咸陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《咸陽市集中供熱管理辦法》的通知

咸政辦發(fā)〔2012〕108號



各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、派出機構(gòu)、直屬事業(yè)機構(gòu)：
《咸陽市集中供熱管理辦法》已經(jīng)2012年5月4日市政府第六十次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。



2012年7月26日



咸陽市集中供熱管理辦法



第一章 總 則

第一條 為了加強集中供熱管理，規(guī)范供熱、用熱行為，維護供熱、用熱雙方的合法權(quán)益，保障供熱安全，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理活動和用熱活動的單位和個人，應(yīng)當遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱集中供熱是指利用熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐、工業(yè)余熱、地熱、地源熱泵、水源熱泵等通過城市規(guī)劃熱網(wǎng)直接或者經(jīng)過熱交換站換熱后有償為用戶供熱的行為。
本辦法所稱供用熱設(shè)施，包括共用供熱設(shè)施和戶內(nèi)用熱設(shè)施。共用供熱設(shè)施包括供熱熱源生產(chǎn)設(shè)施、管網(wǎng)輸配設(shè)施、熱力站設(shè)施及其附屬設(shè)施，供熱計量器具和建筑物內(nèi)共用管道等。戶內(nèi)供熱設(shè)施包括終端散熱設(shè)備及戶內(nèi)管道、管件、閥門、溫度調(diào)控裝置等。
本辦法所稱熱力站管理單位是指物業(yè)管理企業(yè)等負責維護管理熱力站及其以內(nèi)的供熱設(shè)施，并對供熱單位提供的熱能二次換熱，將換熱后的熱能輸送給用戶的單位。
第四條 市集中供熱和燃氣管理辦公室是全市集中供熱工作的管理機構(gòu)，負責中心城市規(guī)劃范圍內(nèi)供熱、用熱的具體管理和對各縣市供熱用熱的行業(yè)指導、協(xié)調(diào)工作。各縣（市）人民政府及其供熱行政主管部門負責本縣市行政區(qū)內(nèi)的供熱、用熱管理工作（市集中供熱和燃氣管理辦公室和各縣市供熱行政主管部門以下簡稱“集中供熱管理機構(gòu)”）。
發(fā)改、工信（國有資產(chǎn)監(jiān)督管理）、科技、民政、公安、審計、財政、國土資源、環(huán)保、住建、城建、城市管理綜合執(zhí)法、水利、物價、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、供電等行政管理部門按照各自的職責，做好與供熱相關(guān)的工作。
第五條 集中供熱的發(fā)展和建設(shè)應(yīng)列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及城市總體規(guī)劃，納入財政預算。同時按照“市場化運作、多元化融資、多途徑供熱、社會化參與”的思路，逐步放開集中供熱市場，鼓勵國內(nèi)外投資者按照市場運作方式，依法建設(shè)集中供熱設(shè)施，從事集中供熱的生產(chǎn)經(jīng)營活動，實行城鎮(zhèn)供熱特許經(jīng)營制度。
集中供熱建設(shè)資金采取多元化、多渠道辦法解決，主要來源如下：
（一）國家債券；
（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費（供熱分成部分）；
（三）城建稅；
（四）銀行貸款；
（五）環(huán)境污染治理費；
（六）利用外資；
（七）合作投資；
（八）其他資金。
第六條 鼓勵和扶持供熱科學技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用，推廣先進供熱、用熱節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，加強供熱信息化建設(shè)，推進供熱計量，提高供熱科學技術(shù)和管理水平。
