鹽城市市區國有土地上房屋征收安置房建設管理實施辦法



鹽都區、亭湖區人民政府，市開發區、城南新區管委會，市各有關委、辦、局，市各有關直屬單位：
《鹽城市市區國有土地上房屋征收安置房建設管理實施辦法》已經市長辦公會議研究通過，現印發給你們，希認真貫徹執行。



鹽城市人民政府
二O一二年五月八日



第一條 為了規范市區國有土地上房屋征收過程中安置房建設和管理行為，保障選擇房屋產權調換被征收人的合法權益，促進城市房屋征收工作健康有序實施，依據國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》和《江蘇省貫徹實施<國有土地上房屋征收與補償條例>若干問題的規定》等有關法規政策，制定本實施辦法。
第二條 市區國有土地上房屋征收安置房（以下稱安置房）是指向市區征收國有土地上個人住宅且選擇房屋產權調換的被征收人，定向銷售的限價商品住宅，以及房屋征收部門或其委托的房屋征收實施單位（以下稱征收部門）用于安置被征收人的團購商品住宅。
　　依據市區城市規劃、土地級差和行政區劃等因素，將市區劃分為老城區、建成區和新區三個區域。具體范圍是：老城區為東至開放大道、南至大慶路、西至太平路-串場河沿線、北至黃海路圍合范圍；建成區為東至通榆河，南至青年路-東進路（開放大道以東為青年路、開放大道以西為東進路），西至西環路，北至新洋港圍合范圍（除老城區部分）;新區為市區上述范圍以外的范圍。
第三條 市住房保障房產管理局是市區安置房建設管理的行政主管部門，市住房保障中心具體負責市區安置房建設管理的日常工作。市發展改革、規劃、國土、城鄉建設、物價、財政、審計、監察等部門各司其職，協同實施。鹽都區、亭湖區人民政府，市開發區、城南新區管委會分別是其轄區內安置房建設的責任主體，安置房的建設管理工作由各區政府（管委會）指定機構負責。
第四條 安置房的布局與規模在市區城市總體規劃指導下，根據城市建設需求，選擇交通便捷、社會公共服務設施配套、具有一定規模的地塊定點建設。同時，在老城區和建成區范圍內，新建普通商品住宅項目分別安排不低于住宅總建筑面積10%和20%的安置房。新區可實行定點安置與配建相結合的辦法。
　　安置房項目選址由市規劃部門會同市國土、城鄉建設、住房保障房產管理部門和鹽都區、亭湖區人民政府，市開發區、城南新區管委會，根據房屋征收安置需求，實地勘察后提出規劃選址方案，經市政府同意后，由市國土部門優先安排土地供應計劃。
第五條 為不斷改善老城區人口密度高的狀況，在建成區和新區范圍內，應選擇符合規劃要求、具備建設條件的地塊，成片定點建設安置房。市住房保障房產管理部門根據房屋征收安置預估需求，會同市規劃、國土、城鄉建設等部門提前制定下一年度安置房建設年度計劃，落實具體建設地塊，報市政府審定后實施。
　　市國土部門會同市發展改革、規劃、住房保障房產管理等部門，根據安置房建設規劃和年度建設計劃，編制年度用地計劃并優先安排。
第六條 安置房建設用地，采取限定房價、限定套型、競爭地價的方式出讓。用于房屋征收的安置房實行不同區域不同價格優惠。市物價部門負責會同市住房保障房產管理部門按老城區、建成區和新區，分別以土地出讓時同類地段普通商品住宅市場均價低5%、10%和15%標準預核安置房價格，作為土地出讓房價。屆時根據房屋征收時點和周邊商品住宅交易價格，核定安置房價格，并在房屋征收實施方案中明確。
第七條 安置房套型設計原則上以中小戶型為主，住宅每套建筑面積標準為50平方米、70平方米、90平方米、130平方米左右，每種套型建筑面積左右范圍控制在±3平方米之內，其中50平方米和130平方米套型房源原則上占住宅總套數的30%，70平方米和90平方米套型原則上占住宅總套數的70%。具體可根據房屋征收安置需求確定。
第八條 安置房嚴格執行國家規劃建設有關技術規范和工程建設標準。市城鄉建設部門要切實加強安置房工程質量管理，確保安置房建設質量；要加強對安置房開發建設單位的資質管理，以及安置房建筑企業招投標管理，嚴格督查考核，確保安置房建設工程按照市政府有關規定，由市場信譽好、施工能力強、管理水平高、工程質量安全有保證的建筑企業施工。
第九條 市國土部門掛牌出讓安置房建設用地，應按照相關規定，明確建設周期，確保安置房按期交付使用。
