關于印發《全國環保部門環境應急能力標準化建設達標驗收暫行辦法》的通知

環辦[2012]89號


各省、自治區、直轄市環境保護廳（局），新疆生產建設兵團環境保護局：

　　為指導和推動地方各級環保部門開展環境應急能力標準化建設，2010年我部印發了《全國環保部門環境應急能力建設標準》（環發〔2010〕146號）。為加強和規范標準化建設達標驗收管理工作，我部組織編制了《全國環保部門環境應急能力標準化建設達標驗收暫行辦法》，已經部常務會議通過。現印發給你們，請遵照執行。

　　

　　附件：全國環保部門環境應急能力標準化建設達標驗收暫行辦法
http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/bgt/201206/t20120614_231616.htm

　　

　　二○一二年六月九日

　　



附件:

全國環保部門環境應急能力標準化建設達標驗收暫行辦法

第一條 為貫徹落實《全國環保部門環境應急能力建設標準》 ，加強和規范標準化建設達標驗收管理工作，進一步推動各地環境應急能力建設，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于各級環保部門環境應急能力標準化建設達標考核驗收管理。
第三條 環境應急能力標準化建設達標驗收工作，實行分級驗收、動態管理。
第四條 《環境應急能力標準化建設達標驗收計分細則》為環保部門環境應急能力標準化建設達標考核驗收評分的依據。按照《全國環保部門環境應急能力建設標準》中對應的等級要求打分，

得分達到90 分的，可認定為相應等級達標單位。
第五條 環境應急能力標準化建設達標驗收實行國家、省兩級驗收管理。
環境保護部負責組織省級環保部門環境應急能力標準化建設達標驗收。各省、自治區、直轄市環境保護廳（局）負責組織轄區內環保部門的達標驗收工作， 地市級一級達標單位應報環境保護

部備案。
第六條 環境應急能力標準化建設達標驗收工作分為網上初審和現場驗收兩個階段。
第七條 申請驗收的環保部門登陸“環境應急能力標準化建設達標驗收網上申報審核系統”填報相關信息，并在線評分，達到 90分后，可通過系統提交網上初審申請，經負責驗收的上級環保

部門網上審核確認后，方可申請現場驗收。
負責驗收的上級環保部門收到網上初審申請后，應于10個工作日內完成網上初審。
第八條 申請現場驗收的環保部門向負責驗收的上級環保部門提交以下書面材料：環境應急能力建設達標驗收申請表，網上初審確認單，網上預評分表，包括工作措施、標準化建設取得的成

效和經驗、存在問題及下一步工作計劃等內容的工作報告和包括機構設置、人員編制、業務經費、業務用房、裝備配置統計、基礎工作制度執行情況等內容的技術報告。
負責驗收的上級環保部門接到現場驗收書面申請后，應于15個工作日內對書面材料進行確認，對符合本辦法規定的，于三個月內組織開展現場驗收工作，對不符合本辦法規定的，復函說明理

由，由申請驗收的環保部門整改完善后重新申請。
第九條 負責驗收的環保部門成立環境應急能力標準化建設達標驗收工作小組，成員不少于 3 人。現場驗收時，驗收工作小組應現場檢查并逐項考核、記分，形成驗收意見。評分達到 90分

的，視為通過現場驗收，未通過現場驗收的，申請單位整改后重新提交網上初審和現場驗收申請。
第十條 通過現場驗收的環保部門，由組織驗收的環保部門頒發國家統一樣式和規格的標牌，標牌由各省級環保部門統一制作。省級達標機構，頒發環境保護部監制字樣的標牌；地市級和縣

級達標機構，頒發所屬各省、自治區、直轄市環境保護廳（局）監制字樣的標牌。
第十一條 環境保護部與各省、 自治區、 直轄市環境保護廳 （局）負責環境應急能力標準化建設工作的監督檢查。
達標單位每三年復檢一次。環境保護部負責對省級達標機構進行復檢。各省、自治區、直轄市環境保護廳（局）負責組織轄區內達標單位的復檢工作，并于每年12 月底前將本年度復檢情況上

