泰安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《泰安市水污染防治生態(tài)補(bǔ)償考核辦法》的通知

泰政辦發(fā)〔2010〕100號


各縣、市、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、直屬單位，省屬以上駐泰有關(guān)單位：��
《泰安市水污染防治生態(tài)補(bǔ)償考核辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二○一○年十一月十五日

泰安市水污染防治生態(tài)補(bǔ)償考核辦法

第一章總則
　　第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)我市水污染防治工作，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，改善河流斷面水質(zhì)，改進(jìn)環(huán)保資金管理，參照《山東省人民政府辦公廳關(guān)于在南水北調(diào)黃河以南段及省轄淮河流域和小清河流域開展生態(tài)補(bǔ)償試點工作的意見》（魯政辦發(fā)〔2007〕46號）等規(guī)定，特制定本辦法。��
　　第二條 水污染生態(tài)補(bǔ)償采取治理方受獎、污染方賠償?shù)霓k法。��
　　第三條 水污染生態(tài)補(bǔ)償考核對象為縣（市、區(qū)）人民政府；考核內(nèi)容包含河流斷面水質(zhì)改善情況及城鎮(zhèn)污水處理廠減排情況兩部分。��
　　第四條 全市水污染防治生態(tài)補(bǔ)償工作在市政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。市環(huán)保、財政部門負(fù)責(zé)生態(tài)補(bǔ)償?shù)目己撕酮剳唾Y金兌現(xiàn)工作，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)水污染治理工作。��
　　市審計、監(jiān)察部門按照各自職責(zé)做好有關(guān)監(jiān)督管理工作。

第二章河流斷面水質(zhì)考核
　　第五條 河流斷面水質(zhì)改善情況考核，以河流斷面水質(zhì)（COD、氨氮年均值）狀況作為考核依據(jù)。市環(huán)保監(jiān)測站每旬對考核斷面采樣監(jiān)測一次，市環(huán)保局定期對監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行通報。��
　　第六條 考核的河流斷面為泰山區(qū)明堂河老泰萊路斷面，岱岳區(qū)小漕河臭泉村橋斷面、天平河井家莊斷面、石汶河佟家莊斷面，新泰市柴汶河南宋橋斷面，肥城市康匯河陳屯橋斷面，寧陽縣海子河齊家莊斷面、洸府河侯店橋斷面，東平縣稻屯洼入東平湖斷面。��
　　稻屯洼入東平湖斷面水質(zhì)目標(biāo)為Ⅲ類、洸府河侯店橋斷面水質(zhì)目標(biāo)為Ⅳ類，其余斷面水質(zhì)目標(biāo)均為Ⅴ類。��
　　第七條 考核計分以河流斷面水質(zhì)是否達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)及水質(zhì)的改善（惡化）程度為依據(jù)，滿分100分，其中：COD占65%的權(quán)重，氨氮占35%的權(quán)重。��
　　對COD或氨氮已達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)的，該項得滿分；水質(zhì)未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)的，水質(zhì)改善（惡化）得分按公式1計算：�ぁ糐P3〗a=〔(C�璒　 -C��1)/ C�璒×65% + (N�璒-N��1)/ N�璒×35%〕×100（公式1）式中，a為單個斷面水質(zhì)改善（惡化）得分，C�璒為上年度斷面COD年均濃度值，C��1為考核年度斷面COD年均濃度值，N�璒為上年度斷面氨氮年均濃度值，N��1為考核年度斷面氨氮年均濃度值。��
　　縣（市、區(qū)）考核多個斷面的，先計算單個斷面水質(zhì)改善（惡化）得分，然后通過加權(quán)平均法計算該縣（市、區(qū)）河流斷面水質(zhì)改善情況得分，各斷面權(quán)重相同。