第十條 市住房保障房產管理部門應當根據房屋征收申請人提出的安置需求，按照“一次申請、兩次確定”的原則，及時制定房源分配計劃，報市政府審定后向征收申請人提供。在安置房源開工建設并提供具體房號時，由安置房開發建設單位、征收申請人簽訂《安置房開發建設協議》或《商品住宅團購協議》，協議中明確房源區位、房款支付和交房期限等內容。市住房保障房產管理部門、房屋征收部門負責督促開發建設單位、征收申請人在7個工作日內簽訂協議并認真履約。逾期不簽訂協議或不按協議約定履約的，市住房保障房產管理部門應收回房源計劃。征收申請人拖延支付或未能按約定足額支付房款的，承擔相應違約責任。安置房開發建設單位延期交房的，承擔相應的違約責任和超期過渡費。
第十一條 安置房項目土地出讓時預核房價與安置房價格之間、超面積價格與安置房價格之間的差額部分，以及開發建設單位經市政府批準向社會銷售的房源，向社會銷售價格不得低于市物價部門核定的超面積價格，其差價部分，經審計核算后作為政府收益。開發建設單位應繳政府收益，及時提請市審計部門審計結算，并按審計結論15天內解繳政府收益專戶，逾期不解繳的，應依法追繳。開發建設單位因政策調整或不可抗力因素增加建設成本的，在政府收益結算時提出，一并納入審計核算，由市審計部門會同市住房保障房產管理部門提出處理方案，報市政府審定后落實。
　　該項資金繳入市財政，專款專用。
　　經市政府批準向社會銷售的房源，政府城建重點項目有新增安置房源需求時，開發建設單位應服從市住房保障房產管理部門統籌安排。
第十二條 鼓勵市區住宅房屋被征收人由老城區向建成區和新區安置。老城區范圍內住宅被征收的，被征收人選擇老城區安置房源的，按被征收住宅合法建筑面積1：1定點安置;選擇建成區的，按被征收住宅合法建筑面積1：1.2定點安置；選擇新區的，按被征收住宅合法建筑面積1：1.4定點安置。
　　被征收人只能選擇一處安置房，在定點安置面積標準范圍內，按市物價部門核定的安置房價格執行；超出安置面積標準的，超出部分按市物價部門核定的超面積價格執行。
　　市住房保障房產管理部門要根據安置房需求情況，結合市場價格和普通商品住宅房源情況，向征收申請人提供房源計劃，指導和協助征收申請人與開發建設單位簽訂《商品住宅團購協議》，給被征收人更多的安置選擇。
第十三條 符合住房保障條件的被征收人，應當優先給予住房保障。
　　被征收人獲得征收補償后仍符合申請購買經濟適用住房或者申請廉租住房租賃補貼、租賃廉租住房、租賃公共租賃住房條件的，給予優先保障。申請廉租住房租賃補貼的，由市住房保障房產管理部門自被征收人簽訂補償協議并實際搬遷后的次月發放廉租住房租賃補貼。申請購買經濟適用住房、租賃廉租住房或者公共租賃住房的，其保障次序列同期申請的非被征收人之前。對被征收人提供保障性住房的次序，由征收部門按照簽訂補償協議后實際搬遷的先后順序確定。
第十四條 執行最低補償標準的被征收人，可在政府指定地段購買50平方米左右的小套型安置房，50平方米以內的房款以房屋征收補償費抵沖，不足部分由征收申請人支付；超過50平方米的部分，按市物價部門核定的超面積價格購買，由被征收人支付。
第十五條 選擇產權調換的被征收人，符合下列條件之一，且已與征收部門簽訂房屋征收補償安置協議的，可申請購買安置房：
　　市區居民住宅房屋被征收的，住宅合法建筑面積在50平方米以內的，可申請購買一套70平方米左右安置房；50～90平方米（含50平方米）的可申請購買一套70平方米或90平方米左右安置房；超過90平方米（含90平方米）的可申請購買一套90平方米或130平方米左右安置房。
第十六條 征收部門在實施房屋征收項目前，根據征收申請人提出的安置需求，應將安置房的需求數量和套型比例函告市住房保障房產管理部門，市住房保障房產管理部門根據房源情況，統籌合理安排房源供應。征收部門收到房源后，要及時組織被征收人選房。
第十七條 市住房保障房產管理部門根據征收部門提供的相關資料對被征收人的購房資格進行審核備案。
　　被征收人在征收部門規定的時間內，到安置房開發建設單位辦理購房手續。如有特殊原因不能按期辦理的，被征收人須以書面形式向征收部門說明原因，并申請延期。無正當理由逾期的，按照貨幣補償方式處理。
第十八條 安置房的物業管理按照《物業管理條例》的有關規定執行。
第十九條 安置房開發建設單位要定期向市住房保障房產管理部門報送住房投資建設進度和有關銷售情況報表。
第二十條 本辦法由市住房保障和房產管理局負責解釋。
第二十一條 本辦法自頒發之日起實施。本辦法施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續沿用原有的規定辦理。