保定市人民政府辦公廳關于印發保定市市區餐廚垃圾管理規定（試行）的通知



各縣（市、區）人民政府、開發區管委會，市政府有關部門，有關單位：
《保定市市區餐廚垃圾管理規定（試行）》已經市政府同意，
現印發給你們，請認真遵照執行。




二Ｏ一一年五月二十七日





保定市市區餐廚垃圾管理規定（試行）


第一章 總 則
第一條 為加強市區餐廚垃圾管理，維護市容環境整潔，保障人民群眾身體健康，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《城市市容和環境衛生管理條例》（國務院令第101號）、《城市生活垃圾管理辦法》（建設部令第157號）和《河北省城市市容和環境衛生條例》等法律法規，結合我市實際，制定本規定。
第二條 本規定適用于市區范圍內餐廚垃圾的產生、收集、運輸、處置及其相關的管理活動。
第三條 本規定所稱餐廚垃圾，是指除居民日常生活以外的食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中產生的食物殘余、食品加工廢料和廢棄食用油脂。
廢棄食用油脂包括不能再食用的油脂、餐廚垃圾中的油脂以及油水混合物和經油水分離器、隔油池等分離處理后產生的油脂等。
第四條 市環境衛生主管部門負責對市區餐廚垃圾的收集、運輸和處理等活動進行管理，并負責組織實施本規定；
市環保部門負責對市區餐廚垃圾產生單位和處理單位的污染防治措施進行監督管理；
市衛生部門負責食品安全的協調、檢測和評價工作，依法組織協調開展對食品安全重大事故的查處；
市食品藥品監督管理部門負責對餐廚垃圾產生單位的食品衛生監督管理，加強食用油消費環節的監督管理，并對使用廢棄食用油脂加工食品行為進行查處；
市農業（畜牧水產）部門負責對牲畜飼養場的監督管理，杜絕利用餐廚垃圾直接飼喂牲畜；
市質量監督管理部門負責對以餐廚垃圾為原料加工而成的工業產品的質量標準進行監督管理；
市工商管理部門負責加強食用油市場管理，防止廢棄食用油脂流入食用油市場銷售。
對無證無照的餐飲點以及從事餐廚垃圾經營性處置的單位和個人，按照“誰先發證誰監管、誰先審批誰負責”的原則進行查處取締。
第五條 倡導通過凈菜上市、改進加工工藝和文明用餐等方式，減少餐廚垃圾產生量；鼓勵開展對餐廚垃圾收集、運輸和處理中的科學研究和創新，提高餐廚垃圾管理的科學技術水平，促進餐廚垃圾無害化處理和資源化利用。
第六條 市環境衛生主管部門會同市規劃部門，制定全市餐廚垃圾處理設施專項規劃。
第七條 餐廚垃圾收集、運輸和處置實行有償服務，餐廚垃圾產生者應繳納生活垃圾處理費。
第八條 餐廚垃圾收集、運輸和處置設施建設，應當符合餐廚垃圾處理設施專項規劃和國家有關技術標準。
第二章 餐廚垃圾的產生、收集和運輸
第九條 餐廚垃圾與其它生活垃圾要分開收集、統一運輸、集中處理。
第十條 食品加工單位、飲食經營單位和單位食堂等餐廚垃圾產生單位（含個體工商戶），應當單獨收集、存放產生的餐廚垃圾。餐廚垃圾中的廚余垃圾和廢棄食用油脂應當分別單獨收集，并交由具有收集、運輸資質的單位。
餐廚垃圾不得隨意傾倒、堆放，不得排入雨水管道、污水排水管道、河道、公共廁所和生活垃圾收集設施中。
餐廚垃圾產生單位應當設置符合標準的餐廚垃圾收集容器。產生廢棄食用油脂的，還應當按照環境保護管理的有關規定，安裝油水分離器或者隔油池等污染防治設施，并保持餐廚垃圾收集容器和污染防治設施完好和正常使用。
