深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)合同格式條款條例

（2012年4月27日深圳市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過）


第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)對合同格式條款的監(jiān)督管理，防止利用合同格式條款損害消費(fèi)者合法權(quán)益，保障交易公平，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條 在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)，合同格式條款的制定、使用及監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條 本條例所稱合同格式條款是指經(jīng)營者與因生活消費(fèi)而購買、使用商品或者接受服務(wù)的消費(fèi)者為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時未與消費(fèi)者協(xié)商的條款。

以商業(yè)廣告、告示、通知、聲明、須知、說明、憑證、單據(jù)等形式明確規(guī)定經(jīng)營者和消費(fèi)者具體權(quán)利義務(wù)的，依法視為合同格式條款。

合同格式條款經(jīng)經(jīng)營者和消費(fèi)者協(xié)商修改的，該條款為非格式條款。

第四條 經(jīng)營者制定和使用合同格式條款應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平和誠實(shí)信用原則，不得利用合同格式條款損害消費(fèi)者合法權(quán)益。

第五條 市政府市場監(jiān)督行政管理部門（以下簡稱主管部門）負(fù)責(zé)對合同格式條款的制定和使用進(jìn)行監(jiān)督管理，對利用合同格式條款損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為依法進(jìn)行處理。

其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)合同格式條款制定和使用的相應(yīng)監(jiān)督管理工作。

第六條 行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)對本行業(yè)內(nèi)合同格式條款的制定和使用進(jìn)行規(guī)范，配合主管部門和其他相關(guān)部門對合同格式條款制定和使用的監(jiān)督管理工作。

第七條 主管部門應(yīng)當(dāng)組織建立和完善合同格式條款制定和使用的信息系統(tǒng)。其他相關(guān)部門通過全市統(tǒng)一的政務(wù)信息資源交換平臺實(shí)現(xiàn)合同格式條款管理信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息共享。

第二章 制定和使用

第八條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營、服務(wù)場所公開展示含有格式條款的合同文本，供消費(fèi)者查閱、復(fù)制。符合本條例第三條第二款規(guī)定的商業(yè)廣告、告示等應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者張貼于經(jīng)營、服務(wù)場所的顯著位置。

第九條 合同格式條款不得含有免除或者減輕經(jīng)營者下列責(zé)任的內(nèi)容：

（一）造成消費(fèi)者人身傷害依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；

（二）因故意或者重大過失造成消費(fèi)者財產(chǎn)損失的責(zé)任；

（三）對提供的商品或者服務(wù)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保證責(zé)任；

（四）依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任和其他責(zé)任。

第十條 合同格式條款不得含有擴(kuò)大經(jīng)營者下列權(quán)利的內(nèi)容：

（一）合同的最終解釋權(quán)；

（二）違法變更、轉(zhuǎn)讓、解除或者終止履行合同的權(quán)利；

（三）在不確定期限內(nèi)履行合同的權(quán)利；

（四）合同附終止期限的，擅自延長合同效力期間的權(quán)利；

（五）違法擴(kuò)大經(jīng)營者的其他權(quán)利。

第十一條 合同格式條款不得含有加重消費(fèi)者下列責(zé)任的內(nèi)容：

（一）使消費(fèi)者承擔(dān)違約金或者損害賠償明顯超過合理數(shù)額；

（二）使消費(fèi)者承擔(dān)本應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營者承擔(dān)的風(fēng)險責(zé)任；

（三）違法加重消費(fèi)者的其他責(zé)任。

第十二條 合同格式條款不得含有排除或者限制消費(fèi)者下列權(quán)利的內(nèi)容：

（一）依法變更、撤銷或者解除合同的權(quán)利；

（二）依法中止履行或者終止履行合同的權(quán)利；

（三）請求繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施、支付違約金或者損害賠償?shù)臋?quán)利；

（四）就合同爭議提起訴訟、仲裁或者其他救濟(jì)途徑的權(quán)利；

（五）消費(fèi)者依法享有的其他權(quán)利。

第三章 監(jiān)督管理

第十三條 下列合同采用格式條款的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在使用之日起五個工作日內(nèi)報主管部門備案，但本條例第三條第二款規(guī)定視為合同格式條款的除外：

