寧夏回族自治區(qū)巖畫保護條例

（2011年8月5日寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過）



第一章 總 則

第一條 為了加強對巖畫的保護，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本條例。

第二條 本條例適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)巖畫的保護、管理、研究和合理利用活動。

第三條 本條例所稱巖畫，是指由古代人類在巖石上鑿刻、磨刻、使用顏料繪制的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的圖形、文字、符號的總稱。

第四條 巖畫保護應(yīng)當堅持原地保護、適度開放、科學(xué)管理、合理利用的原則，保持巖畫自然生態(tài)和歷史風(fēng)貌的完整性。

第五條 巖畫所在地人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的巖畫保護工作。

巖畫所在地縣級以上人民政府文物主管部門（以下簡稱文物主管部門）對巖畫保護實施監(jiān)督管理，其所屬的文物管理機構(gòu)具體承擔(dān)巖畫的保護和管理工作。

發(fā)展和改革、公安、民政、財政、國土資源、環(huán)保、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、旅游等行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好巖畫的保護工作。

第六條 巖畫屬于國家所有。任何單位和個人都有依法保護巖畫的義務(wù)，對損毀、破壞巖畫的行為有制止和舉報的權(quán)利。

第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當將巖畫保護所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，專款專用。

第八條 對在巖畫保護、研究工作中做出突出貢獻的單位和個人，由縣級以上人民政府或者文物主管部門給予表彰獎勵。



第二章 規(guī)劃管理

第九條 自治區(qū)文物主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定自治區(qū)巖畫保護總體規(guī)劃和年度實施計劃,報自治區(qū)人民政府批準后實施。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當根據(jù)自治區(qū)巖畫保護總體規(guī)劃和年度實施計劃，制定本轄區(qū)巖畫保護實施方案。

第十條 自治區(qū)文物主管部門應(yīng)當選擇具有重要歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的巖畫點確定為自治區(qū)文物保護單位，報自治區(qū)人民政府核定后公布。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）文物主管部門可以選擇具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的巖畫點作為市級或者縣級文物保護單位，報本級人民政府核定公布，并報自治區(qū)人民政府備案。

尚未核定為文物保護單位的巖畫點，由巖畫所在地縣級文物主管部門予以登記，建立檔案，并采取措施予以保護。

第十一條 巖畫點被確立為文物保護單位的，由巖畫所在地縣級以上人民政府按照保護巖畫整體風(fēng)貌、保留巖畫完整體系的原則，依法劃定保護范圍和建設(shè)控制地帶，并設(shè)置保護標志和界樁。

第十二條 在巖畫文物保護單位的保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，禁止建設(shè)破壞巖畫本體、歷史環(huán)境風(fēng)貌和造成環(huán)境污染的設(shè)施。因特殊情況確需在巖畫保護范圍內(nèi)進行工程建設(shè)的，應(yīng)當保證巖畫的安全，并經(jīng)核定公布該文物保護單位的人民政府征得上一級人民政府文物主管部門同意后，予以批準。

第十三條 在巖畫文物保護單位的保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)污染巖畫及其環(huán)境的設(shè)施、場所，應(yīng)當由產(chǎn)生污染的單位在規(guī)定期限內(nèi)治理；對危害巖畫安全及破壞其歷史風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當依法進行改造或者拆除。



第三章 保護措施

第十四條 巖畫所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當指定專職或者兼職文物協(xié)管員負責(zé)本地巖畫的保護工作。

巖畫所在地有自然村的，文物主管部門或者其所屬的文物管理機構(gòu)應(yīng)當與村民小組簽訂巖畫協(xié)助保護協(xié)議；有采礦企業(yè)的，應(yīng)當與采礦企業(yè)簽訂巖畫協(xié)助保護協(xié)議。

第十五條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）文物主管部門可以根據(jù)本行政區(qū)域巖畫分布情況，聘請看護人員看護巖畫，并給予適當報酬。

第十六條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）文物主管部門應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)的巖畫逐幅建立檔案,并報送自治區(qū)文物主管部門備案。

第十七條 對分布零星且自然風(fēng)化嚴重、瀕臨損毀的巖畫，文物主管部門應(yīng)當采用攝像、圖畫、拓片、摹本、電子文本等形式建立檔案后，對該巖畫進行搶救性保護。對無法實施原址保護的，應(yīng)當依法遷移至巖畫博物館或者文物主管部門指定的國有收藏單位收藏。

