安康市人民政府辦公室關于印發安康市政府投資項目審計實施辦法的通知

安政辦發〔2012〕77號


各縣區人民政府，市政府各工作部門、直屬機構：
　　市審計局制定的《安康市政府投資項目審計實施辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請遵照執行。



二〇一二年六月十五日


安康市政府投資項目審計實施辦法


　　第一條　為加強對政府投資項目的審計監督，規范投資管理，提高投資效益，管好用好政府投資項目資金，促進經濟社會持續健康發展，依照《中華人民共和國審計法》及有關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。
　　第二條　政府投資項目審計對象主要包括：
　　（一）財政預算內外資金投資項目，使用各類國家專項資金和補助資金投資項目，包括中心城市建設、市政建設、保障房建設、高新區開發建設、公路交通、水利建設、扶貧、移民、農業綜合開發、天然林保護、農業示范基地建設、以工代賑、民政福利等項目；
　　（二）政府部門、事業單位和國有企業從金融機構、融資平臺取得的信貸或融資資金建設的項目及自營項目；
　　（三）國際金融組織和外國政府的貸款、捐款、贈款項目；
　　（四）政府、政府部門、學校、醫院、社會團體批準的集資、籌資、融資建設項目；
　　（五）以國有資產投資為主的自籌資金項目；
　　（六）政府指定審計的其他投資項目和其它法定審計項目。
　　第三條　審計機關對本級或下一級政府投資建設項目直接安排審計，并接受上級審計機關的授權對中省政府投資建設項目進行審計，上級審計機關已安排直接審計的建設項目，本級不再重復審計。
　　第四條　安康市政府投資項目的審計工作統一由本級審計機關進行管理。
　　市審計局是市本級政府投資建設項目審計的主管部門，縣（區）審計局負責其管轄范圍內建設項目的審計工作。
　　市本級政府投資項目超過100萬元以上投資額建設項目（包括項目預算和竣工決算）一律交由審計機關進行審計。縣（區）政府投資審計投資額起點由本級政府自行規定。
　　審計機關對政府重點投資項目以及涉及公共利益和民生的基礎設施、保障性住房、學校、醫院等工程及其他投資在1000萬元以上的工程，應作為政府投資審計的重點，有重點地對其建設和管理情況實施跟蹤審計。
　　各項目主管單位、建設單位不得將超過投資限額以上的項目直接委托社會中介機構或其他機構審核。
　　第五條　審計機關對政府投資項目審計的主要范圍包括工程造價的預算、結算和竣工財務決算。重點審計內容如下：
　　（一）履行基本建設程序情況；
　　（二）投資控制和資金管理使用情況；
　　（三）項目建設管理情況；
　　（四）有關政策措施執行和規劃實施情況；
　　（五）工程質量情況；
　　（六）設備、物資和材料采購情況；
　　（七）土地利用和征地拆遷情況；
　　（八）環境保護情況；
　　（九）工程造價情況；
　　（十）投資績效情況；
　　（十一）其他需要重點審計的內容。
　　除重點審計上述內容外，還應當關注項目決策程序是否合規，有無因決策失誤和重復建設造成重大損失浪費等問題；應當注重揭示和查處工程建設領域中的重大違法違規問題和經濟犯罪線索，促進反腐倡廉建設；應當注重揭示投資管理體制、機制和制度方面的問題。
　　凡與建設項目直接有關的勘察、設計、施工、監理、供貨等單位取得項目資金的真實性、合法性進行審計調查，被檢查單位不得拒絕。
　　第六條　建設單位或主管部門在規定限額以上的政府投資項目，在預算編制后，提請審計機關審計。項目初驗后三個月內按有關規定編報竣工決算，并提請審計機關進行工程結算和竣工決算審計。
　　第七條　發改部門的投資立項計劃、財政部門經預算評審后的投資控制計劃審計機關應予以監督執行。發改、財政、監察、國資、規劃、住建、國土、環保、水利、交通、衛生、房管等行政主管部門應當依照各自職責，配合審計部門對政府投資項目的審計監督。
　　建設項目各管理部門，應當將本部門安排的投資計劃、資金安排計劃、建設項目實施情況抄送同級審計機關，建設單位應向審計機關報送相關工程資料。
　　第八條　審計機關必審項目未經審計機關審計的，發改部門不予辦理竣工驗收。
　　第九條　財政部門或建設主管部門在撥付項目工程款90%后應根據審計機關竣工決算報告撥付尾欠工程款，未經審計機關審計的項目，財政部門不得撥付全部工程款，財政部門應根據審計報告進行財政撥款結算。
　　第十條　投資項目低于限額規定的，由建設單位主管部門安排內部審計，或由建設單位主管部門直接委托社會中介機構進行審核，內部審計或社會中介審核發現重大問題應向　　本級審計機關報告，審核結果應報送同級審計機關。
　　第十一條　審計機關依照規定，可根據工作需要，聘請業務能力量強的社會中介機構或聘請具有特殊專業知識和技能的專家協助審計，審計機關對其工作進行督導和復核。
　　第十二條　審計機關應當及時向本級政府報告重點投資項目審計結果，并通報有關部門。政府投資項目審計中發現的重大問題，應當納入本級預算執行審計結果報告。
　　審計機關在審計中發現有關部門履行職責不到位、政策法規不完善等問題及正在發生的重大事項，應當及時向本級政府或有關主管部門提出建議。
　　第十三條　審計機關應當建立健全政府投資項目審計整改檢查機制，督促被審計單位和其他有關單位根據審計結果進行整改。
　　審計組在審計實施過程中，應當及時督促被審計單位整改審計發現的問題。
　　對于跟蹤審計項目，審計機關應當將上次審計查出問題的整改情況作為審計的重要內容。
　　第十四條　審計機關應當依法實行公告制度，及時客觀公正地向社會公告政府投資項目審計結果及整改情況；逐步實現除涉及國家秘密和商業秘密外的所有政府重點投資項目審計結果及整改情況，都按程序審批后向社會公告。
　　第十五條　審計機關在法定職權范圍內對審計發現的違法違規問題進行處理處罰；對審計發現的需要追究有關人員責任的違法違紀案件線索，應當及時移送司法機關或紀檢監察等機關處理；對不屬于審計管轄范圍內的、應當依法由其他有關部門糾正、處理處罰的事項，應當移送有關部門處理。辦理審計移送事項時，應當按規定移交相關證據材料。
　　審計機關應當進一步建立健全審計機關與紀檢監察機關和司法機關的案件線索移送、協查和信息共享的協調溝通機制，發揮監督合力。
　　建設單位未按規定向審計機關提請審計而擅自委托社會中介機構審核的，屬于規避、拖延、阻礙審計監督，審計機關應依照有關規定進行處理處罰。
　　第十六條　審計機關應當加強對投資審計人員的職業道德和廉政紀律教育，針對投資審計工作容易出現廉政風險的環節，加強內部控制，強化管理，確保嚴格執行審計紀律，維護審計機關廉潔從審的良好形象。
　　第十七條　各縣（區）人民政府可根據本辦法制定實施細則。
　　第十八條　本辦法自2012年7月1日起實施，至2017年6月30日廢止。

公文PDF原件：安政辦發〔2012〕77號
http://www.ankang.gov.cn/Government/PublicInfoShow.aspx?ID=47375