（一）供用水、電、氣合同；

（二）電信合同；

（三）郵政合同；

（四）有線電視使用合同；

（五）物業(yè)服務(wù)合同；

（六）旅游合同。

主管部門應(yīng)當(dāng)對報送備案的合同進(jìn)行審查。

第十四條 主管部門應(yīng)當(dāng)在收到備案的合同文本時向經(jīng)營者出具備案回執(zhí)，并于五個工作日內(nèi)在主管部門網(wǎng)站上公示該合同文本，聽取社會意見。公示期不得少于十五個工作日。

第十五條 主管部門發(fā)現(xiàn)備案的合同文本違反法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自收到備案合同文本之日起六十日內(nèi)向經(jīng)營者送達(dá)修改意見函；情況復(fù)雜的，經(jīng)主管部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后可延長三十日。

修改意見函應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）合同格式條款違反的法律、法規(guī)的具體條款及內(nèi)容；

（二）具體的修改意見；

（三）告知經(jīng)營者有提出異議和要求聽證的權(quán)利。

主管部門可以事先就修改意見函的內(nèi)容咨詢有關(guān)專家的意見。

第十六條 經(jīng)營者對主管部門提出的修改意見無異議的，應(yīng)當(dāng)自收到修改意見函之日起十個工作日內(nèi)將修改后的合同文本報送備案。

第十七條 經(jīng)營者對主管部門提出的修改意見有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到修改意見函之日起十個工作日內(nèi)，提出書面異議。

書面異議應(yīng)當(dāng)包括異議的理由和依據(jù)。要求聽證的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第十八條 主管部門應(yīng)當(dāng)自收到經(jīng)營者書面異議之日起十個工作日內(nèi)作出書面答復(fù)并送達(dá)經(jīng)營者。需要聽證的，組織聽證所需時間不計(jì)算在內(nèi)。

第十九條 經(jīng)營者在書面異議中提出聽證要求的，市主管部門應(yīng)當(dāng)組織聽證，并根據(jù)聽證結(jié)果作出書面答復(fù)。

第二十條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照書面答復(fù)內(nèi)容對合同格式條款進(jìn)行修改，并自收到書面答復(fù)之日起十個工作日內(nèi)報送備案。

第二十一條 經(jīng)營者違反本條例第十六條、第二十條規(guī)定，不對違反法律、法規(guī)規(guī)定的合同格式條款進(jìn)行修改的，主管部門可以采取下列措施：

（一）約談經(jīng)營者或者相關(guān)行業(yè)組織的法定代表人或者法定代表人授權(quán)委托的相關(guān)負(fù)責(zé)人；

（二）邀請專業(yè)人士和新聞媒體對相關(guān)合同格式條款進(jìn)行評議；

（三）在其網(wǎng)站上以專欄等形式，公開主管部門的修改意見和需要修改的合同文本，并通過新聞媒體向社會公告，提醒公眾注意。

第二十二條 經(jīng)營者對已經(jīng)備案的合同格式條款進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)在使用之日起五個工作日內(nèi)將修改后的合同文本報主管部門備案。

第二十三條 主管部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者使用的合同格式條款違反法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營者發(fā)出修改意見函。

對前款規(guī)定的修改意見函，主管部門和經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照本條例第十五條至第二十一條的規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十四條 主管部門應(yīng)當(dāng)建立合同格式條款公開查閱制度，將備案的合同文本向社會公開，供公眾免費(fèi)查閱。

第二十五條 主管部門在對合同格式條款的制定和使用進(jìn)行監(jiān)督檢查時，可以依法采取下列措施：

（一）對經(jīng)營者的經(jīng)營、服務(wù)場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；

（二）詢問經(jīng)營者、有關(guān)消費(fèi)者、利害關(guān)系人和證人；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)資料；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第二十六條 主管部門對合同格式條款的制定和使用進(jìn)行監(jiān)督檢查時，相關(guān)部門或者行業(yè)組織、消費(fèi)者協(xié)會或者其他消費(fèi)者組織應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第二十七條 消費(fèi)者協(xié)會或者其他消費(fèi)者組織可以通過座談會、問卷調(diào)查、點(diǎn)評等方式收集消費(fèi)者對合同格式條款的意見，發(fā)現(xiàn)合同格式條款違反法律、法規(guī)規(guī)定的，可以向主管部門提出監(jiān)督建議或者組織聽證的建議。