第十八條 巖畫分布較為集中的區(qū)域，應(yīng)當設(shè)置圍欄或者其他必要的封閉防護措施，防止損毀巖畫。

第十九條 禁止對巖畫實施下列行為：

（一）盜竊、哄搶、私分或者非法侵占巖畫；

（二）買賣巖畫；

（三）脫膜復(fù)制巖畫；

（四）擅自拓印巖畫；

（五）挖掘、撬砸、刻劃、涂污巖畫；

（六）其他危害巖畫的行為。

第二十條 在巖畫保護范圍內(nèi)和建設(shè)控制地帶，禁止從事下列行為：

（一）擅自爆破、鉆探、挖掘；

（二）采石、采砂、毀林、建墳、墾荒、放牧、射擊；

（三）存放或者排放危害巖畫安全的易燃、易爆或者具有腐蝕性、放射性的危險物品；

（四）排放廢水、廢氣、廢渣和其他污染物；

（五）擅自移動、損毀巖畫保護標志和界樁；

（六）其他妨礙巖畫安全和破壞與巖畫共存的自然環(huán)境風(fēng)貌的行為。

第二十一條 經(jīng)批準在巖畫保護范圍內(nèi)進行道路、供電、供水、防洪、通訊等公共建設(shè)工程項目，施工單位不得危及巖畫安全，不得破壞與巖畫共存的自然環(huán)境風(fēng)貌。

第二十二條 在工程建設(shè)或者農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中，發(fā)現(xiàn)巖畫或者疑似巖畫的，應(yīng)當保護現(xiàn)場，并立即報告當?shù)匚奈镏鞴懿块T進行處理。

第二十三條 人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、海關(guān)和工商行政管理部門依法收繳的巖畫，應(yīng)當?shù)怯浽靸裕�妥善保管，在結(jié)案后三十日內(nèi)無償移交文物主管部門指定的國有文物收藏單位收藏。

鼓勵單位和個人將所收集的巖畫捐獻給當?shù)匚奈镏鞴懿块T研究收藏。

第二十四條 文物主管部門應(yīng)當建立巖畫保護區(qū)定期巡查制度，發(fā)現(xiàn)可能危及巖畫安全的，應(yīng)當及時采取措施予以保護。

第二十五條 巖畫位于自然保護區(qū)的，自然保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當協(xié)助文物主管部門作好巖畫保護工作。



第四章 研究利用

第二十六條 自治區(qū)鼓勵科研機構(gòu)開展巖畫及防止巖畫自然風(fēng)化研究，并給予經(jīng)費支持。

第二十七條 利用巖畫開辟參觀旅游景點的，應(yīng)當由縣級以上人民政府制定利用方案和保護措施，征得上一級人民政府文物主管部門同意后，報自治區(qū)人民政府審核批準。

未經(jīng)批準，任何單位或者個人不得利用巖畫點開辟參觀旅游景點。

第二十八條 因教學(xué)、科研等特殊需要在巖畫畫面上進行拍攝、拓印等活動的，應(yīng)當經(jīng)巖畫所在地的縣級人民政府文物主管部門批準，并在巖畫保護工作人員的監(jiān)督下，嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行。

第二十九條 巖畫文物保護單位、巖畫博物館取得的事業(yè)性收入，應(yīng)當用于巖畫的保護，任何單位和個人不得侵占、挪用。



第五章 法律責(zé)任

第三十條 違反本條例的，依照下列規(guī)定處罰：

（一）違反本條例第十二條、第二十條第一項規(guī)定的，由文物主管部門責(zé)令改正，造成巖畫損壞的，處五萬元以上十萬元以下罰款。

（二）違反本條例第十九條第一項規(guī)定的，由公安機關(guān)處五千元以上一萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）違反本條例第十九條第二項規(guī)定的，由工商行政部門沒收非法所得，對違法經(jīng)營額一萬元以上的，處二倍以上五倍以下罰款；違法經(jīng)營額不足一萬元的，處五千元以上二萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）違反本條例第十九條第三項、第四項規(guī)定的，由文物主管部門沒收違法工具和制品，處二千元以上一萬元以下罰款。

（五）違反本條例第十九條第五項規(guī)定的，由文物主管部門給予警告，并處五百元以上五千元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（六）違反本條例第二十條第五項規(guī)定的，由文物主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀或者賠償損失，并處五百元以上一千元以下罰款。

（七）違反本條例第二十七條第二款規(guī)定的，由文物主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，對違法經(jīng)營額二萬元以上的，處二倍以上五倍以下罰款；違法經(jīng)營額不足二萬元的，處二萬元以上五萬元以下罰款。

（八）違反本條例第二十八條規(guī)定的，由文物主管部門責(zé)令停止拍攝、拓印，給予警告，并沒收拍攝、拓印的全部巖畫資料；拒不改正的,處以三百元以上二千元以下罰款。

第三十一條 違反本條例第二十條第二項、第三項、第四項規(guī)定的，由國土、林業(yè)、民政、公安、環(huán)保等部門依法給予處罰。

第三十二條 文物主管部門及其所屬文物管理機構(gòu)工作人員違反本條例規(guī)定，不依法履行職責(zé)，有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，依法對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。



第六章 附 則

第三十三條 本條例自2011年10月1日起施行。