關于印發東莞市加工貿易企業自主創新扶持辦法的通知

東府辦〔2012〕121號


各鎮人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《東莞市加工貿易企業自主創新扶持辦法》業經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。



東莞市人民政府辦公室

二○一二年八月三日




東莞市加工貿易企業自主創新扶持辦法


為推動外經貿轉型升級，全力增創對外開放新優勢，實現高水平崛起，根據《中共東莞市委 東莞市人民政府關于進一步推動加工貿易轉型升級的意見》等文件精神，結合東莞實際，現制定本辦法。

第一條 支持加工貿易企業加大研發投入。市各類科技計劃對加工貿易企業的研發項目予以重點支持，優先推薦加工貿易企業申報國家高新技術企業以及國家、省各類科技計劃項目，引導加工貿易企業不斷加大研發投入。

第二條 支持加工貿易企業建設研發機構。重點支持加工貿易企業建設市級工程中心、重點實驗室、技術中心，鼓勵并優先推薦創新型企業申報國家和省工程中心、重點實驗室、技術中心、產學研合作示范基地、院士工作站等創新載體。

第三條 鼓勵加工貿易企業申報創新型龍頭企業和創新型培育企業。財政部門對經認定的市創新型龍頭企業和創新型培育企業給予獎勵。

第四條 對國內外工業設計機構在我市設立的分支機構、國內科研院所在我市設立的工業設計機構、我市有一定規模的具獨立法人資格的工業設計機構，以及我市內設工業設計機構的生產企業進行資助。申請資助的工業設計機構需從事工業設計滿2年，工業設計專業人員不少于10人，上年度至少有50件作品獲得國家專利。市財政按照工業設計機構投資額的20%給予一次性資助，每家工業設計機構資助總額不超過50萬元人民幣。

第五條 支持加工貿易企業在境外收購技術，并按照技術直接收購費用的50%給予一次性資助，每家企業每年最高資助100萬元人民幣。

第六條 支持生產性加工貿易企業從境外進口生產性設備，按照海關報關單列明的進口設備金額（按統一匯率折合人民幣）的2%給予專項資金支持；每家企業年度專項資金支持金額起點為1萬元人民幣，最高不超過100萬元人民幣。

生產性設備須屬于《廣東省鼓勵進口產品和技術目錄》，或單臺價值在10萬美元以上，為進行技術改造、新產品制造，提高生產自動化水平和效率，提升產品質量和附加值，促進節能減排等生產型及研發型設備。

第七條 加工貿易企業從境外引進先進技術，且經外經貿部門批準的，按照技術進口付匯憑證上付匯金額的5%提供專項資金補貼；每家企業年度專項資金補貼金額起點為1萬元人民幣，最高不超過50萬元人民幣。

第八條 鼓勵加工貿易企業申請發明專利、實用新型專利和外觀設計專利，申報我市專利優勢企業。財政部門對加工貿易企業申請各類專利給予資助，對被認定為我市專利優勢企業的企業給予獎勵。鼓勵我市企業申請專利獎，對獲得國家專利金獎和專利優秀獎、省專利金獎和專利優秀獎、市專利金獎和專利優秀獎的單位，財政部門分別給予獎勵。

第九條 支持加工貿易企業開展專利權質押融資，解決企業的融資需要，并通過專利技術交易，加快專利技術實施，實現專利技術價值。對符合條件的專利質押融資及交易項目進行資助。

第十條 鼓勵加工貿易企業參與國際標準、國家標準、行業標準、地方標準、聯盟標準的制定、修訂工作，對制定技術標準、研究技術標準、組織技術標準活動、建設技術標準平臺培訓人才、推進技術標準示范和采用國際標準等活動進行資助。企業每主導制定一項聯盟標準，獎勵5萬元人民幣；每主導制定一項省級地方標準獎勵10萬元人民幣，協助制定獎勵5萬元人民幣；每主導制定一項行業標準獎勵30萬元人民幣，協助制定獎勵10萬元人民幣；每主導制定一項國家標準獎勵50萬元人民幣，協助制定獎勵15萬元人民幣；每主導制定一項國際標準獎勵100萬元人民幣，協助制定獎勵20萬元人民幣；我市多個單位同時參與制定同一項國際標準、國家標準、行業標準、地方標準、聯盟標準的，原則上只對參與程度最高的一個單位進行資助。企業采用國際標準和國外先進標準的，每取得一個證書獎勵2000元人民幣；對獲得“標準化良好行為”AAAA 級證書的企業獎勵5萬元人民幣，對獲得“標準化良好行為”AAA級證書的企業獎勵3萬元人民幣，對技術標準示范（試點）企業資助5萬元人民幣。