第三章城鎮(zhèn)污水處理廠減排考核
　　第八條考核范圍為各縣（市、區(qū)）管理的所有已建和新建污水處理廠。��
　　第九條 每個污水處理廠滿分均為100分，有多家污水處理廠的縣（市、區(qū)），考核分值為各污水處理廠得分的平均值。��
　　第十條 考核指標(biāo)為廢水處理量、進(jìn)水水質(zhì)、出水水質(zhì)、中控系統(tǒng)等4項，各項所占權(quán)重分別為50%、10%、20%、20%。考核方法依據(jù)環(huán)發(fā)〔2007〕124號文件。��
　　第十一條 考核計分方法：污水處理廠考核總分=廢水處理量得分+進(jìn)水水質(zhì)得分+出水水質(zhì)得分+中控系統(tǒng)得分��
　　廢水處理量得分計算：①已建成兩年以上的污水處理廠：對達(dá)到滿負(fù)荷的80%及以上的，得分為滿分50分；每降低5%（含）負(fù)荷，扣10分，扣完為止。②已建成一年以上兩年以下的污水處理廠：對達(dá)到滿負(fù)荷的70%及以上的，得分為滿分50分；每降低5%（含）負(fù)荷，扣10分，扣完為止。③當(dāng)年新建污水處理廠：達(dá)到滿負(fù)荷的60%及以上的，得分為滿分50分；每降低5%（含）負(fù)荷，扣10分，扣完為止。④泰安市第三污水處理廠和岱岳區(qū)泰汶污水處理廠按滿負(fù)荷1.5萬噸/日考核。��
　　進(jìn)水水質(zhì)得分計算：COD進(jìn)水日均值濃度280mg/L及以上，得分為滿分10分；低于此濃度扣分，每低10mg/L（含），扣1分，扣完為止。氨氮進(jìn)水水質(zhì)暫不做要求。��
　　出水水質(zhì)得分計算：COD、氨氮出水濃度達(dá)到相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)的，得分為滿分20分；出水濃度有一項指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，即認(rèn)為出水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，一次不達(dá)標(biāo)扣2分，扣完為止。��
　　中控系統(tǒng)得分計算：已安裝中控系統(tǒng)并符合環(huán)辦〔2008〕90號文件的有關(guān)規(guī)定的，得分為滿分20分；已安裝中控系統(tǒng)并部分符合有關(guān)規(guī)定的，酌情扣分，一項不符合扣2分，扣完為止；未安裝中控系統(tǒng)的，本項不得分。

第四章綜合考核與獎懲
　　第十二條 綜合考核得分按照河流斷面水質(zhì)改善情況得分（權(quán)重60%）、城鎮(zhèn)污水處理廠減排情況得分（權(quán)重40%）及各縣（市、區(qū)）權(quán)重計算確定。��
　　各縣（市、區(qū)）權(quán)重為：泰山區(qū)、岱岳區(qū)10%，新泰市、肥城市25%，寧陽縣、東平縣15%。
　　第十三條 各縣（市、區(qū)）綜合考核得分計算公式為：某縣（市、區(qū)）綜合考核得分=〔該縣（市、區(qū)）河流斷面水質(zhì)改善情況得分×60%+該縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)污水處理廠減排情況得分×40%〕×該縣（市、區(qū)）權(quán)重。��
　　第十四條 各縣（市、區(qū)）獲得生態(tài)補(bǔ)償資金數(shù)額的計算公式為：某縣（市、區(qū)）獲得生態(tài)補(bǔ)償資金數(shù)額=全市生態(tài)補(bǔ)償資金數(shù)額×該縣（市、區(qū)）綜合考核得分/全市各縣（市、區(qū)）綜合考核得分總和。��
　　綜合考核得分為負(fù)分的縣（市、區(qū)）按零分計算，其上繳的配套資金不予返還。��
　　第十五條 每年第一季度，市環(huán)保部門提供上年度的河流斷面水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果、污水處理廠考核情況等材料，市財政、環(huán)保部門按照本辦法規(guī)定，共同計算確定各縣（市、區(qū)）應(yīng)獲得補(bǔ)償資金數(shù)額，報市政府同意后通報實施。

第五章生態(tài)補(bǔ)償資金的使用與管理
　　第十六條 全市生態(tài)補(bǔ)償資金總額每年安排700萬元，其來源由市財政安排和各縣（市、區(qū)）配套兩部分組成，其中：市財政從環(huán)保資金中安排300萬元，泰山區(qū)、岱岳區(qū)各配套40萬元，新泰市、肥城市各配套100萬元，寧陽縣、東平縣各配套60萬元。��
　　第十七條 市財政部門開設(shè)生態(tài)補(bǔ)償資金專門賬戶，市財政安排的資金及各縣（市、區(qū)）配套資金全部劃入該賬戶，由市政府統(tǒng)一對各縣（市、區(qū)）進(jìn)行考核獎懲。��
　　第十八條 各縣（市、區(qū)）政府收到市政府考核通報后1個月內(nèi)，由財政、環(huán)保部門書面提報補(bǔ)償資金的具體使用方案，市財政、環(huán)保部門審查同意后，由市財政部門下達(dá)補(bǔ)償資金指標(biāo)文件。��
　　第十九條 補(bǔ)償資金要單獨核算、專款專用，確保資金使用安全、高效。��
　　第二十條 為加強(qiáng)資金管理，市財政、環(huán)保、審計等部門對補(bǔ)償資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和效益評價，對違反規(guī)定套取資金以及擠占、挪用資金的，按照有關(guān)法律法規(guī)予以處理。

第六章附則
　　第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。考核年度為2010年至2012年。