第七條 從事集中供熱生產(chǎn)經(jīng)營的單位（以下簡稱“供熱單位”）應(yīng)當實行標準化管理，規(guī)范化服務(wù)，提高供熱質(zhì)量和服務(wù)水平。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第八條 市集中供熱管理機構(gòu)應(yīng)當會同規(guī)劃主管部門依據(jù)城市總體規(guī)劃，適時修編中心城市集中供熱專項規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準后實施。各縣市集中供熱專項規(guī)劃應(yīng)當報市集中供熱和燃氣管理辦公室備案。
集中供熱專項規(guī)劃，應(yīng)當符合城市總體規(guī)劃確定的集中供熱發(fā)展目標和總體布局，合理配置熱源、熱網(wǎng)、熱力站等基礎(chǔ)設(shè)施，滿足城市發(fā)展和單位、居民用熱的需要。
集中供熱專項規(guī)劃經(jīng)批準后，任何單位和個人不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)按原批準程序進行審批。
第九條 集中供熱管理機構(gòu)應(yīng)當按照集中供熱專項規(guī)劃，制定供熱設(shè)施建設(shè)和改造的年度計劃，并組織實施。
第十條 新建、改建、擴建專項供熱工程以及其他建設(shè)項目涉及供熱工程的，應(yīng)當符合供熱專項規(guī)劃的要求。
市區(qū)新建、改建、擴建集中供熱工程、設(shè)施，工程建設(shè)可行性研究報告及設(shè)計方案須經(jīng)市集中供熱管理機構(gòu)審查同意后，方可到相關(guān)部門辦理建設(shè)審批手續(xù)；市區(qū)其他建設(shè)項目，審批部門在進行項目審查時，應(yīng)當書面征求市集中供熱管理機構(gòu)的意見，以保證已規(guī)劃的熱源廠、熱力站、中繼泵站和管線的建設(shè)用地不受影響。
集中供熱工程和其它建設(shè)項目的供熱設(shè)施竣工時，建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等主管部門應(yīng)會同集中供熱管理機構(gòu)，按照國家規(guī)定的技術(shù)標準對供熱設(shè)施進行驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的不得投入使用。
第十一條 在集中供熱管網(wǎng)到達的區(qū)域，不得新建分散供熱燃煤鍋爐；在集中供熱管網(wǎng)到達且具備供熱能力的區(qū)域，應(yīng)當取締已建成使用的分散供熱燃煤鍋爐。
第十二條 擬用熱的建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當向集中供熱管理機構(gòu)提出用熱申請，集中供熱管理機構(gòu)根據(jù)集中供熱專項規(guī)劃確定其供熱方案。
第十三條 城市集中供用熱工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理，應(yīng)當符合國家有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范，通過招標、投標等形式確定具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔。
第十四條 新建建筑的供熱設(shè)施應(yīng)符合國家現(xiàn)行建筑設(shè)計規(guī)范要求，并且按照分戶計量進行建設(shè)。
既有建筑的供熱設(shè)施不符合國家現(xiàn)行建筑設(shè)計規(guī)范要求的，應(yīng)由集中供熱管理機構(gòu)做出安排，分年度進行供熱系統(tǒng)計量改造，實行供熱計量收費。既有建筑供熱計量及節(jié)能改造工作，各級政府應(yīng)積極推動、鼓勵支持，用熱戶應(yīng)主動申請改造，供熱單位應(yīng)按計劃組織實施。
第十五條 新建房屋供熱設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔，并符合國家和陜西省的相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范。
