益陽市人民政府關(guān)于印發(fā)《益陽市城市中小學(xué)幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理辦法》的通知

益政發(fā)〔2012〕11號



各區(qū)縣（市）人民政府，大通湖區(qū)管委會，市人民政府各局委、各直屬機構(gòu)：

　　《益陽市城市中小學(xué)幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理辦法》已經(jīng)市人民政府第47次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



二〇一二年八月六日

　　


益陽市城市中小學(xué)幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理辦法



第一章 總 則

　　第一條 為了加強城市中小學(xué)幼兒園的規(guī)劃建設(shè)管理，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)以及國務(wù)院、省、市關(guān)于教育事業(yè)發(fā)展的文件精神，結(jié)合實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱中小學(xué)幼兒園，包括各級人民政府和社會力量在市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)依法舉辦的全日制小學(xué)、初中、普通高中、特殊教育學(xué)校和幼兒園。

　　第三條 中小學(xué)幼兒園的規(guī)劃建設(shè)納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及城市總體規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)，適應(yīng)教育事業(yè)發(fā)展的需要。

　　第四條 市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織對本辦法的實施。教育、規(guī)劃、建設(shè)、國土、財政、發(fā)改、物價、房管等有關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，互相配合，共同做好中小學(xué)幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理工作。

第二章 規(guī)劃管理

　　第五條 規(guī)劃部門應(yīng)將中小學(xué)幼兒園布局納入城市總體規(guī)劃。教育部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、國土、發(fā)改等部門，結(jié)合城市總體規(guī)劃和發(fā)展實際，依據(jù)國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，編制、修訂城市中小學(xué)幼兒園建設(shè)布局專項規(guī)劃，原則上小學(xué)、初中分別按服務(wù)半徑不低于1.5公里和2公里設(shè)置。規(guī)劃、國土部門根據(jù)專項規(guī)劃預(yù)留中小學(xué)幼兒園建設(shè)用地。中小學(xué)幼兒園建設(shè)布局專項規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

　　第六條 經(jīng)批準(zhǔn)的中小學(xué)幼兒園規(guī)劃不得擅自變更。確需變更的，按照原審批程序報批。

　　第七條 開發(fā)建設(shè)單位在市城區(qū)開發(fā)建設(shè)住宅項目，建筑面積規(guī)模在8萬平方米以上的應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)幼兒園，規(guī)模在30萬平方米以上或居住人口達(dá)10000人左右的應(yīng)配套建設(shè)小學(xué)，規(guī)模在60萬平方米以上或居住人口達(dá)20000人左右的還應(yīng)配套建設(shè)中學(xué)。分散開發(fā)建設(shè)的住宅，應(yīng)當(dāng)制定和落實中小學(xué)幼兒園的增容方案。

　　有配套建設(shè)中小學(xué)幼兒園的新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建控制性詳規(guī)圖紙，經(jīng)審定后送教育部門。規(guī)劃部門應(yīng)會同教育部門督促檢查配套建設(shè)中小學(xué)幼兒園的規(guī)劃實施。

　　第八條 配套建設(shè)的中小學(xué)幼兒園規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)及其用地面積，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┟壳�人口中按35名初中生計算配建相應(yīng)規(guī)模初中，其用地面積分別為：12個班規(guī)模學(xué)校不低于10800平方米，18個班規(guī)模學(xué)校不低于15000平方米，24個班規(guī)模學(xué)校不低于18000平方米，30個班規(guī)模學(xué)校不低于21400平方米，36個班規(guī)模學(xué)校不低于25700平方米；

　�。ǘ�）每千人口中按70名小學(xué)生計算配建相應(yīng)規(guī)模小學(xué)，其用地面積分別為：12個班規(guī)模學(xué)校不低于9800平方米，18個班規(guī)模學(xué)校不低于12000平方米，24個班規(guī)模學(xué)校不低于13600平方米，30個班規(guī)模學(xué)校不低于15000平方米；

　�。ㄈ�）每千人口中按35名學(xué)齡前兒童計算配建相應(yīng)規(guī)模幼兒園，其用地面積分別為：4個班規(guī)模不低于1800平方米，6個班規(guī)模不低于2700平方米，9個班規(guī)模不低于3800平方米，12個班規(guī)模不低于4700平方米。

