合肥市優待扶助殘疾人規定

合肥市人民政府令第162號



　　《合肥市優待扶助殘疾人規定》已經2012年6月1日市政府第100次常務會議審議通過，現予公布，自2012年8月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市長：張慶軍
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年六月五日　　

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　合肥市優待扶助殘疾人規定

　　第一章　總 　 則

　　第一條 為了加強對殘疾人的優待扶助，鼓勵殘疾人積極參與社會生活，共享社會物質文化成果，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》、《安徽省殘疾人保障條例》和《安徽省優待扶助殘疾人規定》（省政府令第202號）等規定，結合本市實際，制定本規定。

　　第二條 凡持有《中華人民共和國殘疾人證》（以下簡稱《殘疾人證》）的本市殘疾人按照本規定享受相關優待扶助。法律、法規和國家、省其他規定另有規定的，從其規定。

　　本規定所稱貧困殘疾人，是指納入城鄉最低生活保障范圍或者有縣級以上民政部門出具貧困證明的殘疾人。

　　第三條 市、縣（市）區人民政府依法組織實施殘疾人優待扶助工作，并對所屬部門和下級人民政府優待扶助殘疾人工作實施監督。

　　市、縣（市）區殘疾人聯合會受政府委托，開展殘疾人工作，負責對本規定的實施情況進行監督檢查。

　　市、縣（市）區人民政府殘疾人工作委員會成員單位，依照各自職責，做好殘疾人優待扶助工作。

　　第四條 市、縣（市）區人民政府應當將殘疾人事業經費列入財政預算，建立穩定的經費保障機制。

　　市、縣（市）民政部門應當在發行福利彩票籌集的本級公益金中，每年安排不低于8％的比例，專項用于殘疾人事業。

　　市、縣（市）體育行政部門應當安排部分體育彩票公益金用于開展殘疾人體育活動。

　　第五條 鼓勵社會組織和個人為發展殘疾人事業提供捐助和服務。

　　第二章 勞動就業優待扶助

　　第六條 各級人力資源和社會保障部門應當將失業殘疾人納入失業人員基本生活保障和就業工作體系。

　　各級人民政府及其有關部門開發的公共停車場、書報亭及福利彩票、體育彩票代售點等公益性崗位和社區服務性崗位，應當優先安排符合條件的殘疾人就業。

　　鄉鎮人民政府（街道辦事處）和村（居）委會配備的殘疾人工作協理員和助理員，按照公開、公正、就地、就近的原則，從殘疾人或者重度殘疾人直系親屬中公開招聘。

　　第七條 各級人民政府應當多方面籌集資金，組織和扶持農村殘疾人從事種植業、養殖業、手工業和其它形式的生產勞動。

　　對從事農業生產勞動的農村殘疾人，有關部門應當在生產服務、技術指導、農用物資供應、農副產品收購等方面給予幫助。

　　第八條 國家機關考錄公務員，國有企業和事業單位招聘職員，同等考錄或者招聘條件下應當優先錄用殘疾人。

　　國家機關、社會團體、企業事業單位和其他社會組織，應當按照不低于本單位上一年度從業人員總數1.5％的比例安排殘疾人就業。確因崗位不合適，未安排殘疾人就業或者安排殘疾人就業未達到規定比例的，每少安排一名殘疾人，應當按照當地上一年度本地區從業人員年平均勞動報酬標準繳納殘疾人就業保障金。

　　第九條 各級人民政府及有關部門設立的公共就業服務機構、殘疾人就業服務機構，應當為殘疾人免費提供就業服務。

　　鼓勵社會各類就業服務機構為殘疾人免費提供就業服務。

　　第十條 鼓勵社會機構開辦幫助殘疾人集中就業的工（農）療機構、輔助性工場、福利企業，促進精神和智力殘疾人就業。

　　對安排殘疾人就業的單位，按照有關規定享受稅收優惠。

　　第十一條 用人單位招用殘疾人職工，應當依法簽訂勞動合同或者服務協議，辦理社會保險，并為其提供適當的勞動崗位、勞動條件、勞動保護及技能培訓。

　　用人單位辭退殘疾職工、解除與殘疾職工的勞動合同或者服務協議，應當提前十個工作日報縣（市）區殘疾人聯合會備案。

　　第十二條 人力資源和社會保障部門應當加強勞動執法檢查，將按比例安排殘疾人就業納入勞動監察范圍，依法查處用人單位招聘殘疾人不簽訂勞動合同、延長試用期、超時加班、非法用工、拖欠工資報酬、不辦理社會保險等行為。

