蘇州市公路條例


（2007年6月21日蘇州市第十三屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議制定 2007年7月26日江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議批準 根據(jù)2010年12月22日蘇州市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過，2011年1月21日江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十次會議批準的《關于修改〈蘇州市公路條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2012年10月25日蘇州市第十五屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過，2012年11月29日江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議批準的《關于修改〈蘇州市公路條例〉的決定》第二次修正）



第一章　總　則


第一條　為了加強公路的建設與管理，促進公路事業(yè)發(fā)展，適應經(jīng)濟建設和人民生活需要，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、國務院《公路安全保護條例》、《江蘇省公路條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)公路的規(guī)劃、建設、養(yǎng)護、經(jīng)營、使用和管理，適用本條例。
本條例所稱公路，包括公路橋梁、公路隧道、公路涵洞、公路渡口。
公路按照其在公路路網(wǎng)中的地位分為國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道，按照技術等級分為高速公路、一級公路、二級公路、三級公路和四級公路。
第三條 各級人民政府應當將公路發(fā)展納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，依法保障公路規(guī)劃、建設資金，并將公路管理、養(yǎng)護所需經(jīng)費以及公路管理機構(gòu)行使公路行政管理職能所需經(jīng)費納入本級人民政府財政預算。
第四條　市、縣級市（區(qū)）交通運輸主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的公路工作，市、縣級市（區(qū)）交通運輸主管部門所屬的公路管理機構(gòu)具體負責公路的監(jiān)督管理工作。
市公路管理機構(gòu)履行國道、省道的監(jiān)督管理職責，但高速公路除外。
縣級市（區(qū)）公路管理機構(gòu)履行縣道的監(jiān)督管理職責。
鄉(xiāng)道、村道的建設和養(yǎng)護由鎮(zhèn)人民政府負責。鄉(xiāng)道路政管理由縣級市（區(qū)）公路管理機構(gòu)負責，村道路政管理由縣級市（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運輸綜合管理機構(gòu)負責。
發(fā)展和改革、規(guī)劃、國土、建設、公安、財政、環(huán)保、城管等行政管理部門依法負責公路的相關管理工作。
第五條　市、縣級市（區(qū)）交通運輸、公安等行政主管部門應當制定公路突發(fā)事件應急預案，報同級人民政府批準后實施。
公路建設、養(yǎng)護單位和收費公路經(jīng)營管理者應當根據(jù)有關應急預案，建立相應的應急處置隊伍，配備必要的應急處置設備。


第二章　規(guī)劃與建設


第六條　市域公路網(wǎng)規(guī)劃應當根據(jù)國道、省道規(guī)劃和本地實際，由市交通運輸主管部門會同規(guī)劃等行政管理部門編制，報市人民政府批準，并報省交通運輸主管部門備案。
縣道規(guī)劃由縣級市（區(qū)）交通運輸主管部門會同規(guī)劃等行政管理部門編制，經(jīng)縣級市（區(qū)）人民政府審定后報市人民政府批準，并報省交通運輸主管部門備案。
鄉(xiāng)道、村道規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府編制，經(jīng)縣級市（區(qū)）人民政府批準后報市交通運輸主管部門備案。
第七條　公路應當按照技術等級標準進行規(guī)劃、建設，國道、省道為一級以上公路，縣道為二級以上公路，鄉(xiāng)道為三級以上公路，村道為四級以上公路。現(xiàn)有公路達不到標準的，應當進行提級改造。
第八條　公路附屬設施的設置，應當符合國家有關標準。
新建、改建公路和公路大修時，與公路交通安全有關的公路附屬設施應當與工程同步設計、同步施工、同步驗收，所需經(jīng)費納入工程概算。
新建、改建公路應當按照規(guī)劃同步建設固定式超限運輸檢查設施。
第九條　新建、改建的高速公路通車前，建設單位應當將上跨高速公路的與高速公路分離的橋梁，下穿高速公路的道路，收費站連接線等設施及時移交給原道路管理單位進行管理；未移交的，由高速公路經(jīng)營管理者進行管理。
第十條　公路建設項目應當依法實行項目法人負責制度、招標投標制度、工程監(jiān)理制度、合同管理制度、質(zhì)量監(jiān)督制度和責任追究制度。
公路建設項目未經(jīng)交工驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。交工驗收合格試運營兩年后進行竣工驗收。竣工驗收合格的，方可正式運營。
公路管理機構(gòu)應當建立公路路產(chǎn)路權(quán)等檔案。公路建設項目通過竣工驗收后，項目法人應當分別向檔案管理部門、公路管理機構(gòu)和接管養(yǎng)護單位移交有關檔案資料。