　　現(xiàn)有中小學(xué)幼兒園的用地面積不符合上述規(guī)定的，應(yīng)創(chuàng)造條件達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

　　第九條 規(guī)劃預(yù)留的中小學(xué)幼兒園建設(shè)用地，由市規(guī)劃、國土部門核定用地位置和界線，并劃定黃線予以保護。規(guī)劃部門應(yīng)按照有關(guān)要求，確定與住宅小區(qū)人口規(guī)模相配套的教育設(shè)施的選址與規(guī)模，并在國有土地使用權(quán)出讓前，將教育設(shè)施建設(shè)要求列入規(guī)劃條件。國土部門在土地出讓時應(yīng)將規(guī)劃設(shè)計條件確定的配套建設(shè)教育設(shè)施用地予以明確。

　　第十條 中小學(xué)幼兒園的用地受法律保護，任何單位和個人不得侵占。

　　確因重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)需要改變中小學(xué)幼兒園用地性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)，并按照中小學(xué)幼兒園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的要求，就地就近予以調(diào)整、補償或者重建，調(diào)整、補償或者重建的用地不得少于原有面積。拆遷和重建工作不得影響和中斷學(xué)校的正常教育教學(xué)活動。

　　第十一條 中小學(xué)幼兒園用地周邊地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定保留間距，不得妨礙學(xué)校的教育教學(xué)活動。在中小學(xué)、幼兒園周圍50米范圍內(nèi)，禁止修建加油站、高壓電網(wǎng)等設(shè)施；正門兩側(cè)各50米范圍內(nèi)，不得修建垃圾站、機動車停車場，不得設(shè)立集貿(mào)市場。

第三章 建設(shè)管理

　　第十二條 公辦義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園由區(qū)級人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)，由區(qū)教育部門組織實施；新建住宅小區(qū)由開發(fā)建設(shè)單位根據(jù)本辦法規(guī)定建設(shè)配套義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園。

　　第十三條 配套的中小學(xué)幼兒園的建筑面積，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　　（一）配套相應(yīng)規(guī)模的中學(xué)，其建筑面積分別為：12個班規(guī)模學(xué)校不低于4800平方米，18個班規(guī)模學(xué)校不低于6400平方米，24個班規(guī)模學(xué)校不低于8000平方米，30個班規(guī)模學(xué)校不低于9600平方米，36個班規(guī)模學(xué)校不低于11600平方米；

　�。ǘ�）配套相應(yīng)規(guī)模的小學(xué)，其建筑面積分別為：12個班規(guī)模學(xué)校不低于3600平方米，18個班規(guī)模學(xué)校不低于4700平方米，24個班規(guī)模學(xué)校不低于5900平方米，30個班規(guī)模學(xué)校不低于7000平方米；

　�。ㄈ�）配套相應(yīng)規(guī)模的幼兒園，其建筑面積分別為：4個班規(guī)模不低于1200平方米，6個班規(guī)模不低于1800平方米，9個班規(guī)模不低于2500平方米，12個班規(guī)模不低于3200平方米。

　　現(xiàn)有中小學(xué)幼兒園建筑面積不符合上述規(guī)定的，應(yīng)逐步創(chuàng)造條件達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十四條 城市新區(qū)開發(fā)、住宅小區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造時，配套新建或者改建、擴建的中小學(xué)幼兒園，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，與新區(qū)開發(fā)、住宅小區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造工程同步規(guī)劃、同步征地、同步建設(shè)、同步交付使用。

　　第十五條 開發(fā)建設(shè)單位配套教育設(shè)施的，規(guī)劃部門應(yīng)在其辦理規(guī)劃審批手續(xù)時，會同教育部門以城市中小學(xué)幼兒園建設(shè)布局專項規(guī)劃和該項目的總體規(guī)模為依據(jù)，核定其應(yīng)配套教育設(shè)施的用地及建設(shè)規(guī)模。市教育部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及省、市對中小學(xué)校校舍、場地的具體要求，對該項目配套教育設(shè)施的用地規(guī)模、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容出具書面意見。