報環境保護部。
第十二條 各級環境應急能力標準化建設達標單位及其工作人員有下列情形之一的，由環境保護部或省級環境保護廳（局）進行通報批評，情節嚴重的取消達標單位稱號。
（一）應急車輛、裝備或儀器設備管理混亂的，應急設備維護不力的；
（二）基礎工作不能達到能力建設要求的；
（三）實際在崗人員數不足編制數的70%的；
（四）違反環境應急能力建設其他有關規定，屢次指出不改正的。
第十三條 對于達標驗收工作中弄虛作假的行為，一經查實，由環境保護部或省級環境保護廳（局）取消達標單位稱號，并予通報批評。
第十四條 環境應急能力建設工作力度大、進展快、效果好的地區，由各省、自治區、直轄市環境保護廳（局）初審推薦，環境保護部通報表揚，并在安排環境保護應急能力專項資金時給予

優先考慮。
第十五條 本辦法由環境保護部負責解釋。
第十六條 本辦法自發布之日起執行。

附一：

環境應急能力標準化建設達標驗收計分細則（暫行）

類 別
序
號
指標內容 分值 考核計分細則要點 說 明 備 注
機構與人員
（10 分）
1
環境應急管理
機構
4
沒有專門機構或部門
的不能參加達標驗收。以編制部門批文為準。
一票否決
指標
2 人員規模 4
一級：
達標 4 分；
未達標按比例扣分。
二、三級：
達到標準下限 4 分；
未達到標準下限的
按比例扣分。
機構人員基數以編制部
門批文批準人數為準。
省、市、縣三級人民政
府組織成立的環境應急
救援隊10 人可核算為
相應層級環境應急管理
機構1 人（以政府正式
文件為準） 。
機構人數
達到相應
等級標準
下限60%
可申請該
等級驗收。
3 人員學歷 1
未達標按
比例扣分。
以學歷、學位證書為準。
4 培訓上崗率 1
未達標按
比例扣分。
以環境應急培訓證書
為準。

業務經費
（6 分）
5 人員經費 3
編制部門批復的環
境應急管理機構人
員工資未全額納入
財政預算不能參加
達標驗收。
以相關文件及財務證
明為準。
一票否決
指標
6
環境應急工作
保障經費
3
未納入財政全額
保障不能參加
達標驗收。
以相關文件及財務證
明為準。
一票否決
指標
基礎工作
制度
（30 分）

7 職能到位 8
能夠行使環境應急
管理行政職能，按照
突發環境事件的預
防與應急準備、監測
與預警、應急處置與
救援、事后恢復與重
建 4 個環節，缺 1 項
扣 2 分。
以編制部門批文規定
的職責內容為準。


類 別
序
號
指標內容 分值 考核計分細則要點 說 明 備 注
基礎工作
制度
（30 分）

8
執行預案管理
制度
5
根據《突發環境
事件應急預案管理
辦法》的規定：
◆編制了本部門
突發環境事件應急
預案。1 分
◆對部門應急預案
進行了評估、備案。
1分
◆每年對部門應急
預案進行演練并對
演練結果進行評估。
1分
◆部門應急預案
每三年至少修訂
一次。1 分
◆指導本轄區內重點
企業編制了環境應急
預案并備案。1 分

9
執行信息報告
制度
5
嚴格執行《突發環境
事件信息報告辦
法》 。突發環境事件
信息和突發環境事
件月、季、年報，出
現遲報、 謊報、 瞞報、
漏報情況的，一次扣
1 分，扣完為止。

10
案例管理
制度
2
◆制定了相關制度。
1分
◆制度規定詳細明
確，制度執行規范。
1分
以制度文件為準。

11
專家庫管理
制度
2
12
應急調查
制度
2
13
培訓演練
制度
2
14
物資調用
制度
2
15
部門聯動
機制
2

類 別
序
號
指標內容 分值 考核計分細則要點 說 明 備 注
環境
應急
指揮
系統
(8 分)
固定
指揮
平臺
(4分)
16
應急指揮平
臺、綜合應用
系統的服務器
和網絡設備
2
◆符合國家應急平
臺體系建設要求，
實現互聯互通。1 分
◆實現各類環境基
礎信息集成共享。
1分
以固定資產
登記為準。