第三章　公路養(yǎng)護


第十一條　市、縣級市（區(qū)）公路管理機構(gòu)負責轄區(qū)內(nèi)國道、省道、縣道的養(yǎng)護管理工作。國道、省道的養(yǎng)護資金按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行，縣道的養(yǎng)護資金由縣級市（區(qū)）人民政府納入財政預算。
鎮(zhèn)公路養(yǎng)護管理機構(gòu)實施轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護管理。養(yǎng)護資金由鎮(zhèn)人民政府籌集，縣級以上人民政府給予適當補助。
經(jīng)營性收費公路的養(yǎng)護管理工作，由收費公路經(jīng)營管理者負責，并依法接受公路管理機構(gòu)的監(jiān)督、檢查。
第十二條　公路養(yǎng)護作業(yè)逐步實行機械化、專業(yè)化和市場化運作。
公路中修、大修工程應當實行招標投標制度、工程監(jiān)理制度、合同管理制度和交竣工驗收制度。
公路中修、大修工程，公路養(yǎng)護作業(yè)單位應當制定施工作業(yè)方案，報公路管理機構(gòu)和公安機關批準后，提前向社會公告，并按照批準的施工作業(yè)方案和《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》進行作業(yè)。
第十三條　市、縣級市（區(qū)）交通運輸主管部門應當加強對公路養(yǎng)護的監(jiān)督、檢查。公路管理機構(gòu)應當根據(jù)公路養(yǎng)護考核標準，定期對公路的養(yǎng)護質(zhì)量進行檢查。
公路養(yǎng)護作業(yè)單位應當按照國家、省、市有關規(guī)定和合同約定進行養(yǎng)護、巡查。
第十四條　公路搶修應當設置必要的交通標志、安全設施。因技術原因無法及時修復的，公路管理機構(gòu)應當協(xié)助公安機關采取交通管制措施。
公安機關發(fā)現(xiàn)公路及公路附屬設施損壞或者發(fā)生險情，危及交通安全，尚未設置警示標志的，應當及時采取安全措施，疏導交通，并通知公路管理機構(gòu)。
公路養(yǎng)護作業(yè)單位和公路管理機構(gòu)依法組織進行公路搶修時，任何單位和個人不得進行阻撓。
第十五條　公路管理機構(gòu)、鎮(zhèn)人民政府或者收費公路經(jīng)營管理者應當定期對公路橋梁進行檢查。
交通運輸、水務部門應當設置標志，保護跨水域的公路橋梁。
第十六條　經(jīng)過市區(qū)和縣級市城區(qū)的公路路段，需要按照城市道路改造和養(yǎng)護的，所需經(jīng)費按照規(guī)定列入市、縣級市（區(qū)）人民政府財政預算。
經(jīng)過市區(qū)的公路路段需要改劃為城市道路的，經(jīng)市人民政府決定，由市交通運輸主管部門移交市政公用等行政管理部門養(yǎng)護和管理；經(jīng)過縣級市城區(qū)的公路路段需要改劃為城市道路的，經(jīng)縣級市人民政府決定，由縣級市交通運輸主管部門移交建設等行政管理部門養(yǎng)護和管理。涉及國道、省道的，應當依法報經(jīng)批準。
因公路改建或者改線，原有公路、橋梁不再使用的，由公路管理機構(gòu)移交所在地人民政府。
第十七條　公路綠化工作，由公路管理機構(gòu)、鎮(zhèn)人民政府或者收費公路經(jīng)營管理者組織實施。
公路所在地人民政府應當將公路用地范圍外兩側(cè)綠化納入本地綠化計劃，組織實施綠化、美化工程，并落實管理單位。