供熱設(shè)施建設(shè)使用的設(shè)備、管材和計量器具，應(yīng)符合國家標準、行業(yè)標準和陜西省地方標準。有關(guān)部門應(yīng)當進行標準化審查，并加強質(zhì)量監(jiān)督檢查，但不得指定使用特定產(chǎn)品。
市集中供熱管理機構(gòu)應(yīng)會同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對市域內(nèi)供熱工程中使用的產(chǎn)品和技術(shù)，定期制定推廣、限制、淘汰目錄并予以公布。
第十六條 申請加入集中供熱的，建設(shè)單位或房屋所有權(quán)人應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定繳納供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費（供熱分成部分）用于集中供熱熱源和管網(wǎng)輸配設(shè)施的建設(shè)。
庭院管網(wǎng)和熱力站由建設(shè)單位出資，委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位，按照建設(shè)主管部門和集中供熱管理機構(gòu)審定的施工圖及國家強制性標準組織施工，供熱單位按照集中供熱管理機構(gòu)的授權(quán)全程參與監(jiān)督。
第十七條 供熱設(shè)施分戶改造時，應(yīng)當將實施方案報集中供熱管理機構(gòu)備案。
分戶供熱改造應(yīng)當嚴格執(zhí)行施工規(guī)范。因?qū)嵤┓謶艄�熱改造給用熱戶裝飾裝修造成損壞的，實施單位應(yīng)當予以修復。因違反施工規(guī)范給用熱戶造成損失的，施工單位應(yīng)當承擔賠償責任。

第三章 供熱與用熱

第十八條 實行城市供熱特許經(jīng)營制度。在統(tǒng)一管網(wǎng)規(guī)劃、統(tǒng)一服務(wù)標準、統(tǒng)一市場準入、統(tǒng)一價格監(jiān)管的前提下，引導和鼓勵各類企業(yè)通過公開競標的方式，參與集中供熱設(shè)施的建設(shè)、改造和經(jīng)營，取得規(guī)定范圍和規(guī)定時限的特許經(jīng)營權(quán)。
第十九條 參與特許經(jīng)營權(quán)競標者應(yīng)當具備以下條件：
（一）依法注冊的企業(yè)法人；
（二）具有相應(yīng)的注冊資本金和符合供熱要求的供熱設(shè)施、設(shè)備；
（三）具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的資金和良好的銀行資信、財務(wù)狀況及相應(yīng)的償債能力；
（四）具有相應(yīng)的從業(yè)經(jīng)歷和良好的業(yè)績；
（五）具有相應(yīng)數(shù)量的技術(shù)、財務(wù)、經(jīng)營等關(guān)鍵崗位人員；
（六）具有切實可行的經(jīng)營方案；
（七）具有相應(yīng)的經(jīng)營管理制度；
（八）符合地方性法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它條件。
第二十條 競標者中標且沒有異議的，經(jīng)市、各縣市人民政府批準，與同級集中供熱管理機構(gòu)簽訂特許經(jīng)營合同，獲得特許經(jīng)營權(quán)。
特許經(jīng)營合同應(yīng)當包括以下內(nèi)容：
（一）特許經(jīng)營內(nèi)容、區(qū)域、范圍及有效期限；
（二）產(chǎn)品和服務(wù)標準；
（三）價格和收費的確定方法、標準以及調(diào)整程序；
（四）設(shè)施的權(quán)屬與處置；
（五）設(shè)施維護和更新改造；
（六）安全管理；
（七）履約擔保；
（八）特許經(jīng)營權(quán)的終止和變更；
（九）違約責任；
（十）爭議解決方式；
（十一）雙方認為應(yīng)該約定的其他事項。
第二十一條 已經(jīng)從事供熱經(jīng)營的供熱單位，應(yīng)向集中供熱管理機構(gòu)提出經(jīng)營申請，經(jīng)審核合格后，雙方簽訂合同，取得規(guī)定范圍和規(guī)定時限的特許經(jīng)營權(quán)。