第十一條 推廣質量管理體系認證和質量保證體系認證，引導企業開展國際認證，獲得國際市場的通行證。對當年首次獲得管理體系認證授權證書（產品認證除外）的企業，按照實際認證費用的50%給予資助，每家企業每年最高資助3萬元人民幣。

第十二條 鼓勵企業采用國際先進管理辦法導入卓越績效模式，申報市政府質量獎和質量獎鼓勵獎，被評為市政府質量獎的企業每家獎勵200萬元人民幣，被評為市政府質量獎鼓勵獎的企業每家獎勵50萬元人民幣。

第十三條 對于加工貿易企業用于產品研發的進口樣機、樣品和小批量零部件，快速辦理《免于辦理強制性產品認證證明》，免予檢驗，實施快速驗放。對于加工貿易企業用于技術改造和設備更新的進口成套設備檢驗監管程序，實行口岸檢疫、使用地開箱查驗和邊安裝調試邊檢驗鑒定、隨到隨檢的便利工作模式。

第十四條 提高加工貿易企業內銷產品質量控制能力。發揮市質檢中心作為外貿服務公共平臺的作用，借助紙制品、信息技術設備和半導體光源產品三個國檢中心以及食品、家具等11個省級檢驗站的1477項技術服務能力，為加工貿易企業提供技術、檢測服務。構建以檢驗檢疫消費品、電器附件、食品接觸材料等三個國家檢測重點實驗室為龍頭，動物檢疫、食品標簽成分驗證、化工檢測、臨床檢驗等四個區域性中心實驗室為骨干，常規實驗室為輔助的廣東促進加工貿易轉型升級公共技術服務平臺，為我市加工貿易企業提供優質高效便捷的本地化信息服務、評價服務、培訓服務，技術支持和檢測服務。建設東莞市標準信息服務平臺，為加工貿易企業提供標準有效性跟蹤維護、建立標準體系工作指引、采用國際標準產品認可咨詢、標準有效性查詢等服務。

第十五條 提高加工貿易企業應對國外技術貿易壁壘的能力。建設東莞市WTO/TBT預警信息平臺，提供國內外市場預警信息、最新TBT通報、重點產品重點市場準入信息及歐美日中港五地的法規信息，對WTO其他成員通報的對我市企業影響較大的技術性貿易措施開展評議。加大對國外技術性貿易措施的研究和應對工作，開展系列培訓和宣貫會，定期召開針對國外召回通報案例的專題分析會。指導加工貿易企業適應國際通行規則和應對突發事件。舉辦業務培訓和技術講座，幫助企業了解和熟悉WTO有關協議和規則、國外技術貿易壁壘的有關情況，引導加工貿易企業適應國際貿易的通行規則。聯合中國REACH解決中心，共同建設REACH法規公共技術服務平臺，為企業提供優質便捷的本地化技術服務，幫助東莞企業在歐盟注冊，擴大出口。

第十六條　實施“人才東莞”戰略，“十二五”期間，每年投入10億元人民幣，5年共投入50億元人民幣，推動高層次人才隊伍建設。重點引進國際國內先進水平的創新科研團隊、創新創業領軍人才，培育包括科技創新團隊、創新創業領軍人才、科技領軍人才、科技領軍后備人才以及高級技師人才在內的“東莞千人計劃”人才。對引進國際國內先進水平的創新科研團隊，市財政給予一次性最高1000 萬元人民幣的創業啟動資金資助，給予創新科研團隊帶頭人一次性最高100萬元人民幣的稅后生活補貼。對引進國內外先進水平的領軍人才，市財政給予一次性最高500萬元人民幣的資助。

第十七條 對認定為“現有優質企業”、“外商投資優質新項目”引進培育高級人才進行獎勵。申請高級人才獎勵的企業須依時注冊出資，高級人才須在該企業任職滿一年以上、繳納個人所得稅滿一個財政年度，且屬于該企業的科技人才或高層管理人員。獎勵標準為按每1000萬美元投資總額分配2個名額計算，由專項資金給予一定額度的住房補貼。補貼額度按該人員上年度繳納的個人所得稅市鎮兩級地方留成部分的50%為核定依據，市財政部門在專項資金中撥付企業補貼資金后，再在鎮街稅收分成中相應劃扣鎮街應負擔所屬企業的補貼資金部分。

