轉發市監察局關于《襄陽市行政效能監察辦法(暫行)》的通知

襄陽政辦發〔2010〕137號


各縣（市）、區人民政府，各開發區管委會，市政府各部門：

市監察局制定的《襄陽市行政效能監察辦法(暫行)》已經市人民政府同意，現轉發給你們，請各地各部門遵照執行。



二〇一〇年十二月二十三日



襄陽市行政效能監察辦法(暫行)

第一章 總則

第一條 為規范和推進行政效能監察工作，監督、促進行政監察對象依法、有效實施行政管理，提高行政效能，增強政府執行力和公信力，根據《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務員法》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政效能，是指行政行為的效率、效果和效益的綜合體現。行政效能監察是指監察機關依法對行政監察對象的行政效能進行監督檢查。本辦法所稱行政監察對象，是指行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織以及行政機關依法委托的組織及其工勤人員以外的工作人員。

第三條 行政效能監察工作應當遵循促進依法行政與提高行政效能、規范權力運行與改善行政管理、廉政建設與勤政建設相結合的原則。

第四條 監察機關根據《中華人民共和國行政監察法》賦予的職責和本級政府、上級監察機關的部署和決定，確定行政效能監察任務。

第五條 各級監察機關、政府法制機構及公務員主管部門應當按照各自職責，相互配合，促進行政監察對象加強行政效能建設，轉變工作作風，提高依法行政能力和執法水平，監督和保障行政監察對象有效實施行政管理。

第二章監察職責和權限

第六條 行政效能監察工作在本級政府和上級監察機關領導下依法開展，行政效能監察工作人員應當依法監察，自覺接受監督。

第七條 監察機關開展行政效能監察工作，履行下列職責：

(一)組織指導本行政區域內的行政效能監察工作，制定并實施行政效能監察工作計劃，建立健全行政效能監察制度，向本級政府和上一級監察機關報告行政效能監察工作；

(二)監督、檢查、考核行政監察對象行政效能建設情況；

(三)開展行政效能投訴工作，向社會公布受理舉報、投訴的方式、方法，受理公民、法人或者其他組織與行政效能有關的舉報、投訴；

(四)調查處理影響行政效能的行為和事項；

(五)履行其他法定職責。

第八條 監察機關對行政監察對象下列影響行政效能的行為和事項進行檢查、調查：

(一)不依法決策或者因決策不當影響和制約經濟社會發展，使國家、集體及群眾利益受到損害的；

(二)不執行、不正確執行法律、法規、規章或者上級的決定、指示、命令，貽誤工作，造成不良影響或者嚴重后果的；

(三)不履行或者不正確履行職責，失職瀆職、監管不力，致使公民、法人或者其他組織合法權益受到侵害，公共利益受到損害，社會秩序遭到破壞的；

(四)履行行政管理和公共服務職能時，違法設定前置條件、程序繁瑣，拖拉推諉、效率低下，損害群眾利益、政府形象的；

(五)違反規定亂收費、亂罰款、亂攤派，利用職務之便謀取不正當利益的；

(六)對突發事件防范不力，反應遲緩，處置失當，導致事態惡化，造成不良影響或者嚴重后果的；

(七)違反職業道德，工作懈怠、紀律渙散、態度蠻橫，造成不良影響或者嚴重后果的；

(八)其他影響行政效能的行為和事項。

第九條 監察機關應當依照《中華人民共和國行政監察法》和《中華人民共和國行政監察法實施條例》等有關法律、法規規定的權限和程序，開展行政效能檢查、調查工作。

第十條 實施行政效能監察應當全面客觀地了解情況，收集證據，查清事實；提交的檢查或者調查報告及處理意見應當客觀、準確、全面、公正。檢查或者調查報告中應當提出改進工作、完善制度、加強管理的意見和建議。

第三章監察程序

第十一條 開展專項行政效能監察時，應當填寫《監察機關行政效能監察事項立項申請表》，報監察機關負責人批準立項。重大行政效能監察事項立項后，應當填寫《監察機關重大行政效能監察事項立項備案表》，分別報本級政府和上一級監察機關備案。

第十二條 實施行政效能監察應當制定監察方案，并經監察機關負責人批準。

第十三條 實施行政效能監察前，應當向被監察單位送達《行政效能監察通知書》，不宜提前通知的除外。《行政效能監察通知書》應當載明檢查的內容、時間和具體要求。

第十四條 監察機關開展行政效能投訴工作，應當堅持屬地管理、分級負責的原則。屬于本級監察機關辦理的，應當直接辦理；屬于下級監察機關辦理的，應當轉交下級監察機關辦理。上級監察機關可以辦理下級監察機關管轄范圍內的行政效能監察事項。

第十五條 監察機關應當對行政監察對象實行績效考核評估，行政效能績效考核評估應當與依法行政和行政執法考評相結合，建立健全科學的績效考核評估體系。

第十六條 監察機關根據檢查、調查和行政效能考核評估的結果，依法提出監察建議或者作出監察決定。提出的重要監察建議或者作出的重要監察決定，應當報經本級人民政府同意。需要立案調查的按照有關規定辦理。

第十七條 監察機關開展行政效能監察，可以邀請人大代表、政協委員，組織特邀監察員或者聘請有關行政機關工作人員、專業技術人員參加檢查、調查工作。

第四章 責任追究

第十八條 行政監察對象有本辦法第八條所列行為之一的，視情節輕重，由監察機關或者有關部門對負有直接責任的人員和其他責任人員依照《行政機關公務員處分條例》和《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》等規定，給予行政處分或者問責；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條 受到行政效能過錯責任追究的，取消年度評優評先資格。行政效能過錯的處理結果應當告知被處理對象的同級或者所屬組織、人事部門，作為考核任用的重要依據。對行政效能過錯責任追究不服的，可以依照《中華人民共和國監察法》和《行政機關公務員處分條例》提出申訴。

第二十條 干涉監察機關及其工作人員開展行政效能監察工作的，要追究其責任，情節嚴重的給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 對舉報、投訴的公民、法人或者其他組織及監察人員打擊、報復、陷害的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 監察機關工作人員在履行行政效能監察職責時，泄露秘密、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第二十三條 本辦法由市監察局負責解釋。

第二十四條 本辦法自發布之日起施行，法律、法規、規章對行政效能監察另有規定的，從其規定。