用、營(yíng)業(yè)。建筑物的外墻裝修裝飾、屋面使用以及廣告牌的使用，不得影響防火、逃生和滅火救援。禁止在歷史街區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹。

第十五條　公安消防部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)歷史街區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人遵守消防法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，街道辦事處應(yīng)指導(dǎo)、幫助街區(qū)所在居民委員會(huì)開(kāi)展群眾性的消防工作。

第十六條　對(duì)違反本《辦法》規(guī)定的，由有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》、《浙江省歷史文化名城保護(hù)條例》、《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及其它相關(guān)法律法規(guī)予以查處。

第十七條　本《辦法》自發(fā)布之日起30日后施行。