江蘇省內(nèi)河交通管理條例

　　（1995年8月11日江蘇省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過　根據(jù)2003年6月24日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議《關(guān)于修改〈江蘇省內(nèi)河交通管理條例〉的決定》第一次修正　根據(jù)2004年4月16日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議《關(guān)于修改〈江蘇省內(nèi)河交通管理條例〉的決定》第二次修正 根據(jù)2011年7月16日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議《關(guān)于修改〈江蘇省內(nèi)河交通管理條例〉的決定》第三次修正 根據(jù)2012年1月12日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議《關(guān)于修改〈江蘇省內(nèi)河交通管理條例〉的決定》第四次修正）



第一章　總 則



　　第一條　為了加強內(nèi)河交通管理，保障安全、暢通，提高運輸效益，發(fā)揮內(nèi)河運輸在國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事與內(nèi)河交通有關(guān)活動的單位和個人，必須遵守本條例。

　　第三條　地方各級人民政府應(yīng)當將內(nèi)河交通建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃，鼓勵、支持發(fā)展內(nèi)河交通事業(yè)。

　　第四條　縣級以上地方人民政府交通運輸行政主管部門（以下簡稱交通運輸部門）是內(nèi)河交通管理的主管機關(guān)，交通運輸部門的航道管理、地方海事管理、船舶檢驗、運輸管理機構(gòu)依法具體負責內(nèi)河交通管理工作。

　　縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門，應(yīng)當依照法律、法規(guī)規(guī)定的職責，配合交通運輸部門做好內(nèi)河交通管理工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責農(nóng)用自備船的管理，落實專門管理人員，督促船舶所有人、作業(yè)人員遵守有關(guān)內(nèi)河交通安全的法律、法規(guī)。

　　第五條　交通運輸部門應(yīng)當依法履行職責，加強內(nèi)河交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護和內(nèi)河交通安全、秩序、運輸市場的監(jiān)督管理，創(chuàng)造良好的通航條件，培育統(tǒng)一、開放、競爭、有序的運輸市場，維護運輸單位和個人的合法權(quán)益。

　　交通運輸部門工作人員應(yīng)當遵守法紀，依法行政，文明執(zhí)法。

　　第六條　船舶、排筏、設(shè)施（包括航道設(shè)施、與通航有關(guān)的設(shè)施，下同）的所有人和經(jīng)營人以及運輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)當按照國家和省人民政府的規(guī)定繳納交通規(guī)費，并依法納稅。除國家和省人民政府規(guī)定的收費項目外，任何單位和個人不得收取其他費用。

船舶、排筏、設(shè)施、貨物及其所有人、經(jīng)營人和作業(yè)人員應(yīng)當接受有關(guān)部門依法進行的檢查。

除交通運輸部門依法查處嚴重違章，海關(guān)緝私，公安、工商部門依法查處違法犯罪行為外，任何單位和個人不得攔截檢查正常航行的船舶。



第二章 航道建設(shè)、養(yǎng)護和管理



　　第七條　交通運輸部門應(yīng)當根據(jù)內(nèi)河通航標準、防洪標準和航運發(fā)展需要，劃定航道技術(shù)等級，并按照規(guī)定報經(jīng)批準。

　　航道技術(shù)等級是航道管理和確定航道、設(shè)施建設(shè)標準的依據(jù)。

　　第八條　航道建設(shè)資金可以采取政府投資、社會集資、引進外資、貸款等方式籌集。對利用集資、貸款、外資修建的航道、船閘，經(jīng)省人民政府批準，可以向過往船舶、排筏收取專項費用，用于償還集資和貸款。

　　航道、航道設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當符合航道技術(shù)等級標準、防洪標準和國家基本建設(shè)程序等有關(guān)規(guī)定。

　　第九條　新建船閘等過船設(shè)施，實行誰投資、誰受益。對通過能力嚴重不適應(yīng)需要的，交通運輸、水利部門應(yīng)當籌集資金加快改建、擴建。

　　船閘等過船設(shè)施的管理單位應(yīng)當加強管理，改善服務(wù)，簡化手續(xù)，使船閘等過船設(shè)施滿負荷運行，提高通過能力，縮短過閘時間。

　　第十條　交通運輸部門應(yīng)當加強對航道、航道設(shè)施的監(jiān)測和養(yǎng)護，保持良好的技術(shù)狀態(tài)，適時發(fā)布航道變遷、航標移動、航道尺度和航道、船閘施工作業(yè)的航道通告。

　　航道、航道設(shè)施養(yǎng)護應(yīng)當規(guī)定期限，并采取措施，保證船舶、排筏通行。

　　在通航水域進行正常的養(yǎng)護作業(yè)，包括勘測、疏浚、拋泥、吹填、清障、掃床、維修航道設(shè)施和設(shè)置航標等，任何單位和個人不得非法干涉、阻撓、索取費用。