主管部門對消費(fèi)者協(xié)會或者其他消費(fèi)者組織提出的建議應(yīng)當(dāng)按照本條例第十五條至第二十一條的規(guī)定辦理，并及時將辦理情況書面告知消費(fèi)者協(xié)會或者其他消費(fèi)者組織。

第二十八條 消費(fèi)者因合同格式條款與經(jīng)營者發(fā)生糾紛，向人民法院提起訴訟的，消費(fèi)者協(xié)會或者其他消費(fèi)者組織可以支持消費(fèi)者提起訴訟。

第二十九條 司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)可以根據(jù)司法或者仲裁實(shí)踐，就合同格式條款的制定和使用向主管部門提出修改建議。

第三十條 行業(yè)內(nèi)普遍存在合同格式條款違反法律、法規(guī)情形的，相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)。對主管部門提出的修改意見，行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助主管部門督促經(jīng)營者執(zhí)行。

第三十一條 鼓勵經(jīng)營者采用合同示范文本或者參照合同示范文本制定合同格式條款。經(jīng)營者采用合同示范文本的，無需再報主管部門備案，但對合同示范文本內(nèi)容進(jìn)行修改的除外。

合同示范文本由主管部門或者由相關(guān)部門、行業(yè)組織會同市主管部門共同起草并公布。涉及消費(fèi)者權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)征求消費(fèi)者協(xié)會或者其他消費(fèi)者組織的意見。

主管部門和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好合同示范文本的宣傳、推廣工作。

第三十二條 認(rèn)為合同格式條款損害消費(fèi)者權(quán)益或者存在違法情形的，可以向主管部門投訴。主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定受理，并將處理情況書面告知投訴人。

第三十三條 經(jīng)營者因違反本條例規(guī)定受到處罰的，主管部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)情況載入經(jīng)營者信用記錄。

第四章 法律責(zé)任

第三十四條 違反本條例第八條規(guī)定，經(jīng)營者未在其經(jīng)營、服務(wù)場所公開展示含有格式條款的合同文本的，或者未按規(guī)定將含有格式條款的商業(yè)廣告、告示等設(shè)置或者張貼于經(jīng)營、服務(wù)場所顯著位置的，由主管部門責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，處一萬元罰款。

第三十五條 違反本條例第十三條、第二十二條規(guī)定，經(jīng)營者對應(yīng)當(dāng)備案的合同文本不報送備案的，由主管部門責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，處五萬元罰款。

第三十六條 違反本條例第十六條、第二十條規(guī)定，未按照修改意見對合同格式條款進(jìn)行修改的，由主管部門責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，處五萬元罰款。

第三十七條 違反本條例第九條、第十條、第十一條、第十二條規(guī)定，合同格式條款含有免除、減輕經(jīng)營者責(zé)任，擴(kuò)大經(jīng)營者權(quán)利，加重消費(fèi)者責(zé)任，排除、限制消費(fèi)者權(quán)利內(nèi)容的，消費(fèi)者可以依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，向人民法院提起確認(rèn)該合同格式條款無效的訴訟。

第三十八條 合同格式條款經(jīng)備案或者經(jīng)主管機(jī)關(guān)建議修改的，不免除經(jīng)營者因合同格式條款給他人造成損害而依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。

第三十九條 主管部門不按照規(guī)定履行職責(zé)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定給予處分。

主管部門和其他相關(guān)部門工作人員在合同格式條款監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其主管機(jī)關(guān)依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章 附 則

第四十條 本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)備案的合同文本，在本條例施行前已經(jīng)使用的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起六十日內(nèi)報主管部門備案。

第四十一條 主管部門可以根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。

第四十二條 本條例自2012年8月1日起施行。1998年7月2日第二屆深圳市人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)格式合同條例》同時廢止。