徐州市戰略性新興產業發展專項引導資金管理辦法


徐政辦發〔2011〕105號



各縣（市）、區人民政府，徐州經濟技術開發區、新城區管委會，市各委、辦、局（公司），市各直屬單位：
《徐州市戰略性新興產業發展專項引導資金管理辦法》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。



二〇一一年六月二十日　　





徐州市戰略性新興產業
發展專項引導資金管理辦法


第一章　總　則



第一條　為推動我市產業結構調整和優化升級，加快經濟發展方式轉變，進一步加大對戰略性新興產業的政策扶持力度，促進企業創新發展，不斷提升企業核心競爭力，根據《徐州市人民政府關于發展戰略性新興產業的指導意見》（徐政發〔2010〕38號）精神，“十二五”期間，市財政設立戰略性新興產業發展專項引導資金。為規范資金管理，充分發揮資金使用效益，特制定本辦法。
第二條　徐州市戰略性新興產業發展專項引導資金（以下簡稱“專項資金”）是由市財政預算安排，專項用于支持新能源、新材料、新醫藥、物聯網、環保、軟件和服務外包等新興產業發展的專項資金。
第三條　專項資金的管理和使用，應當符合國家產業政策以及我市戰略性新興產業發展意見的精神和有關要求，堅持公開、公正、公平的原則，誠實申請、擇優支持，確保專項資金的規范、安全和高效使用。



第二章　專項資金的支持重點、方式和額度



第四條　支持重點為符合《徐州市人民政府關于發展戰略性新興產業的指導意見》（徐政發〔2010〕38號）要求，對戰略性新興產業發展有重大影響的自主研發及產業化項目，近期優先扶持物聯網等具有徐州特色的新興產業項目。
第五條　專項資金采取無償資助和貸款貼息的方式，項目資助資金一般不超過100萬元，個別重大項目不超過500萬元，不重復享受財政同類扶持政策。



第三章　專項資金的申報要求



第六條　申報專項資金的單位應具備以下基本條件：
（一）在徐州境內注冊、具有獨立法人資格和健全的財務核算與管理的企業；
（二）具有較強的科技創新能力，已建立企業研發機構；
（三）申報項目關鍵核心技術實現重大突破和創新，擁有發明專利等自主知識產權，目標產品處于產業鏈的重要節點，對提升新興產業整體水平具有顯著作用，具備產業化的技術基礎；
（四）申報企業應為我市同行業中的骨干企業或高成長性的科技型中小企業；
（五）企業資產負債率較低，經營狀況良好，具有較強的資金籌集能力。
第七條　申報單位須提供以下材料：
（一）項目信息表、計劃任務書或可行性研究報告；
（二）企業營業執照復印件、企業上年度財務審計報告及項目申報其他相關材料（如：新上項目需提供環保、土地等相關證明以及產學研合作、研發機構、知識產權等相關材料）。



第四章　專項資金項目的申報和審批程序



第八條　專項資金項目的申報程序為：
（一）項目申請單位根據市科技局和市財政局當年專項資金申報指南和通知要求，向所在地縣（市）、區科技、財政部門報送項目申報材料。
（二）各縣（市）、區科技、財政部門聯合對申報項目進行審核、匯總，并正式行文上報市科技局和市財政局。
（三）市屬及部省屬企業（單位）經主管部門審核后直接向市科技局和市財政局申報。

第九條　市科技局和市財政局組織有關專家對上報的項目進行評審和實地核查。依據專家評審意見和實地核查情況，確定擬扶持項目。經公示無異議后，市科技局會同市財政局編制年度扶持項目和專項資金分配計劃，報市政府批準。
第十條　根據市政府的批復意見，市科技局會同市財政局下達年度扶持項目和專項資金計劃，市財政局按規定撥付資金。



第五章　項目管理與監督



第十一條　專項資金由市科技局、財政局共同負責管理。
市科技局：負責項目指南編制，組織項目申報、評審、會同市財政局編制年度項目和資金使用計劃，監督項目實施，完成項目驗收。
市財政局：負責專項資金的預算安排、撥付管理、績效考核和監督檢查。
第十二條　各地和市相關部門對專項資金的使用情況和項目實施情況進行管理、監督和審計。項目承擔單位應按照《徐州市科技計劃項目管理辦法（試行）》和項目合同報送項目進度及資金使用情況。科技部門要加強項目跟蹤管理和定期調度工作。
第十三條　市科技局會同市財政局及時對上一年度專項資金的使用情況與效果進行總結、評價，并報市政府。
第十四條　任何單位不得挪用、截留專項資金和收取項目咨詢費、管理費。
第十五條　項目單位在專項資金申報、使用過程中有違規違法行為的，一經查實將追回已經撥付的專項資金，并依照《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規予以處理、處罰。



第六章　附　則



第十六條　本辦法由市科技局、市財政局共同負責解釋。
第十七條　本辦法自2011年1月1日起施行。