17
視頻會議系統
和視頻指揮
調度系統
2
◆按標準配備硬件。
1分
◆實現互聯互通。
1分

移動
指揮
通信
系統
(4分)
18
車載應急指揮
移動系統及
數據采集
傳輸系統
2
◆按標準配備硬件。
1分
◆與固定平臺實時
數據傳輸。1分

19
便攜式移動通
信終端
2
◆按標準配備硬件。
1分
◆與固定平臺實時
數據傳輸。1分

應 急
交 通
工 具
(9 分，
選配指標
+1 分）
20 應急指揮車 3
未按標準數量
配備不得分。
以固定資產
登記為準。

21 應急車輛 3 未達標按比例扣分。
22
高性能應急監
測車
3
未按標準配備
不得分。

23
多功能水上
（近海）快艇
0
（+1）
未配備不扣分；
配備加 1 分。
選配指標
應 急
防 護
裝 備
(9分)
24
氣體致密型化
學防護服
1
未按標準數量配備
不得分。
以環境應急管理機構
名下登記的固定資產
數量為準。

25
液體致密型
化學防護服
或粉塵致密
型化學防護服
1
26
應急現場
工作服
1
27
易燃易爆氣體
報警裝置
1

類 別
序
號
指標內容 分值 考核計分細則要點 說 明 備 注
應 急
防 護
裝 備
(9分)
28
有毒有害
氣體檢測
報警裝置
1
未按標準數量配備
不得分。
以環境應急管理機構
名下登記的固定資產
數量為準。

29
輻射報警
裝置
1
30 醫用急救箱 0.5
31
應急供電、
照明設備
1
32 睡袋 0.5
33 帳篷 0.5
34
防寒保暖、
給氧等生命
保障裝備
0.5
應急調查
取證設備
（7 分，
選配指標
+1 分）
35
高精度 GPS
衛星定位儀
0.5
未按標準數量
配備不得分。 以環境應急管理機構
名下登記的固定資產
數量為準。

36
激光測距
望遠鏡
0.5
37 應急攝像器材 2
38 應急照相器材 2
39 應急錄音設備 1
40 防爆對講機 1
41
無人駕駛飛機
及航拍數據
分析系統
0
（+1）
未配備不扣分；
配備加 1 分。
選配指標
辦公設備
（11 分）
42 臺式電腦 2
未按標準配備
不得分。
以環境應急管理機構
名下登記的固定資產
數量為準。

43 固定電話 2
44 打印機 2
45 傳真機 2
46 復印機 1
47
無線上網筆記
本電腦
1
48
便攜式打印、
傳真、復印
一體機
1

類 別
序
號
指標內容 分值 考核計分細則要點 說 明 備 注
辦公用房
（5 分）
49
日常行政辦公室
5
未到相應標準按比例扣分。
以實際使用面積為準。

特殊業務用房
（5 分）
50
環境應急指揮大廳
1.5
未達到相應標準按比例扣分。

51
環境應急會商室
1
52
環境應急值班室
1.5
53 輔助用房 1
合計
100
（+2）
考核得分達到 90 分（含）的，可定為達到相應的等級標準。

備注：1、 “一票否決指標”是指申請達標驗收時必須滿足的指標，該指標缺失，不能進行達標驗收。
2、表中涉及《全國環保部門環境應急能力建設標準》中“自定”項的，有明確要求的按要求得分、扣分，無明確要求的未配備不扣分。
3、 “選配”指標項是指環境應急能力建設中短期內未要求配備到位的指標，未配備不扣分，配備加 1 分。
4、 《全國環保部門環境應急能力建設標準》中按照人員數量配備的項目，人員基數指編制部門批準人數。


附二：

環境應急能力標準化建設達標驗收申請表







申 請 編 號 :
申請驗收單位 :
申請驗收時間:
驗收聯系人 : 聯系方式：





環境保護部制

環境應急能力標準化建設達標驗收申請表


機構名稱
聯系人 聯系電話
申請達標等級 驗收時間
驗收提交的相關材料（按順序裝訂）
1、環境應急能力建設達標驗收申請表
2、網上初審確認單
3、網上預評分表
4、工作報告（包括工作措施、標準化建設取得的成效和經驗、存在問題及下一步工作計劃等
內容）
5、技術報告（包括機構設置、人員編制、業務經費、業務用房、裝備配置統計、基礎工作制
度執行情況等內容）
申 請 單 位 意 見




蓋 章：
時 間： 年 月 日
驗 收 單 位 意 見




蓋 章：
時 間： 年 月 日