餐廚垃圾產生單位應當每年年初向市環境衛生主管部門申報本單位當年餐廚垃圾的種類、預計產生量和處置去向等情況，并取得回執。餐廚垃圾產生單位與從事餐廚垃圾收集、運輸單位簽訂的合同復印件應作為申報的附件。
第十一條 從事餐廚垃圾收集、運輸（以下簡稱收運單位）的企業應當取得市環境衛生主管部門頒發的城市生活垃圾經營許可證。未取得城市生活垃圾經營許可證的單位和個人，不得從事餐廚垃圾收集、運輸活動。
收運單位獲得資質認證的條件為：
（一）申請人是依法注冊成立的企業法人，注冊資本不少于人民幣300萬元；
（二）擁有防臭味擴散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能的全密閉餐廚垃圾清運車輛，并安裝行駛及裝卸記錄儀；
（三）具有健全的技術、質量、安全和監測管理制度并能保證得到有效執行；
（四）具有合法的道路運輸經營許可證、車輛行駛證；
（五）具有固定的辦公場所和機械、設備、車輛停放場所。
第十二條 收運單位應當按照環境衛生作業標準和規范，在規定的時間內及時收集、運輸餐廚垃圾；實行密閉化運輸，在運輸過程中不得滴漏、撒落；餐廚垃圾運輸設備和工具應當具有餐廚垃圾運輸明顯標識，并保持整潔完好。
第十三條 收運單位應當建立收運臺帳，并實行三聯單制度。收運單位收運的餐廚垃圾種類和數量應當由餐廚垃圾產生單位和接收處置單位予以確認。
第十四條 餐廚垃圾的產生、收運實行月報制度。月報由收運單位填制上報（對三聯單情況進行匯總），每月向市環境衛生主管部門報送收運的餐廚垃圾種類、數量和流向等情況。
第十五條 收運單位應和餐廚垃圾產生單位簽訂餐廚垃圾收運合同，報市環境衛生主管部門備案。在辦理《污染物排放許可證》、《生產許可證》、《餐飲服務許可證》和年審時，餐廚垃圾產生單位應向市環保、質監、食品藥品監督管理部門提供收運合同。
第三章 餐廚垃圾的處置
第十六條 餐廚垃圾應當在餐廚垃圾處置場（廠）處置，任何單位和個人不得隨意處置餐廚垃圾。
第十七條 餐廚垃圾處理設施的建設應當按照市環境衛生主管部門的統一規劃實施，并嚴格履行國家和地方的基本建設程序。
餐廚垃圾處置所采用的技術、設備，應當符合國家有關餐廚垃圾處置技術標準，防止對環境造成污染。
第十八條 從事餐廚垃圾處置的單位（以下簡稱處置單位），應當按照規定向市環境衛生主管部門提出申請，依法取得城市生活垃圾經營許可證。
處置單位獲得資質認證的條件為：
（一）申請人是依法注冊成立的企業法人，注冊資本不少于人民幣 500萬元；
（二）餐廚垃圾處理設施的選址符合城鄉規劃，并取得規劃許可文件；
（三）有至少5名具有初級以上專業技術職稱的人員，其中包括環境工程、機械、環境監測等專業的技術人員，技術負責人具有5年以上餐廚垃圾或廢棄食用油脂處理工作經歷，并具有中級以上專業技術職稱；
（四）具有完善的工藝運行、設備管理、環境監測與保護、財務管理、生產安全、計量統計等方面的管理制度并保證有效執行；
（五）具有完善的廢水、廢氣、廢渣等殘余物達標處理排放方案；
（六）有控制污染和防范突發事件的預案。
第十九條 收運單位應當將餐廚垃圾運到符合本規定要求的場所進行綜合利用或消納處置。
第二十條 處置單位應按照環境保護的有關規定辦理環保審批手續和排污許可證，在處置過程中采取有效的污染防治措施，并維護好處置場所周邊的市容環境衛生；使用微生物菌劑處置餐廚垃圾的，應使用符合規定的微生物菌劑，并采取相應的安全控制措施。