第二十二條 獲得特許經(jīng)營權(quán)的供熱單位在履行工商、稅務(wù)注冊登記手續(xù)后，方可從事集中供熱生產(chǎn)經(jīng)營活動。
供熱單位應(yīng)當按照集中供熱管理機構(gòu)確定的時限和范圍向用戶供熱，并自覺接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。供熱單位需要擴大供熱范圍，應(yīng)到集中供熱管理機構(gòu)以及相關(guān)部門辦理審批手續(xù)。
集中供熱管理機構(gòu)應(yīng)組織專家對獲得特許經(jīng)營權(quán)的供熱單位經(jīng)營情況進行中期評估。評估周期一般不得低于兩年，特殊情況下可以實施年度評估。獲得特許經(jīng)營權(quán)的供熱單位必須對檢查和評估中發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量問題按期、按要求整改。
第二十三條 供熱單位在特許經(jīng)營期間有下列情況之一的，集中供熱管理機構(gòu)應(yīng)責令其限期整改。未在規(guī)定期限內(nèi)按要求整改的，依法終止特許經(jīng)營合同，取消其特許經(jīng)營權(quán)，并可以實施臨時接管。
（一）擅自轉(zhuǎn)讓、出租供熱特許經(jīng)營權(quán)的；
（二）擅自將所經(jīng)營的財產(chǎn)進行處置或抵押的；
（三）因管理不善，發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的；
（四）擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴重影響到社會公共利益和安全的；
（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第二十四條 本市正常供熱運行期為每年11月15日至次年3月15日。如遇氣溫出現(xiàn)異常低溫情況，市、各縣（市）人民政府可以做出提前供熱或者延長供熱期的決定。
第二十五條 需要用熱的單位和居民，應(yīng)向供熱單位申請辦理用熱手續(xù)，散戶居民應(yīng)當以單元樓為單位提出申請。要求供熱的居民戶數(shù)達到集中供熱應(yīng)具備的基本條件時，供熱單位在具備供熱能力的情況下不得拒供。未經(jīng)供熱單位同意，任何單位和個人不得擅自接熱采暖。
第二十六條 供熱單位與用熱戶應(yīng)依法簽訂供熱、用熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。供熱單位直接向終端用戶供熱的，應(yīng)與終端用戶簽訂供熱合同；供熱單位經(jīng)過熱力站換熱后為用戶供熱的，應(yīng)與熱力站管理單位簽訂供熱合同。同時，熱力站管理單位應(yīng)當就供熱服務(wù)內(nèi)容與用戶進行約定。
供熱、用熱合同示范文本《城市供用熱力合同》由國家住建部、工商行政管理局印發(fā)。供熱、用熱合同應(yīng)包括用熱地點、面積、供熱方式、供熱質(zhì)量、采暖費標準及結(jié)算期限、方式、供熱、用熱設(shè)施的維護管理等條款。
用熱戶更名、增加或減少用熱面積，應(yīng)到供熱單位辦理供熱、用熱合同變更手續(xù)，并結(jié)清已發(fā)生的采暖費用。未及時辦理變更手續(xù)而形成事實用熱的，用熱戶應(yīng)從供暖期開始繳納供熱采暖費。
第二十七條 供熱單位應(yīng)按照國家供熱技術(shù)標準提前做好供熱準備，完成供熱系統(tǒng)的檢修和調(diào)試工作。供熱單位進行供熱設(shè)施檢修、充水試壓，應(yīng)當提前二日通知熱力站管理單位和用戶。
供熱期內(nèi)，在室外溫度不低于-5攝氏度的情況下，居民用熱戶安裝供熱設(shè)施的臥室、起居室(廳)溫度應(yīng)當不低于16攝氏度，其他部位應(yīng)當符合設(shè)計規(guī)范標準要求。已安裝熱計量裝置的，溫度由用戶自行調(diào)節(jié)。
非居民用熱戶的室內(nèi)溫度應(yīng)當按照其功能需要，由供熱、用熱雙方在合同中約定。