　　第十三條 鼓勵殘疾人自愿組織就業或者自謀職業。對自主擇業、自主創業的殘疾人，按照有關規定給予信貸等方面扶持。

　　殘疾人申請從事個體經營的，工商行政管理部門應當優先核發營業執照，有關部門應當在經營場地等方面給予照顧，并按照規定免收管理類、登記類和證照類的行政事業性收費。

　　對殘疾人個人取得的勞動所得，按照省人民政府規定的減征幅度和期限減征個人所得稅。

　　開辦盲人保健按摩機構，縣級以上殘疾人聯合會依法做好資質認證和監督管理工作，稅務、工商行政管理等部門按照有關規定減免稅費。

　　第三章　生活醫療優待扶助

　　第十四條 各級人民政府應當對下列殘疾人采取生活保障措施：

　　（一）對有重度殘疾人、多個殘疾人的家庭及其他特困殘疾人家庭，在原享受最低生活保障金的基礎上，根據分類施保的原則，適當提高其最低生活保障金的補差額；

　　（二）對無勞動能力、無生活來源又無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的殘疾人，按照規定標準給予供養、救濟；

　　（三）對生活無著落流浪乞討的殘疾人，當地救助站應當及時救助。

　　第十五條 市、縣（市）區人民政府應當幫助殘疾人改善居住條件，對符合保障性住房申請條件的殘疾人家庭優先安排住房，在住房分配上對生活不便的殘疾人給予照顧。

　　對農村貧困殘疾人家庭進行危房改造，縣（市）區人民政府應當按照有關規定給予補助。

　　第十六條 殘疾人憑《殘疾人證》免費進入公園、動（植）物園、烈士陵園、文化館、科技館、博物館、圖書館、美術館等公共文化體育場所。

　　殘疾人憑《殘疾人證》免費進入收費公共廁所。

　　盲人讀物免費郵寄。

　　第十七條 殘疾人憑《殘疾人證》就醫，掛號、繳費、化驗、取藥等予以優先，鄉鎮衛生院、社區醫療服務機構以及市、縣（市）屬公立醫院免收普通掛號費。

　　貧困殘疾人在二級以上市、縣（市）屬公立醫院就醫，憑《殘疾人證》和縣級以上民政部門出具的家庭貧困證明，可以減免40%床位費。

　　第十八條 對申辦《殘疾人證》的殘疾人，免收殘疾鑒定檢查費。殘疾人證應當免費發放。

　　第十九條 市、縣（市）區人民政府應當建立和完善城鄉居民社會保障體系，對殘疾人予以重點保障和特殊扶助，確保殘疾人按照規定參加基本養老、醫療、失業、工傷和生育保險。

　　貧困重度殘疾人參加城鄉居民養老保險個人繳費困難的，縣（市）區人民政府按照有關規定以最低繳費標準為其代繳或者給予補貼。

　　貧困重度殘疾人參加城鄉居民基本醫療保險或者新型農村合作醫療保險，承擔個人繳費部分有困難的，縣（市）區人民政府給予補貼。

　　第二十條 對下列特殊情況的殘疾人實施醫療救助：

　　（一）對有康復需求的貧困殘疾人免費配發經濟實用的普及型輔助用具，免費裝配普及型假肢和矯形器；

　　（二）對十五周歲以下殘疾兒童在定點醫院、康復服務機構接受搶救性康復訓練服務和二十一周歲以下肢體殘青少年接受矯治手術的，實行手術及康復訓練費用定額補貼；

　　（三）將聽力、語言、智力、腦癱、孤獨癥兒童搶救性康復訓練，截癱、偏癱、截肢、骨關節病康復訓練等符合醫療保險規定的醫療康復項目納入城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療報銷范圍；

　　（四）將貧困精神殘疾人普通門診治療納入統籌地區城鎮居民醫保門診慢性病（特殊病種）報銷范圍。

　　第四章　文化教育優待扶助

　　第二十一條 各級人民政府及其有關部門應當按照《中華人民共和國義務教育法》和《安徽省實施〈中華人民共和國義務教育法〉辦法》等規定，保障適齡殘疾兒童、少年接受義務教育。

　　教育行政主管部門應當采取措施，保障學齡前殘疾兒童或者殘疾家庭兒童入園，并按有關規定對其進行資助。

　　第二十二條 適齡殘疾兒童、少年和殘疾人的子女接受義務教育，實行就近入學。異地就學的殘疾兒童、少年和殘疾人的子女接受義務教育由流入地教育行政主管部門負責安排，并與本地學生享受同等待遇。