　　第十一條　興建臨河、跨河、過河等與通航有關(guān)的設(shè)施應(yīng)當符合航道技術(shù)等級標準和防洪標準，并事先經(jīng)交通運輸、水利部門批準；涉及城市防洪排澇、堤防安全的，還應(yīng)當經(jīng)城建部門批準。

　　第十二條　興建水工程以及與通航有關(guān)的設(shè)施，降低航道技術(shù)等級標準的，建設(shè)單位應(yīng)當采取補救措施；危及航道設(shè)施安全的，應(yīng)當予以糾正；損壞航道設(shè)施的，應(yīng)當予以補償或者修復。造成航道臨時或者永久改道的，其改道費用由建設(shè)單位承擔。

　　興建、維修水工程以及與通航有關(guān)的設(shè)施，必須按照航道技術(shù)等級標準及時清除圍埝、殘樁、沉箱、廢墩等施工遺留物。

　　第十三條　在航道、航道邊坡、邊坡外側(cè)十米以及航標周圍二十米的范圍內(nèi)，禁止設(shè)置影響助航、導航、交通安全的標志、標牌和其他設(shè)施。

　　第十四條　與通航有關(guān)的營業(yè)性疏浚、清障、打撈作業(yè)，其疏浚、清障、打撈物不得污染周圍環(huán)境，不得棄置在航道、航道邊坡以及航道岸坡向陸地十米范圍內(nèi)，并清運到指定地點。

　　第十五條　通航河流上橋梁年久失修、妨礙通航或者危及航行安全需要修復或者改建的，除特殊情況由當?shù)卣�府協(xié)調(diào)解決外，屬于交通運輸部門管理的，由交通運輸部門負責；屬于鐵路、城建、企業(yè)等專用的，由所屬單位負責；屬于農(nóng)用橋或者人行橋的，由所在縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村負責；因交通、水利發(fā)展需要改建或者拆除的，由交通運輸、水利部門負責。

　　第十六條　在通航河段上或者其上游興建水利控制工程或者引走水源，建設(shè)單位應(yīng)當保證航道和船閘所需的通航流量。特殊情況下因控制水源或者大量引水影響通航時，水利、交通運輸部門應(yīng)當采取相應(yīng)的措施，必要時報同級人民政府協(xié)調(diào)解決。

　　第十七條　因生產(chǎn)排放、裝卸作業(yè)造成航道淤淺的，由責任單位或者責任人負責疏浚。

第十八條　任何單位和個人不得侵占、損壞航道以及航道設(shè)施。

地方海事管理機構(gòu)處理海事案件，涉及損壞航道的，應(yīng)當告知航道管理機構(gòu)。

禁止向航道內(nèi)傾倒垃圾、泥砂，棄置沉船、沉物，在航道邊坡、坡肩挖土、取土、耕種；禁止侵占航道建造臨河設(shè)施，在船閘引航道內(nèi)建造碼頭、設(shè)置堆場。



第三章　交通安全管理



　　第十九條　船舶、排筏、設(shè)施及其人員應(yīng)當持有合法有效的航行、作業(yè)證書和證件，航行、停泊、作業(yè)必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)以及交通管制、交通安全標志的規(guī)定；船舶、排筏進出港口，應(yīng)當在地方海事管理機構(gòu)辦理簽證。

嚴禁無船名、無船籍港、無船舶證書的船舶（以下簡稱無證船舶）航行、作業(yè)。

從事危險貨物運輸作業(yè)的船舶，應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定安裝、使用船舶定位識別設(shè)備，并隨船攜帶污染損害責任保險文書或者財務(wù)擔保證明的副本。

第二十條　船舶應(yīng)當按照規(guī)定標明船舶名稱、船籍港和載重線標記。

　　一艘船舶只準使用一個名稱，船舶的名稱由船籍港海事管理機構(gòu)核定。

　　第二十一條　船舶所有權(quán)的取得、轉(zhuǎn)讓和消滅，應(yīng)當按照規(guī)定辦理登記手續(xù)。

　　船舶交易應(yīng)當接受地方海事管理機構(gòu)的監(jiān)督管理，無船舶所有權(quán)證書、船舶國籍證書等合格證件的船舶不得進行交易。

　　第二十二條　渡口的設(shè)置、遷移、撤銷，應(yīng)當經(jīng)渡口所在地縣級以上人民政府批準。渡運碼頭、渡船、渡工和渡運的管理，必須遵守國家和省有關(guān)渡口安全管理的規(guī)定。

地方海事管理機構(gòu)應(yīng)當加強對渡口的安全監(jiān)督檢查。公安部門應(yīng)當負責維護渡口的治安秩序，依法處理擾亂渡運秩序、危害渡運安全的違法行為。