第二十八條 對用戶安裝有采暖設(shè)施的居室，其室內(nèi)溫度不達標的，供熱單位應(yīng)于24小時內(nèi)查明原因。屬于供熱單位責任的，供熱單位應(yīng)當按照供用熱合同中的約定，及時采取措施使其達到規(guī)定的溫度。達不到標準或未按照規(guī)定的供熱時間供熱的，供熱單位應(yīng)當按照合同約定退還相應(yīng)的供熱采暖費；不屬于供熱單位責任的，供熱單位應(yīng)通知用戶進行整改并積極協(xié)助，所需費用由用戶承擔。如不按期整改，供熱單位不承擔其采暖效果不好的責任。
第二十九條 供熱運行期間，供熱單位應(yīng)按照供用熱合同正常、連續(xù)、穩(wěn)定、保質(zhì)、安全供熱，實行24小時不間斷服務(wù)，加強巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問題或者接到投訴，應(yīng)及時處理，不得拖延，不得擅自停熱。因供熱單位責任向熱用戶連續(xù)停止供熱超過24小時的，供熱單位應(yīng)按日退還相應(yīng)的供熱采暖費。
向供熱單位供應(yīng)水、電、燃氣、燃油、煤炭或者熱能的單位，應(yīng)當按合同保障供應(yīng)，不得擅自中斷。
采暖期內(nèi)，市區(qū)供熱單位和各縣集中供熱管理機構(gòu)應(yīng)在每月初向市集中供熱管理機構(gòu)報送上月集中供熱基本情況統(tǒng)計表。
第三十條 供熱單位應(yīng)實行規(guī)范化服務(wù)，向社會公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準和辦事程序，公開收費標準、報修電話，并及時處理用熱戶反映的供熱問題。
第三十一條 供熱單位應(yīng)制定事故搶修和應(yīng)急處理預案。因突發(fā)性故障停止供熱的，供熱單位應(yīng)立即組織搶修，并在停熱后兩小時內(nèi)及時通知熱力站管理單位和用戶，同時書面報告集中供熱管理機構(gòu)。
第三十二條 在不影響其他用熱戶正常采暖和共用供熱設(shè)施安全運行的前提下，既有建筑室內(nèi)采暖設(shè)施已經(jīng)分戶且供熱設(shè)施保修期已滿的用熱戶，可以申請暫停供熱。申請暫停供熱的用熱戶應(yīng)當在當年10月15日前到供熱單位辦理手續(xù)，繳納熱能損耗補償費。
新建建筑在供熱設(shè)施保修期內(nèi)不得辦理暫停供熱。
第三十三條 用熱戶不得有下列行為，造成室內(nèi)溫度達不到標準的，由其自行承擔責任，造成其他用熱戶溫度達不到標準的，應(yīng)當承擔相應(yīng)的民事責任。
（一）擅自改動室內(nèi)采暖設(shè)施，加大管網(wǎng)管徑、增加用熱管線或散熱器；
（二）遮擋散熱器影響供熱效果；
（三）安裝放水閥、循環(huán)泵；
（四）擅自調(diào)節(jié)、移動、拆除供熱閥門及鉛封、計量器具等；
（五）排放和取用供熱設(shè)施內(nèi)的熱水或者蒸汽；
（六）阻礙供熱單位對供熱設(shè)施進行維護、管理；
（七）改變用熱性質(zhì)及運行方式；
（八）其他影響供熱系統(tǒng)正常運行和其他用熱戶用熱質(zhì)量的行為。
第三十四條 用熱戶應(yīng)依法履行繳費義務(wù)，不得拖欠、拒繳。直供用戶直接向供熱單位繳納用熱費用；供熱單位經(jīng)過熱力站換熱后為用戶供熱的，用戶應(yīng)當向熱力站管理單位繳納用熱費用。熱力站管理單位應(yīng)按照供熱合同相關(guān)條款向供熱單位繳納用熱費用。
用熱戶應(yīng)在當年11月15日前向供熱單位預繳供熱采暖費；雙方對繳費時間另有約定的，從其約定。
新建住宅建筑未辦理入住手續(xù)的房屋，由建設(shè)單位承擔采暖費；己辦理入住手續(xù)的房屋，由房屋所有權(quán)人承擔采暖費。
對供熱單位以書面形式催繳當年采暖費后仍不按期限繳納的，可以對其采取限供、緩供措施。對逾期仍不繳納的己經(jīng)分戶供熱的用熱戶，可以停供，并按照供用熱合同約定支付違約金。
第三十五條 各熱力站必須嚴格執(zhí)行用熱計劃，服從供熱單位調(diào)度，同時要建立完善的生產(chǎn)運行規(guī)章制度，并嚴格執(zhí)行。熱力站的操作和管理人員，應(yīng)經(jīng)過市集中供熱和燃氣管理辦公室舉辦的崗位技能培訓。