第二十一條 處置單位應當遵守下列運行管理規定：
（一）保持處置設施和污染防治設施持續穩定運行；
（二）產品應當符合國家和當地質量標準；
（三）禁止接收、處置未經資質認證的單位或個人運送的餐廚垃圾；
（四）建立餐廚垃圾處置臺賬制度，餐廚垃圾處置臺賬應每月向市環境衛生主管部門報送一次。
第二十二條 在餐廚垃圾收集、運輸、處置過程中，禁止將廢棄食用油脂加工后作為食用油使用或者銷售；禁止將餐廚垃圾直接飼喂畜禽。
第四章 監督管理
第二十三條　市環境衛生主管部門應當建立健全監督管理制度，對本規定的執行情況進行全面督查。
市環境衛生主管部門對市區內餐廚垃圾收運和處置單位的工作執行情況進行監督，必要時可向餐廚垃圾收運及處置單位派駐監督員。
第二十四條　市環境衛生主管部門監督檢查時，有權采取下列措施：
（一）查閱復制有關文件和資料；
（二）要求被檢查單位和個人就有關問題做出說明；
（三）進入現場檢查；
（四）責令有關單位和個人改正違法行為。
收運及處置單位應支持配合監督檢查并提供工作方便，不得妨礙與阻撓監督檢查人員。
第二十五條 餐廚垃圾收運、處置服務許可證有效期滿需繼續從事收運、處置活動的單位，應當在有效期滿30日前向原發證機關申請辦理延續手續。
第二十六條 收運及處置單位需停業、歇業的，應當提前半年向市環境衛生主管部門報告，經同意后方可停業或者歇業。
市環境衛生主管部門應當在收運及處置單位停業或歇業前，及時采取收運、處置餐廚垃圾的臨時措施。
第二十七條 市環境衛生主管部門應當通過設立舉報熱線等方式，受理群眾對收運及處置單位違法行為的舉報和投訴。舉報和投訴經查證屬實的，視情節給予獎勵。
第五章 法律責任
第二十八條 市環境衛生主管部門應當加強對餐廚垃圾收運、處置活動的監督檢查。被檢查的單位和個人拒絕或阻撓管理人員檢查的，由公安部門依法查處。
第二十九條 對違反本辦法的行為，按相關規定由各相關部門予以處罰：
（一）將餐廚垃圾提供給不具有資質的單位或個人收運、處置的，不向市環境衛生主管部門申報餐廚垃圾數量的，污染公共設施或公共場所的，擅自從事餐廚垃圾運輸或處置活動的，未繳納生活垃圾處理費的，以上行為均由市環境衛生主管部門按有關規定依法處罰；
（二）將廢棄食用油脂加工后作為食用油進行經營性使用的，由市食品藥品監督管理部門按有關規定依法處罰；
（三）將餐廚垃圾中的廢棄食用油脂加工成食用油并銷售的，由發證機關依法進行監督、處罰；
（四）使用未經無害化處理的餐廚垃圾直接飼喂畜禽的，由市畜牧水產部門按有關規定依法處罰；
（五）餐廚垃圾收運、處置過程中不符合環境保護和衛生防疫要求的，由市環保和衛生部門按照有關規定依法處理；
（六）違反本辦法規定應給予行政處罰的其它行為，由相關部門依法予以處罰。
第三十條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》或《中華人民共和國行政訴訟法》規定，在60日內申請行政復議或者在3個月內提起行政訴訟。逾期不申請復議、不提起訴訟、又不履行的，由做出處罰的部門依法申請法院強制執行。
第三十一條　各相關部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第三十二條 各縣（市）和白溝新城可參照本規定執行。
第三十三條　本規定自印發之日起施行，有效期截止到2013年5月27日。