　　第二十三條 高中階段學校、成人教育機構等非義務教育學校，不得拒絕招收符合規定錄取標準的殘疾考生入學。

　　對當年考入高等院校的貧困殘疾學生或者貧困殘疾家庭的學生，按照有關規定給予資助。

　　各類教育培訓機構應當酌情減免貧困殘疾學員的學費、雜費、住宿費。

　　第二十四條 各級人民政府及其有關部門應當采取下列措施，滿足殘疾人的精神文化需求：

　　（一）通過廣播、電影、電視、報刊、圖書、網絡等公共媒體，反映殘疾人生活，為殘疾人服務；

　　（二）在公共媒體無償刊登、播出反映殘疾人事業的公益廣告；

　　（三）殘疾人文體活動需要場館時，應當優先照顧安排，場館使用費給予減免。

　　第二十五條 殘疾人參加縣級以上殘聯、文化、體育等部門組織的排練、演出或者訓練、比賽期間，所在單位應當給予支持并保證其享受在崗時的工資、獎金、福利等待遇。

　　對在殘疾人奧運會、殘疾人世界錦標賽、亞洲殘疾人運動會、全國殘疾人運動會等重大競技體育比賽中獲獎的殘疾人運動員和教練員，按照有關規定予以獎勵。

　　第五章　其他社會保障優待扶助

　　第二十六條 市、縣（市）區人民政府應當將農村有勞動能力的殘疾人脫貧列入扶貧開發計劃，在項目和資金安排上予以優先照顧，財政部門每年安排一定資金，對農村殘疾人扶貧基地予以重點扶持。

　　第二十七條 市、縣（市）區人民政府及其有關部門按照規定對殘疾人康復、托養、教育、勞動就業等基礎設施建設項目，免征城市基礎設施配套費。

　　第二十八條 支持和鼓勵從事有線電視等公共服務的企事業單位和其他社會組織開辦方便殘疾人的優惠服務項目，對優惠服務項目減免相關費用。

　　第二十九條 公共圖書館應當設立盲人閱覽室或者閱覽區域，配置盲文圖書以及有關閱讀設備，為盲人提供方便。

　　廣播電臺、電視臺應當創造條件，開辦殘疾人專題欄目，推廣電視欄目、影視作品加配字幕、手語。

　　第三十條 殘疾人搭乘各類交通工具，憑《殘疾人證》優先購票、優先搭乘，代步專用輔助器具免費攜帶。

　　盲人、二級以上聾啞人、三級以上肢體殘疾人、農村五保供養的殘疾人及六十周歲以上殘疾人，憑《殘疾人證》辦理公共交通IC卡，免費乘坐市內公共交通工具。

　　第三十一條 城市公共服務場所、公共交通工具，應當建立語音提示、屏顯字幕等系統，或者采取設立盲文簡介和盲人手摸模型、無障礙專用窗口或專用通道等措施，為殘疾人信息交流提供無障礙服務。

　　設有無障礙設施或者提供無障礙服務的公共場所，應當在適當位置設置符合國家標準的無障礙標識。

　　公共停車場應當在方便通行的區域設置殘疾人專用停車位，并設置顯著無障礙標識。殘疾人專用車在公共停車場免費停放。

　　第三十二條 對符合法律援助條件的殘疾人，法律援助機構應當優先受理并提供法律援助服務。殘疾人因追索贍養費、撫養費、勞動報酬、工傷賠償及撫恤金等法律事務申請法律援助的，法律援助機構應當提供服務；貧困殘疾人申請辦理公證的，公證機構應當按照規定提供公證法律援助。

　　第三十三條 新建、改建、擴建建筑物、道路、交通設施等，應當按照國家工程建設標準建設無障礙設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時交付使用。

　　無障礙設施的所有者或者管理者應當加強維修和保護，確保其正常使用。

　　禁止損壞、侵占無障礙設施或者改變無障礙設施用途。

　　無障礙設施無法正常使用的，維護管理單位應當及時修復。

　　大型廣場、公園、旅游景點應當逐步設立盲文導游圖。

　　第六章　法律責任

　　第三十四條 未按照本規定給予殘疾人優待扶助的政府相關部門，由本級人民政府責令限期改正；逾期不改正的，通報批評，并對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

　　未按照本規定給予殘疾人優待扶助的相關企業事業單位和其他社會組織，由相關主管部門責令限期改正；逾期仍不改正的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分或者紀律處分。

　　第三十五條 國家機關、社會團體、企業事業單位和其他社會組織未安排或者未按法定比例安排殘疾人就業，又未繳納或足額繳納殘疾人就業保障金的，由征收部門責令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數額外，應當自欠繳之日起，按日加收5‰的滯納金。

　　第三十六條 單位或者個人違反本規定騙取殘疾人優待扶助費用，由負責優待扶助工作的相關主管部門給予警告，限期退回非法所得；情節嚴重，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

　　第三十七條 市、縣（市）區殘疾人聯合會負責對本規定的實施進行日常監督檢查，并有權建議相關主管部門對違反本規定的單位和個人做出處理。

　　第三十八條 各級殘疾人聯合會的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，所在單位應當責令其改正，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

　　第七章　附 　 則

　　第三十九條 本規定自2012年8月1日起施行。