定西市人民政府關于印發定西市公益性崗位管理辦法的通知



各縣區人民政府，市直各部門，省駐定各單位：
　　《定西市公益性崗位管理辦法》已經2012年6月8日市政府第12次常務會議研究同意，現印發你們，請嚴格遵照執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　定西市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一二年七月四日



定西市公益性崗位管理辦法


第一章　總則
　　

　　第一條　根據《中華人民共和國就業促進法》和有關規定，結合我市實際，制定本辦法。
　　第二條　公益性崗位是指由政府投資、政策扶持或社會籌資，以實現公共利益和安置就業困難人員為主要目的公共管理和非營利性社會公益服務崗位。
　　第三條　公益性崗位設置管理要遵循“統一領導，分級管理、合理設置、總量控制、有進有出、動態管理”的原則。
　　第四條　公益性崗位人員聘用堅持嚴格條件、面向社會、自愿申報和“公開、公正、公平”的原則。
　　第五條　各級人力資源和社會保障部門是公益性崗位設置與崗位管理的主管部門。


第二章　崗位設置


　　第六條　市、縣區人民政府應結合實際，根據需要和可能，合理確定和適時調整公益性崗位的種類、數量及用工形式。
　　第七條　公益性崗位主要包括：政府投資開發的保安、保潔、保綠、交通協管、養老服務、醫護服務、殘疾人居家服務、公共物業管理、市場管理、公共設施維護、旅游景區公廁保潔、勞動保障監察協管、街道社區勞動就業社會保障，及其他經市以上人力資源和社會保障部門認定的公益性崗位。
　　第八條　公益性崗位的設置和定員應當遵循因事設崗、以崗定人的原則。崗位設置總量應當體現市、縣區的真正需求，補貼支出在就業專項資金中所占的比例要控制在合理范圍內。由各縣區、市直有關單位提出申請，市人力資源和社會保障局按公益性崗位需求和就業專項資金的合理支出范圍內對崗位設置和數量進行審核，報請市人民政府同意后組織實施。
　　第九條　街道社區勞動就業社會保障和勞動保障監察協管崗位，應當在中專以上文化程度并持有《就業失業登記證》的人員中擇優聘用。


第三章招聘條件、對象及程序


　　第十條　招聘的基本條件：
　　(一)本縣區城鎮戶口；
　　(二)身體健康，具備適應聘用崗位工作的能力；
　　(三)遵守憲法和法律，品行良好，作風正派；
　　(四)符合人力資源和社會保障部門同意的其他條件。
　　第十一條　聘用對象包括在法定勞動年齡內有勞動能力和就業愿望的，并在市縣區人力資源和社會保障部門辦理失業登記的下列就業困難人員：
　　(一)縣級以上勞動模范；
　　(二)失業的退伍轉業軍人、現役軍人配偶、烈軍屬；
　　(三)登記失業6個月以上的大中專畢業生；
　　(四)殘疾人；
　　(五)就業確有困難的“4050”下崗失業人員；
　　(六)享受最低生活保障且連續失業1年以上的人員；
　　(七)“零就業”家庭人員；
　　(八)贍養老人或撫養未成年子女的單親失業人員；
　　(九)因失去土地等原因轉為城鎮戶口的就業困難人員；
　　(十)其他經市以上人力資源和社會保障部門認定的就業援助對象。
　　第十二條　各級人力資源和社會保障部門在市政府審批的公益性崗位的設置與總量范圍內負責聘用，用人單位協助辦理。
　　(一)申報。由用人單位向同級人力資源和社會保障部門申報聘用公益性崗位人員計劃，內容包括單位簡況、崗位介紹、擬招聘人數、條件、期限、崗位補貼及用人單位補助等。
　　(二)審批。由市縣區人力資源和社會保障部門對申報計劃的，按管理權限負責審批。
　　(三)信息發布。市縣區人力資源和社會保障部門分別按照批準的招聘崗位和定員發布招聘信息和方案。
　　(四)資格審查。個人提出申請，用人單位憑所在地社區街道（鄉鎮）勞動保障工作機構出具的身份證明組織報名，并與相關部門對申請人聯合初審，初審合格后報同級人力資源和社會保障部門進行資格復審。
　　(五)組織聘用。資格審查合格后，由同級人力資源和社會保障部門會同相關部門及用人單位通過入戶調查、考核等方式按照擇優招聘或照顧弱勢的原則確定擬聘用人員，并予以公示，公示期限不得少于7日。
　　(六)上報審批。用人單位對公示結束后無異議的人員，向同級人力資源和社會保障部門申報辦理擬聘用人員的審批手續。
　　(七)聘用手續。用人單位組織培訓、上崗和簽訂聘用協議并到縣區或市人力資源和社會保障部門辦理備案等手續。