交通渡口的主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、內(nèi)部渡口的辦渡單位，對渡口的安全負直接領(lǐng)導和管理責任。

第二十三條 在通航水域從事水上水下游覽活動的船舶，應(yīng)當按照地方海事管理機構(gòu)核準的航線或者劃定的水域范圍行駛。

在非通航水域（包括城市園林水域）從事水上水下游覽活動，經(jīng)營人應(yīng)當將水上水下游覽項目批文、水上水下游覽活動說明等材料向地方海事管理機構(gòu)備案。

　　第二十四條　船舶、碼頭、躉船儲存、裝卸危險貨物以及船舶運輸危險貨物，必須遵守國家和省有關(guān)危險物品安全管理的規(guī)定。

　　在航道、航道沿岸設(shè)置水上加油（氣）站點，必須經(jīng)設(shè)區(qū)的市地方海事管理機構(gòu)批準。

　　第二十五條　船舶應(yīng)當以保障自身安全和不危及其他船舶、排筏、設(shè)施、堤防安全的速度航行，不得違反航速限制。船舶、排筏停泊和作業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定配備值班人員，不得妨礙其他船舶的正常航行和危及設(shè)施、堤防安全，不得停泊在涵閘站警戒區(qū)內(nèi)。

　　過船設(shè)施的管理單位應(yīng)當制定安全操作規(guī)程，并嚴格執(zhí)行。

　　禁止船舶超載、超航區(qū)航行，禁止非載客船舶載客和客船、渡船載客時裝運危險貨物。

　　第二十六條　船舶在航行、停泊、作業(yè)過程中應(yīng)當采取有效措施，防止污染水體，并不得停泊在水源取水口的禁泊區(qū)內(nèi)。船舶航行產(chǎn)生的噪聲不得超過國家和省規(guī)定的量值。船舶發(fā)生交通事故，可能造成水體污染的，應(yīng)當及時報告當?shù)丨h(huán)保部門。地方海事管理機構(gòu)應(yīng)當加強對船舶污染的監(jiān)督管理。

　　第二十七條　托運人不得委托無證船舶裝運貨物，不得委托船舶裝運不適裝的貨物。貨運代理人、裝卸作業(yè)單位不得為無證船舶承攬和裝載貨物，不得為船舶承攬和裝載不適航、不適裝的貨物。過船設(shè)施的管理單位不得為無證船舶提供過船服務(wù)。

　　第二十八條　地方海事管理機構(gòu)應(yīng)當加強對船舶、船用產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理。

　　船舶修造、船用產(chǎn)品生產(chǎn)單位和個人應(yīng)當對所修造的船舶、船用產(chǎn)品的質(zhì)量負責。

　　船舶未經(jīng)船舶檢驗機構(gòu)檢驗或者檢驗不合格的不得出廠。

　　第二十九條　地方海事管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)轄區(qū)交通的具體情況，設(shè)置交通安全標志，對特殊水域可以實行交通管制。

　　交通管制區(qū)的劃定與調(diào)整，應(yīng)當經(jīng)同級人民政府同意，報省交通運輸部門批準。

第三十條　禁止在航道上設(shè)置妨礙交通秩序、影響交通安全、過水能力的攔河設(shè)施。

禁止船舶超過航道等級限制航行，禁止占用通航水域過駁作業(yè)。

從事不可解體物品運輸?shù)拇�舶或者通航條件受限制的船舶，確需通過受限制水域的，應(yīng)當按照地方海事管理機構(gòu)核定的航線、時間航行，并采取必要的安全措施。船舶需要護航的，應(yīng)當向地方海事管理機構(gòu)申請。

　　第三十一條　沉沒在通航水域內(nèi)的船舶和有礙交通安全、暢通的物體，其所有人或者經(jīng)營人必須按照規(guī)定設(shè)置標志，及時報告地方海事管理機構(gòu)，并在限定的時間內(nèi)清除。逾期不清除的，可以依法強制清除。清除費用和損失由沉船、沉物的所有人或者經(jīng)營人承擔。

　　第三十二條　船舶、排筏對交通安全、暢通造成嚴重危害的，地方海事管理機構(gòu)可以采取卸載、拖出特定區(qū)域、解除動力、沖灘、破壞性打撈等必要措施緊急處置，并可以扣押無證船舶。

　　第三十三條　設(shè)置禁航區(qū)，進行有礙交通安全、暢通的水上水下施工和體育競賽，以及其他作業(yè)、活動，應(yīng)當按照規(guī)定事先報經(jīng)地方海事管理機構(gòu)批準，并由地方海事管理機構(gòu)發(fā)布航行通告或者航行警告。大型文娛體育活動還應(yīng)當按照規(guī)定報所在地公安部門批準。

水利部門進行行洪、泄洪、翻水等作業(yè)影響船舶、排筏、設(shè)施安全的，應(yīng)當事先告知地方海事管理機構(gòu)，并協(xié)助地方海事管理機構(gòu)采取有效措施保證交通安全。