第三十六條 采暖費價格以及與供熱、用熱有關(guān)的各類收費標準，由市、各縣市物價主管部門依據(jù)社會平均供熱成本和市場供求狀況以及社會承受能力等相關(guān)因素依法確定。市、各縣市物價主管部門在確定和調(diào)整采暖費價格時，應(yīng)當開展價格、成本調(diào)查，舉行聽證會。
供熱收費逐步全面實現(xiàn)由按建筑面積收費向供熱計量收費的過渡。按建筑面積收費的，供暖面積以房屋所有權(quán)證標明的建筑面積為準。實行供熱計量收費的，按兩部制熱價收費辦法計收。
第三十七條 供熱單位應(yīng)當按照物價主管部門制訂的價格、標準和計費辦法收取供熱采暖費，并使用統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。
第三十八條 市、縣兩級人民政府應(yīng)當建立城市供熱保障金，用于城市最低生活保障線以下和其他困難居民的采暖費補貼。
第三十九條 供熱管理實行供熱質(zhì)量保證金制度。供熱質(zhì)量保證金用于出現(xiàn)用熱戶室溫不達標，供熱單位違規(guī)收費、設(shè)施故障率超標及無故停供等情況時賠償用熱戶的損失。
供熱單位退出供熱市場時，集中供熱管理機構(gòu)應(yīng)當將剩余的供熱質(zhì)量保證金及利息返還給供熱單位。
供熱質(zhì)量保證金的管理辦法由市集中供熱管理機構(gòu)制定。
第四十條 供熱單位無法保障安全穩(wěn)定供熱，嚴重影響公共利益，經(jīng)集中供熱管理機構(gòu)協(xié)調(diào)、督促無效的，經(jīng)市及各縣（市）人民政府批準，集中供熱管理機構(gòu)可以委托符合條件的供熱單位對該供熱單位的供熱設(shè)施實施應(yīng)急接管。接管期間，為保障正常供熱服務(wù)所產(chǎn)生的費用，由原供熱單位承擔。
對供熱單位的供熱設(shè)施實施應(yīng)急接管的，應(yīng)當聽取被接管單位的陳述申辯，并在供熱范圍內(nèi)公告。當?shù)毓�安機關(guān)、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位應(yīng)當予以配合。
接管運營期間，接管單位應(yīng)當向用熱戶提供安全穩(wěn)定的供熱服務(wù)，對接管項目的財務(wù)收支情況單獨記賬，獨立核算，接受有關(guān)部門的監(jiān)督。

第四章 設(shè)施管理

第四十一條 城市集中供用熱設(shè)施的維護管理，由設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或房屋產(chǎn)權(quán)人負責。戶外供熱設(shè)施和直供用戶的戶內(nèi)共用供熱設(shè)施由供熱單位負責維修、管理；住宅用熱戶的戶內(nèi)用熱設(shè)施由用熱戶維修、管理；設(shè)有熱力站的，熱力站及其以內(nèi)的共用供熱設(shè)施由熱力站管理單位負責維修、管理。非供熱單位的供用熱設(shè)施需要更新改造的，可以委托供熱單位有償維護，更換供熱設(shè)施的費用由用熱戶承擔。
非住宅用熱戶的供熱設(shè)施管理責任，由供熱、用熱雙方在合同中約定。
第四十二條 供熱設(shè)施系統(tǒng)維修、養(yǎng)護的責任單位和責任人對其運營管理的供熱設(shè)施，應(yīng)按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準和規(guī)范定期檢查、維修、更新改造，保證使用期內(nèi)設(shè)備完好，安全正常運行。
供熱單位管理人員對其管理和受委托管理的城市集中供用熱設(shè)施入戶巡檢時，應(yīng)當出示由供熱單位頒發(fā)的證件，熱用戶應(yīng)當予以配合。
供熱單位應(yīng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定提取供熱設(shè)施折舊費。
第四十三條 供熱單位應(yīng)加強供熱設(shè)施節(jié)能減排管理，有計劃地實施系統(tǒng)節(jié)能改造，降低污染物排放和能源消耗。有關(guān)行政管理部門應(yīng)當定期對供熱單位進行考核。
第四十四條 城市住建主管部門在規(guī)劃建設(shè)工程項目時，必須保證集中供熱設(shè)施安全。因施工影響集中供熱設(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)當采取安全保護措施，經(jīng)供熱單位查驗同意后方可施工。