第四章　聘用與管理



　　第十三條　公益性崗位從業人員由各用人單位負責日常管理工作。各用人單位要結合實際制定從業人員管理辦法，明確聘用雙方的權利、責任和義務。|
　　第十四條　公益性崗位從業人員聘用期限一般為三年，聘用協議的簽訂方式為一年一簽。協議期滿后，經用人單位和被聘用人員雙方協商一致，可以續簽聘用協議。對距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休年齡。公益性崗位聘用協議不適用《中華人民共和國勞動合同法》有關無固定期限勞動合同的規定以及支付經濟補償的規定。
　　第十五條　社會公益性崗位從業人員原則上每周工作不少于30小時；社區公益性崗位從業人員每日工作時間不少于4小時。具體由市、縣區人力資源和社會保障部門或用人單位可根據崗位特點、工作環境、人員狀況等依法合理確定工作時間和工作量。
　　第十六條　各級人力資源和社會保障部門要加強對公益性崗位的管理，定期不定期的對用人單位日常管理、崗位需求、工資支付、個人身份和上崗情況等進行檢查，檢查考核不合格的，應限期進行整改。經整改仍未達到要求，停止其使用公益性崗位人員資格。
　　第十七條　公益性崗位出現空崗時，用人單位必須在下月10日前將空崗情況報同級人社部門備案。用人單位空缺的公益性崗位仍需用人的，按本辦法的十條規定進行公開招聘。
　　第十八條　公益性崗位人員有下列情形之一的由同級人力資源和社會保障部門責令用人單位清退，并解除聘用協議：
　　(一)戶口為農村戶口或戶口不屬本縣區的；
　　(二)以提供虛假材料或證件安排的；
　　(三)未持有《就業失業登記證》的；
　　(四)本人未提供相應勞動，他人頂替上崗的；
　　(五)連續曠工超過10天或一年內累計曠工超過20天的；
　　(六)不服從用人單位管理或違反聘用單位管理辦法的；
　　(七)其他不符合公益性崗位條件的。
　　第十九條　公益性崗位人員有下列情形之一的應當退出公益性崗位：
　　(一)已批準退休的；
　　(二)已通過其他方式和途徑實現穩定就業的；
　　(三)自愿退出崗位的。


第五章　補貼與資金撥付



　　第二十條　公益性崗位上的人員，由用人單位按照崗位要求、工作難易程度和工作量確定支付公益性崗位補貼和單位補助。
　　第二十一條　就業專項資金支付公益性崗位補貼和社會保險補貼的范圍和標準：
　　(一)崗位補貼按不超過所在縣區最低工資標準執行；
　　(二)社會保險補貼包括：基本養老保險、基本醫療保險、失業保險；
　　(三)應當由個人繳納的社會保險費部分由用人單位代扣代繳。繳費標準按有關規定執行。
　　第二十二條　公益性崗位補貼及社會保險補貼申報、撥付程序：用人單位對公益性崗位聘用人員填寫《甘肅省公益性崗位補貼審批表》、《甘肅省社會保險補貼審批表》和花名冊，每季度末20日前報同級人社部門審核，人力資源和社會保障部門加注意見后送財政部門復審，審核符合條件的，財政部門將補貼資金撥付用人單位。


　　　　　　　　第六章　監督檢查


　　第二十三條　各級人力資源和社會保障部門、財政部門要建立和完善公益性崗位的崗位補貼和社會保險補貼的申報、審核、發放、管理等各項制度，加強對就業專項補貼資金的撥付使用管理，定期進行監督檢查，用人單位不得將補貼資金挪作它用，對玩忽職守的工作人員和相關領導要嚴肅處理，并追究相應責任。
　　第二十四條　公益性崗位的從業人員由用人單位、街道（鄉鎮）勞動保障事務所建立專門的檔案，按公益性崗位的工種建立本單位（轄區）內公益性崗位人員基礎檔案及臺賬，做到一人一檔。
　　第二十五條　用人單位將公益性崗位從業人員調整至不屬于原審批的公益性崗位工種范圍內的，不得再享受崗位補貼和社保補貼。
　　第二十六條　各級人力資源和社會保障部門、財政部門隨機抽查并將檢查結果存入檔案，對不履行新增崗位申報、人員調整備案等制度，或提供虛假材料空設崗位、騙取各項補貼、扣留個人補貼，有崗拒絕安置就業困難人員的單位，取消其使用公益性崗位資格，追回所有補貼資金，并按相關規定進行處理。


　　　　　　　　　第七章　附則


　　第二十七條　本辦法自印發之日起施行，具體由市人社局負責解釋，有效期五年。本辦法與國家、省上出臺的政策不一致的，以國家、省上的規定為準。