第四章　路政管理


第十八條　公路管理機構(gòu)按照公路在路網(wǎng)中的地位分級行使路政管理職責。
不同等級的公路立體交叉或者平行的部分，按照等級高的公路進行路政管理。
高速公路主線、互通立交橋、匝道以及收費站區(qū)域的路政管理工作由高速公路路政管理機構(gòu)負責。
第十九條　公路建筑控制區(qū)按照以下規(guī)定劃定：從公路用地外緣起，一級公路不少于二十米，二級公路不少于十五米，三級公路不少于十米，四級公路不少于五米。
公路用地的范圍按照以下標準確定：
（一）公路兩側(cè)有邊溝、截水溝、坡腳護坡道的，其用地范圍為邊溝、截水溝、護坡道坡腳線外側(cè)一級公路二米，二級及二級以下公路一米的區(qū)域；
（二）公路兩側(cè)無邊溝、截水溝、坡腳護坡道的，其用地范圍為坡腳線外側(cè)一級公路二米，二級及二級以下公路一米的區(qū)域；無坡腳線的，從路肩外側(cè)一級公路五米，二級及二級以下公路四米的區(qū)域。
公路彎道內(nèi)側(cè)以及平交道口建筑控制區(qū)應當按照國家規(guī)定滿足行車視距或者改作立體交叉、設置輔道的要求。
第二十條　新建、改建公路規(guī)劃確定后，交通運輸主管部門應當告知規(guī)劃、國土、建設等行政管理部門。規(guī)劃、國土、建設等行政管理部門在公路建筑控制區(qū)內(nèi)不再審批建筑物、構(gòu)筑物的建設項目。
公路管理機構(gòu)應當依法對正在建設的公路實施路政管理。
第二十一條　新建、改建、擴建公路竣工后五年內(nèi)或者大修的公路竣工后三年內(nèi)不得挖掘。因特殊情況確需挖掘的，應當經(jīng)公路管理機構(gòu)同意；影響交通安全的，還須征得公安機關同意。
經(jīng)許可占用、挖掘公路的，施工單位應當制定施工路段現(xiàn)場管理方案，設置施工標志和安全設施。占用、挖掘公路期滿，施工單位應當及時清理場地。
經(jīng)許可占用、挖掘公路的，應當按照省規(guī)定繳納路產(chǎn)損失賠（補）償費用。
第二十二條　設置平交道口應當符合國家規(guī)定的公路工程技術標準，由具有公路專業(yè)設計、施工、養(yǎng)護資質(zhì)的單位按照標準進行設計、建設。
增設平交道口應當嚴格控制。經(jīng)許可增設的平交道口及安全附屬設施建設，所需費用由申請人承擔，并由申請人負責管理和維護。
平交道口達不到公路工程技術標準的，應當改造或者封閉。
第二十三條　設置公路標志和非公路標志應當符合國家和省、市有關規(guī)定，其所有權(quán)人或者維護管理人應當加強維護和管理，保證公路標志和非公路標志的安全、完好、清晰。
市公路管理機構(gòu)應當做好市域公路網(wǎng)的標志、標線規(guī)劃。建設單位設置國道、省道、縣道公路標志、標線的，應當征求市公路管理機構(gòu)的意見；設置鄉(xiāng)道、村道公路標志、標線的，應當征求縣級市（區(qū)）公路管理機構(gòu)的意見。
禁止擅自變更公路標志、標線。
禁止利用公路橋梁、公路隧道、公路附屬設施、行道樹設置非公路標志。
第二十四條　在公路、公路用地范圍內(nèi)設置的各類管線及檢查井（孔）等設施，應當符合公路管理的相關規(guī)定。因管線及檢查井（孔）等設施質(zhì)量、缺損、移位、下沉等影響公路通行安全的，所有權(quán)人應當及時補缺或者修復，并承擔由此產(chǎn)生的法律責任。
在公路用地、公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)，經(jīng)許可設置的管線、電纜等設施及其他建筑物、構(gòu)筑物，在公路建設、養(yǎng)護管理需要時，所有權(quán)人應當遷移或者加固。
第二十五條　在公路上設置或者調(diào)整公交站點，應當符合國家有關公路管理的規(guī)定。
規(guī)劃、建設縣道、鄉(xiāng)道、村道時，應當根據(jù)需要規(guī)劃、建設公交站點。
第二十六條　公路管理機構(gòu)應當加強公路超限運輸管理，采用固定或者流動檢測方式對貨運車輛進行超限檢測，在檢測時應當保證公路安全、暢通。
對未經(jīng)許可超限運輸?shù)能囕v，公路管理機構(gòu)應當責令承運人自行卸載超限物品；拒不卸載的，公路管理機構(gòu)可以組織代為卸載，所需費用由承運人承擔。
第二十七條 除國道、省道外，縣級市（區(qū)）公路管理機構(gòu)可以根據(jù)需要，在二級及二級以下公路的出入口設置必要的限高、限寬設施，但不得影響消防和衛(wèi)生急救等應急通行需要。
第二十八條　禁止機動車輛在公路路肩上行駛。
禁止非施工車輛和人員進入封閉的公路施工現(xiàn)場和尚未開通的公路。
第二十九條　因交通事故造成公路路產(chǎn)損害的，公安機關在處理交通事故時，應當及時告知并協(xié)助公路管理機構(gòu)對路產(chǎn)損害賠償依法進行處理。
交通事故涉及經(jīng)營性收費公路路產(chǎn)損害的，公路管理機構(gòu)在勘查現(xiàn)場時應當通知收費公路經(jīng)營管理者參與處理。
第三十條　公路管理機構(gòu)、收費公路經(jīng)營管理者，應當通過電臺、網(wǎng)站、移動通信、可變情報板、可變限速標志、收費出入口告示牌等設施及時告示運行信息。