第四十五條 供熱設(shè)施發(fā)生突發(fā)性故障后，供熱單位應(yīng)當立即進行搶修。對影響搶修的其他設(shè)施，供熱單位應(yīng)當采取合理的應(yīng)急處置和必要的現(xiàn)場防護措施，并及時通知有關(guān)單位。城市熱網(wǎng)及其附屬設(shè)施發(fā)生故障需要搶修時，供熱單位可以先施工，并在規(guī)定期限內(nèi)到有關(guān)部門補辦相關(guān)手續(xù)，公安、城建等有關(guān)部門應(yīng)予以配合。
第四十六條 因住宅用熱戶戶內(nèi)供熱設(shè)施發(fā)生漏水等故障，對公共安全和其他住戶的利益造成嚴重影響時，供熱單位應(yīng)當立即采取應(yīng)急措施，并及時通知相關(guān)用熱戶；需要入戶搶修而用熱戶不能及時趕到現(xiàn)場的，供熱單位應(yīng)當征得用熱戶或者其委托人的同意，并報請公安機關(guān)、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合入戶組織搶修。
供熱單位工作人員在搶修過程中因故意或者過失造成用熱戶財產(chǎn)損失的，供熱單位應(yīng)當承擔相應(yīng)賠償責任；因用熱戶原因造成損失的，由用熱戶承擔責任。
第四十七條 在共用供熱設(shè)施保護范圍內(nèi)，任何單位和個人不得從事下列危害共用供熱設(shè)施安全的活動：
（一）建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者堆放物料；
　　（二）挖坑、掘土、打樁、埋設(shè)線桿；
　　（三）利用供熱管道和支架敷設(shè)管線、懸掛物體；
　　（四）排放腐蝕性液體或者污廢水；
　　（五）爆破作業(yè)；
　　（六）其他損毀、損壞供熱管道及附屬設(shè)施的活動。
　　第四十八條 任何單位和個人不得有危害城市集中供用熱設(shè)施安全運行的行為，不得擅自改裝、拆除、遷移城市集中供用熱設(shè)施。因特殊情況確需改裝、拆除、遷移的，須經(jīng)集中供熱管理機構(gòu)同意后方可施工，因此發(fā)生的有關(guān)費用由責任方承擔。
　　第四十九條 在共用供熱設(shè)施保護范圍內(nèi)進行施工的，施工單位應(yīng)當與供熱單位商定保護措施。在施工中造成供熱設(shè)施損壞的，應(yīng)當及時通知供熱單位修復，由施工單位承擔修復費用，賠償相應(yīng)損失；給相關(guān)單位和個人造成損失的，應(yīng)當承擔民事責任。
　　第五十條 熱計量儀表應(yīng)當經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門首次強制檢定合格后，方可安裝使用。熱計量儀表檢定周期為三年，到期經(jīng)重新檢定合格后，方可繼續(xù)使用。供用熱雙方對計量發(fā)生爭議時，可向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申請仲裁檢定和計量調(diào)解，費用由責任方承擔。對私自拆卸、改裝、毀壞供熱計量設(shè)施或者采取停止計量儀表供電等手段干擾熱計量裝置正常計量的單位和用戶，供熱方將按其最大日用量為計算標準追繳熱費，情節(jié)嚴重者，供熱單位有權(quán)停止供熱并處以罰款。
熱計量表的安裝、維護、管理、更新的具體辦法，由市集中供熱管理機構(gòu)制定。
　　第五十一條 凡違反本辦法規(guī)定的相應(yīng)條款的，按照《陜西省城市市政公用設(shè)施管理條例》的規(guī)定承擔相應(yīng)責任并予以相應(yīng)處罰。
　　第五十二條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
　　第五十三條 對拒絕、阻礙集中供熱管理機構(gòu)工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

　　第五十四條 本市自行供熱單位的供熱采暖系統(tǒng)建設(shè)、供熱服務(wù)質(zhì)量和標準、供熱設(shè)施管理可以參照本辦法執(zhí)行。
　　第五十五條 本辦法自2012年9月1日起施行，有效期為5年。