關于印發《全國律協秘書處關于進一步加強自身建設的意見》的通知



　　為適應新形勢新任務對全國律協秘書處工作需要，更好地履行職責使命，經研究制定了《全國律協秘書處關于進一步加強自身建設的意見》，現印發你們，請認真學習并切實加以貫徹落實。


　　附：《全國律協秘書處關于進一步加強自身建設的意見》


二○一二年四月十二日





全國律協秘書處關于進一步加強自身建設的意見



　　為了進一步貫徹落實黨中央、國務院關于加強律師工作的指示精神，根據當前律師事業發展需要，著眼于依法、規范、充分、高效履行全國律協秘書處工作職能，切實增強工作能力，進一步調動秘書處工作人員的積極性、主動性、創造性，提高工作效率，現結合秘書處工作的實際情況，就進一步加強秘書處建設提出如下意見。


　　一、指導思想和總體目標


　　（一）指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實中辦發[2010]30號文件精神，以引領律師做中國特色社會主義法律工作者為使命，以“強素質、轉作風、樹形象”為載體，堅持不懈地開展秘書處思想建設、能力建設、制度建設、作風建設、班子建設，求實創新，銳意進取，努力開創秘書處工作新局面，為推動我國律師事業又好又快發展做出新的更大的貢獻。


　　（二）總體目標：秘書處工作人員理想信念進一步堅定，綜合素質和工作能力不斷提高，工作作風全面改進，整體形象得到改觀，工作環境明顯改善，努力建設一支講政治、顧大局、善服務、守紀律的秘書處團隊。


　　二、工作措施


　　（一）進一步加強思想建設，確保正確方向


　　做好全國律協秘書處工作，把握正確的政治方向是根本。要通過組織開展理想、信念教育，增強秘書處工作人員在全國律協工作的榮譽感、使命感，確立自覺為律師事業奮斗的責任心和奉獻精神；要認真組織秘書處工作人員學習貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，中央經濟工作會議、全國政法工作會議精神，中辦發[2010]30號文件，學習貫徹周永康同志在全國政法工作會議和在與中華全國律師協會第八屆理事會成員座談時的重要講話，扎實開展“大學習、大討論”活動，用中國特色社會主義理論武裝頭腦，指導工作。認真學習貫徹司法部黨組關于律師工作的一系列指示精神，增強政治敏銳性和政治鑒別力，始終從政治和全局的角度來思考、謀劃工作，確保思想上的清醒和堅定，確保黨的路線方針政策在全國律協工作中得到全面貫徹落實。深入學習政法干警核心價值觀的科學內涵，充分認識政法干警核心價值觀的重要作用，在提升自身價值觀的同時，教育和引導廣大律師自覺形成以政法干警核心價值觀為主要內容的中國特色社會主義律師執業精神。要進一步加強協會黨總支建設，充分發揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用。要加強學習培訓工作，積極開展創建學習型秘書處、學習型部室活動，在學習政治理論的同時，把增加律師業務知識、創新知識、公共管理知識等納入學習計劃，堅持每周半天的政治業務學習制度。樹立終身學習理念，組織工作人員經常下基層調研，體驗生活，不斷提高思想政治素質、政治理論水平和業務能力。


　　（二）進一步加強能力建設，不斷提高協會管理和服務水平


　　新形勢新任務對全國律協秘書處工作人員能力建設提出了新的要求。必須大力加強秘書處從事管理和服務的能力建設，充分履行《律師法》賦予的各項職責。不斷提高秘書處服務大局的能力。緊緊圍繞黨和國家工作大局思考、謀劃、落實各項工作任務，保證協會工作的政治效果和社會效果，讓黨和政府滿意，讓人民群眾滿意，讓廣大律師滿意。要當好參謀助手，更好地為協會黨組決策獻計獻策。不斷提高秘書處依法依章程履職的能力。通過定期舉辦與律師管理和業務相關的法律、法規和行業規章的系列培訓，注重理論與實踐相結合，學以致用，努力實現協會工作科學化、規范化管理。不斷提高秘書處服務廣大律師的能力。緊緊圍繞“知律情、解律意、暖律心”的服務宗旨，采取有效手段，積極為律師行業拓展業務、更好地服務經濟社會發展牽線搭橋，為律師提升服務層次創造條件，為律師維護執業合法權益提供支持。不斷提高秘書處工作創新的能力。認真組織實施本屆全國律協四年工作規劃，加強新形勢下律師工作研判，積極探索，勇于實踐，積累經驗，形成協會工作的新思路、新辦法和新舉措，以改革創新精神全面做好新形勢下協會工作。