　　第十六條 開發(fā)建設(shè)單位配套建設(shè)教育設(shè)施，應(yīng)與項目首期工程同步辦理教育配套設(shè)施的用地及工程報建手續(xù)，并與項目首期工程同時施工、同時辦理竣工驗收手續(xù)。驗收合格的，配套教育設(shè)施無償移交項目所在區(qū)教育部門。驗收不合格的，不予備案。

　　第十七條 中小學(xué)幼兒園規(guī)劃建設(shè)按國家有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠政策。有關(guān)部門應(yīng)加快辦理中小學(xué)幼兒園報建審批手續(xù)，并按規(guī)定減免相關(guān)費用。

　　第十八條 中小學(xué)幼兒園的用地、校舍及場地不得擅自出租、轉(zhuǎn)讓，不得擅自將教學(xué)用房改作他用，不得在校園內(nèi)新建、擴建、改建教職工家屬住宅以及與教學(xué)無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。

第四章 資金籌措

　　第十九條 多渠道籌措中小學(xué)幼兒園建設(shè)資金。市、區(qū)人民政府在財政預(yù)算中安排專項建設(shè)經(jīng)費用于城市義務(wù)教育設(shè)施建設(shè)，并逐年適當(dāng)提高。

　　第二十條 足額征收城市教育費附加和地方教育附加，并確保一定比例用于城市義務(wù)教育設(shè)施建設(shè)。城市建設(shè)維護稅收入總額的15％－20％用于中小學(xué)幼兒園校舍修建，并主要用于城市教育設(shè)施建設(shè)。

　　第二十一條 在土地出讓收入中按照扣除征地和拆遷補償、土地開發(fā)等支出后余額10%的比例，計提教育資金，用于教育設(shè)施配套建設(shè)。

　　第二十二條 在城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費中提取一定比例用于城市教育設(shè)施配套建設(shè)。開發(fā)建設(shè)單位自行配套建設(shè)義務(wù)教育設(shè)施的，在配套教育設(shè)施建成驗收后，用于配套義務(wù)教育設(shè)施建設(shè)的資金，經(jīng)審計后可抵扣應(yīng)繳納的專項用于配套義務(wù)教育設(shè)施建設(shè)部分的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。未配套建設(shè)義務(wù)教育設(shè)施的住宅項目，在辦理項目審批手續(xù)時，由規(guī)劃行政管理部門核準(zhǔn)新建改（擴）建住宅項目面積，開發(fā)建設(shè)單位足額繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費后，方可辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

　　第二十三條 用于城市教育設(shè)施建設(shè)的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費由建設(shè)部門負(fù)責(zé)征收，實行專項資金管理，�？顚Ｓ谩Ｓ墒胸斦�部門牽頭，組織教育等相關(guān)部門進(jìn)行年度結(jié)算，接受人大、政協(xié)以及審計等部門的監(jiān)督和審計。任何單位不得擅自減收、免收、截留、挪用。

　　第二十四條 各級政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵社會力量辦學(xué)或者捐資建校，并按照有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠政策。

第五章 獎勵與處罰

　　第二十五條 對在城市中小學(xué)幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理工作中成績顯著的單位和個人，由市、區(qū)人民政府或者教育部門給予表彰、獎勵。

　　第二十六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)定期檢查督促中小學(xué)幼兒園建設(shè)布點、布局專項規(guī)劃的實施。教育、規(guī)劃、國土、建設(shè)、發(fā)改、財政、物價、房管等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)工作機制，對違反本辦法的行為及時調(diào)查處理；對不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)材料移送相關(guān)部門依法處理。

　　第二十七條 擅自變更市區(qū)中小學(xué)幼兒園布局規(guī)劃的，由市人民政府責(zé)令限期改正，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　第二十八條 侵占、截留或者挪用中小學(xué)幼兒園建設(shè)資金的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第二十九條 擅自拆遷或者占用中小學(xué)幼兒園校園校舍，或者雖經(jīng)批準(zhǔn)，但未按規(guī)定歸還和重建的，責(zé)令其限期改正，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　第三十條 相關(guān)部門工作人員在執(zhí)行本辦法時，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并追究相關(guān)人員的行政責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

　　第三十一條 各縣（市）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的中小學(xué)幼兒園規(guī)劃建設(shè)可參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。