第五章　經(jīng)營性收費公路管理


第三十一條　設立經(jīng)營性收費公路應當符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定。交通運輸主管部門應當加強對經(jīng)營性收費公路的行業(yè)管理和對車輛通行費的審計監(jiān)督。
第三十二條　收費公路經(jīng)營管理者應當逐步推行聯(lián)網(wǎng)收費和不停車收費。遇有交通流量過大影響車輛通行的情形時，收費公路經(jīng)營管理者應當采取提高車輛通行效率的措施，公安機關應當采取交通管制措施進行疏導。
任何單位和個人不得故意堵塞收費道口、強行沖卡、毆打收費公路管理人員，不得破壞、擅自移動收費公路設施或者從事其他擾亂收費公路經(jīng)營管理秩序的活動。
發(fā)生前款規(guī)定的擾亂收費公路經(jīng)營管理秩序行為時，收費公路經(jīng)營管理者應當及時報告公安機關、交通運輸主管部門，由公安機關、交通運輸主管部門依法及時予以處理。
第三十三條　收費公路的路政管理職責由公路管理機構(gòu)依法行使。對申請占用、挖掘收費公路的，公路管理機構(gòu)應當征求收費公路經(jīng)營管理者的意見。
收費公路經(jīng)營管理者應當建立、健全公路保護的巡查制度，發(fā)現(xiàn)損壞公路路產(chǎn)、侵害公路路權(quán)的行為，應當及時制止并向公路管理機構(gòu)報告。
第三十四條　收費公路經(jīng)營管理者應當按照公路等級設置符合標準的公路附屬設施，由公路管理機構(gòu)監(jiān)督實施。
收費公路經(jīng)營管理者應當在收取的通行費中按照不低于百分之八的比例提取養(yǎng)護經(jīng)費，專戶儲存，專項用于公路養(yǎng)護，確保在其公路經(jīng)營期間公路好路率保持在百分之九十以上。
第三十五條　高速公路經(jīng)營管理者應當完善高速公路加油、汽車維修、餐飲住宿、商品供應等配套設施，提高高速公路綜合服務能力。
第三十六條　除高速公路專用清障救援車輛外，禁止其他車輛拖拽故障車、事故車在高速公路上行駛。
除故障車駕駛?cè)藛T排除故障和高速公路清障救援機構(gòu)緊急救援外，其他單位和個人禁止在高速公路上從事經(jīng)營性修車活動。
高速公路路政管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)違反本條第一款、第二款規(guī)定的行為，應當予以制止。


第六章　法律責任


第三十七條　對公路、公路附屬設施造成損害的車輛，必須立即停車，接受公路管理機構(gòu)的調(diào)查、處理后方得駛離。拒不接受調(diào)查、處理的，公路管理機構(gòu)可以扣留車輛。
第三十八條　違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，施工單位未設置施工標志和安全設施或者未及時清理場地的，由公路管理機構(gòu)責令限期改正，可以處以三百元以上三千元以下的罰款。
第三十九條　違反本條例第二十三條第三款規(guī)定的，由公路管理機構(gòu)責令限期改正，可以處以三千元以上三萬元以下的罰款。
違反本條例第二十三條第四款規(guī)定的，由公路管理機構(gòu)責令限期拆除；逾期未拆除的，由公路管理機構(gòu)拆除，所需費用由設置者承擔，并可以處以二千元以上二萬元以下的罰款。
第四十條　違反本條例第二十八條規(guī)定的，由公路管理機構(gòu)責令停止違法行為；情節(jié)嚴重的，可以處以五百元以上五千元以下的罰款。
第四十一條　違反本條例第三十四條第二款規(guī)定的，由市交通運輸主管部門責令限期整改；嚴重影響車輛正常通行的，市交通運輸主管部門應當協(xié)助公安機關采取交通管制措施，并報省交通運輸主管部門依法處理。
第四十二條　交通運輸主管部門、公路管理機構(gòu)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。


第七章　附　則


第四十三條 本條例自2007年9月1日起施行。