第十八條 實施博士后培養工程，支持符合條件的加工貿易企業申請設立博士后科研工作站，對新設立的博士后工作站，市財政一次性給予100萬元人民幣資助；鼓勵暫未設站的加工貿易企業與高校共建博士后創新實踐基地，對新設立的博士后創新實踐基地，市財政一次性給予20萬元人民幣資助。實施技師工作站建設工程，支持符合條件的加工貿易企業設立技師工作站，充分發揮行業、企業集團或科研生產型事業單位現有高技能人才作用，引才引智，加強技術交流和合作攻關，推動自主創新和解決關鍵性生產難題。

第十九條 組織我市加工貿易企業參與省內外大型人才交流活動，宣傳推介東莞人才環境，幫助企業拓寬引才渠道，促成人才、項目、載體和資本等多元要素的對接整合。探索培育發展標準化、高端化的人才中介服務，特別是發揮獵頭公司的作用，幫助加工貿易企業引進專業和緊缺人才。

第二十條 加快發展中國東莞留學人員創業園，打造集研發、孵化、成果轉化、產業化等功能為一體的高新技術創新基地，為加工貿易轉型升級提供技術支持。

第二十一條 實施《東莞市優秀技能人才評選獎勵暫行辦法》，定期評選優秀技能人才，對技能人才實施獎勵。著力構建職業技能競賽長效機制，實現職業技能競賽制度化和常態化，依托企業、行業協會等專業力量組織開展職業技能競賽，為加工貿易企業挖掘技能人才。推進我市技能人才評價體系建設，著力擴大鑒定面和提升鑒定層次，積極評價技能人才。

第二十二條 建設東莞職教城，以市高技能公共實訓中心和市技師學院為載體，打造高技能人才培養基地。支持加工貿易企業建設職業培訓基地，建立完善企業現代培訓制度，加強對產業技能工人培訓。實施資助性技能培訓，通過企業自主培訓、公共就業技能培訓定點機構培訓、個人自選參訓等方式，為加工貿易產業工人提供技能培訓。支持加工貿易企業開展校企合作，與職校技校建立培訓合作協議，“訂單式”培養適應加工貿易轉型升級的技能人才。

第二十三條 鼓勵加工貿易企業與香港、臺灣等地區的生產力提升機構合作，購買實地評估、轉型升級輔導、人才培訓等服務。對參與基本評估的企業，財政部門按每家企業5萬元人民幣輔導費的標準，給予80%的資助；對參與深入評估和專項輔導的企業，財政部門對其實際支付的費用給予50%的補助，每家企業每年最高補助30萬元人民幣。

建立我市輔導企業轉型升級的支持平臺，整合多家輔導機構的資源，為企業提供轉型升級輔導服務，并對租金、一次性裝修等費用給予資助，具體資助方案另行制定。

第二十四條 支持團體舉辦各類培訓和研討會。對行業協會或商會在我市舉辦培訓與研討會且經外經貿部門備案同意的，按照每個項目實際發生的場地及設備租賃費和專家勞務費的50%給予資助，每個項目最高資助3萬元人民幣，每個商（協）會全年累計最高資助10萬元人民幣。

第二十五條　資助生產型外商投資企業的人才培訓。對企業參加有培訓資質的機構舉辦的以提高生產技能、企業管理為主的職業培訓，經外經貿部門備案，按企業實際支付培訓費的50%給予資助，每家企業每年最高資助10萬元人民幣。

第二十六條 實施積分制入戶政策。出臺《東莞市積分制入戶暫行辦法》、《東莞市積分制入戶管理實施細則》、《東莞市積分制入戶計分標準》，實行“一口受理、分類送審、并聯審核”的便民措施，采取常態化管理、網上報名和窗口報名兩種形式、“條件準入”與“積分管理”相結合管理模式，符合個人素質類、表彰獎勵類和投資納稅類等各類準入條件的可直接入戶；“積分管理類”全市統一分數線，對符合“個人素質、參保情況、社會貢獻、就業情況、居住情況、在莞投資納稅、激勵條件”等各類指標規定的均有加分，對技能人才、科技人才、投資納稅人員、我市“中國馳名商標企業”、近5年獲得市委市政府通報表彰的外資企業、民營企業納稅大戶均有加分優惠。

第二十七條 以上規定由市外經貿局會有關部門解釋、完善實施細則與操作辦法并共同落實。除另有說明之外，以上規定有效期至2015年12月31日；我市原有相關政策與以上規定不一致的，相應廢止。