第四章　運輸管理



　　第三十四條　設(shè)立運輸企業(yè)、運輸服務(wù)企業(yè)（聯(lián)運企業(yè)除外）以及其他單位和個人從事營業(yè)性運輸，應(yīng)當經(jīng)交通運輸部門批準，并向工商行政管理機關(guān)申請登記，經(jīng)核準后，方可經(jīng)營。

　　第三十五條　交通運輸部門應(yīng)當根據(jù)社會運力運量綜合平衡情況和有關(guān)規(guī)定，制定船舶發(fā)展規(guī)劃，對運力結(jié)構(gòu)進行調(diào)控，鼓勵技術(shù)先進、與航道通過能力相適應(yīng)的船舶的發(fā)展，限制高能耗、污染重、技術(shù)落后以及與航道通過能力不相適應(yīng)的船舶的發(fā)展。

　　第三十六條　交通運輸部門應(yīng)當加強對港口、碼頭等貨物集散地的管理，及時掌握貨物的流量、流向，建立運輸信息網(wǎng)絡(luò)，引導貨主和運輸單位、個人組織合理運輸。

　　交通運輸部門和運輸單位、個人應(yīng)當為貨主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，維護貨主合法權(quán)益。

　　第三十七條　營業(yè)性客運、旅游航線，應(yīng)當經(jīng)交通運輸部門批準。經(jīng)批準的航線、停靠站點、班次不得自行取消、轉(zhuǎn)讓或者隨意減少。需要取消或者變更的，應(yīng)當經(jīng)原批準機關(guān)批準，并在沿線各客運站點發(fā)布公告一個月后，方可取消或者變更。

　　第三十八條　貨物運輸單位和個人在核準的經(jīng)營范圍內(nèi)，可以自行組織貨物運輸。任何單位和個人不得實行地區(qū)或者部門封鎖，壟斷貨源。

　　承、托運雙方應(yīng)當按照規(guī)定簽訂運輸合同。

　　對軍事、搶險救災(zāi)物資，交通運輸部門可以指令轄區(qū)內(nèi)的船舶承運，有關(guān)單位和個人必須服從。

　　第三十九條　運輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)當在核準的范圍內(nèi)從事經(jīng)營，不得強行代辦服務(wù)。由于運輸服務(wù)企業(yè)過錯造成委托方損失的，應(yīng)當負責賠償。

第四十條　運輸單位和個人以及運輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)當按照國家和省規(guī)定計收運雜費用，使用規(guī)定的票據(jù)。



第五章　法律責任



　　第四十一條　違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，按照以下規(guī)定予以處罰：

　　（一）違反第六條規(guī)定偷漏交通規(guī)費的，由交通運輸部門責令其補繳；對拒繳、抗繳情節(jié)嚴重的，可以處以一千元以下的罰款。

　　（二）違反第十一條、第十二條第二款、第十三條、第十四條、第十七條、第十八條規(guī)定的，由航道管理機構(gòu)責令其改正，恢復原狀，限期清除違章設(shè)施、障礙物、施工遺留物；對拒不清除的，代為清除，清除費用由違章單位或者個人承擔，并可以處以五千元以下的罰款。對損壞航道、航道設(shè)施的，責令賠償損失。

　　（三）違反交通管制規(guī)定造成交通嚴重堵塞的，地方海事管理機構(gòu)可以處以一萬元以下的罰款。

（四）違反第二十一條第二款、第二十八條第三款規(guī)定的，由地方海事管理機構(gòu)責令其改正，沒收違法所得，并可以處以二萬元以下的罰款。

（五）違反第二十四條第二款、第三十條第一款的，由地方海事管理機構(gòu)責令其改正，并可以處以五千元以下的罰款。

（六）違反第二十七條規(guī)定的，由交通運輸部門責令其改正，并可以處以五千元以下的罰款。

（七）違反第三十條第二款規(guī)定的，由地方海事管理機構(gòu)責令其改正，并可以處以一千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處以五千元以上二萬元以下罰款。

　　第四十二條　違反本條例規(guī)定，屬于水利、公安、物價、工商等部門職責范圍內(nèi)的，分別由上述有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第四十三條　執(zhí)法部門及其工作人員違反規(guī)定檢查、收費、罰款，玩忽職守、以權(quán)謀私、徇私舞弊的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責任。

第四十四條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或者向人民法院起訴，逾期不申請復議或者起訴，又不執(zhí)行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。



第六章　附 則



　　第四十五條　本省境內(nèi)長江航運的交通管理依照國家法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　漁業(yè)船舶的登記、檢驗、漁業(yè)船舶船員的管理和漁政管理，由省漁業(yè)主管部門負責。

　　第四十六條　本條例自公布之日起施行。