　　（三）進一步加強制度建設，推進規范化管理


　　建立健全各項規章制度并切實得到執行，做到用制度管人、管事，是秘書處規范化、精細化管理的重要內容。要嚴格按照部政治部批準的崗位設置方案，建立崗位責任制度，明確秘書處各部室任務和人員編制，以任務定崗位，以崗位定人員，責任落實到人，各盡其職，做到事事有人負責。明確各部室之間責任和關系，形成協調配合、相互聯動的工作格局。進一步健全和完善財務管理制度，加強會費的支出管理，強化內部審批機制，達到保證運行、厲行節約、提高資金使用效益的目的，增強財務透明度和公開度，加強對遵守財經紀律情況的監督。建立健全有效的激勵制度，獎優罰劣、獎勤罰懶。進一步規范辦文、辦會制度，嚴格辦文程序，以精益求精的態度，認真對待每個文件、材料，確保文稿質量。嚴格執行黨組會、理事會、常務理事會、會長辦公會以及各專門、專業委員會等各類會議制度，使每次會議都做到準備充分，服務周到，組織有序，保證質量。建立人才培養和選拔制度，用創新的精神選拔人才、使用人才，為秘書處的建設與發展提供人才保證和智力支持。加強對年輕干部的培養、鍛煉和使用，把優秀的年輕干部放到關鍵崗位上經受鍛煉、增長才干。健全對外宣傳和外事工作制度和工作程序。加強機關辦公自動化建設，進一步提高工作效率。


　　（四）進一步加強作風建設，形成機關良好工作作風


　　全國律協是律師行業全國性自律性組織，秘書處工作作風的好壞直接關系到黨和政府對律師工作的評價，關系到在全國律師中的威信和形象。要把秘書處作風建設作為自身建設的重中之重，下大力氣改進機關工作作風。要強化工作人員責任意識，本著對律師事業高度負責的精神，勤勉盡責，兢兢業業，高標準、高質量地干好本職工作。強化創新意識，用創新的思維、思路推動行業自律管理的理論創新、制度創新和管理創新，通過創新工作載體、工作方法，進一步增強協會工作的科學性、系統性、預見性，使協會工作更好地為廣大律師服務。強化實干意識，形成想干事、能干事、干成事的工作精神和工作氛圍，把真抓實干體現在每個人的實際行動上，把心思放在“干實事”上，把作風轉到“快干事”上，把目標定在“干成事”上。強化奉獻意識，引導干部職工樹立勇于奉獻、甘于奉獻的崇高精神，吃苦在前，享受在后，正確處理好個人與集體的利益關系，堅持以集體利益為重，在工作上不斤斤計較、患得患失。整頓工作紀律和工作秩序，集中一段時間開展“強素質、轉作風、樹形象”教育活動，對存在的“庸、懶、散”現象進行整治。通過治“庸”提高工作能力，通過治“懶”提高工作效率，通過治“散”樹立團隊風氣。杜絕上下班遲到早退，串崗閑聊，熱衷上網聊天、玩游戲，傳播小道消息等不良現象。加強環境建設，確保辦公環境整潔、優美。注重文明禮儀，樹立良好的精神風貌和整體形象。


　　（五）進一步加強班子建設，增強秘書處的向心力、凝聚力和戰斗力


　　加強班子建設是秘書處建設的核心。要按照中央和司法部有關領導班子建設的原則和要求，建立健全民主科學的決策機制，堅持民主集中制原則，實行集體領導與個人分工負責相結合。對于重大活動、數額較大的項目支出、人事任免等事項，要經過秘書長辦公會集體討論決定。要切實增進班子團結。大事上講原則，小事上講風格，相互尊重、相互支持、相互配合，做到政治上相互支持不猜疑，工作上相互配合不拆臺，生活上相互關心不冷漠，形成一個風清氣正的工作氛圍。要切實關心協會人員生活，有效解決實際困難和問題。真心誠意辦實事、辦好事，凝聚人心、凝聚力量，努力使協會人員工作有勁頭、事業有奔頭，充分調動和激發全體人員的積極性、主動性和創造性。扎實推進班子作風建設和反腐倡廉建設，要求班子成員重品行、作表率，認真學習貫徹胡錦濤總書記在中紀委七次全會上的講話精神，倡導和樹立“八個方面”的良好風氣，自覺抵制資產階級腐朽思想的侵蝕，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，正正派派做人，清清白白處事，勤勤懇懇工作，要當好反腐倡廉的排頭兵。督促秘書處各部室認真貫徹中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，嚴格按照黨風廉政建設和反腐敗工作目標責任制的要求，積極主動抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。堅持艱苦奮斗，保持勤儉本色。辦一切事情都要遵循勤儉節約、艱苦創業的原則，量力而行，精打細算，堅決反對講排場、比闊氣，鋪張浪費。


　　三、加強秘書處建設工作的組織領導


　　（一）統一思想，提高認識。進一步加強秘書處建設對于全國律協提高行業自律水平和能力，推動律師事業又好又快發展具有十分重要的作用和意義。要通過“為什么要建設”、“怎樣建設”的學習討論活動，教育引導秘書處全體人員進一步提高認識，統一思想，積極行動起來，把秘書處建設作為本屆律協一項重要工作任務落到實處。


　　（二）加強領導，積極推進。為保證秘書處建設工作順利有序開展，成立由秘書長任組長，協會各副秘書長任副組長，各部室負責人為成員的秘書處建設工作領導小組，負責組織領導工作，及時研究解決秘書處建設中遇到的新情況、新問題。


　　（三）完善機制，務求實效。結合年終考評工作開展秘書處建設先進部室評比活動，每年評出先進部室和個人，予以表彰獎勵。對群眾極度不滿意的部室，要對該部室負責人進行教育和問責。在各部室之間，形成“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍。要健全完善對秘書處工作人員相關精神、物質獎勵制度，建立長效激勵機制，確保秘書處建設扎實有效地推進。