關于印發東莞市基層加快“騰籠換鳥”扶持辦法的通知

東府辦〔2012〕123號


各鎮人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《東莞市基層加快“騰籠換鳥”扶持辦法》業經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。



東莞市人民政府辦公室

二○一二年八月三日




東莞市基層加快“騰籠換鳥”扶持辦法



根據《中共東莞市委 東莞市人民政府關于進一步推動加工貿易轉型升級的意見》等有關文件精神，為推動基層加快“騰籠換鳥”步伐，優化土地資源整合，助推全市加工貿易轉型升級，促進產業結構調整，特制定本辦法。

第一條 完善“騰籠換鳥”的布局規劃。全市一盤棋統籌考慮產業布局和重大項目選址，按照差異化發展原則，進一步明確各園區和各鎮街的產業發展定位。通過新進項目的選址布局、現有項目的整合進園等，結合“三舊”改造，促進形成以松山湖為龍頭的園區經濟帶、以虎門港為核心的物流經濟帶、以主城區為重點的商貿經濟帶、以各鎮連片工業集聚區為載體的特色產業帶，加快形成戰略性新興產業、高新技術產業、先進制造業、臨港產業、現代服務業等產業集聚區，并進一步加快東莞生態園、長安新區等產業園區建設，做到高起點規劃，高水平建設，打造發展定位更準、招商環境更優的新產業承載體。

第二條 鼓勵鎮（街道）、村（社區）基層組織積極推進產業轉移工作。

（一）屬于轉出年度《東莞市擬轉出產業目錄》的企業，由我市整體轉移到莞韶、莞惠轉移園的，按照該企業轉出前三個納稅年度在我市繳納各項稅款的市鎮地方留成部分的50%，給予該企業原落戶的村（社區）最高100萬元的一次性補助。

（二）屬于轉出年度《東莞市擬轉出產業目錄》的企業，由我市轉移到莞韶、莞惠轉移園而總部仍保留在我市的，按照該企業在莞韶、莞惠轉移園的實際完成的固定資產投資額（包括廠房建設和儀器設備購置；如屬搬遷儀器設備的，按照購置原值扣減已計提折舊額后的余值計算，下同）的2%，給予該企業原落戶的村（社區）最高100萬元的一次性補助。

（三）納入環保部門監控名單的電鍍、漂染、洗水、印花、造紙、制革、家具、化工制造、鉛蓄電池、廢塑料加工、石化煉焦等類型企業，以及屬于《產業結構調整指導目錄》（2011年本）中限制類項目的企業，在政策執行期內轉移到市外或關停的，按照該企業轉移（關停）前三個納稅年度在我市繳納各項稅款的市鎮地方留成部分的50%，給予該企業原落戶的村（社區）最高50萬元的一次性補助。

第三條 鼓勵企業（項目）積極參與產業轉移工作。企業整體轉移到莞韶、莞惠轉移園，以及部分轉移及產能擴張轉移生產線項目到莞韶、莞惠轉移園，總部仍留在我市的企業，整體完成或部分完成固定資產投資的，按照在莞韶、莞惠轉移園內投資的企業項目實際完成固定資產投資額的2%給予一次性補助，每個企業最高補助金額不超過100萬元。

第四條 鼓勵鎮（街道）、村（社區）在“三舊”改造中實施“工改工”并承接產業項目，對鎮（街道）、村（社區）擁有的工業用地改造后不改變原用途，提高容積率的，可免交土地出讓金和市收基礎設施配套費；在符合相關技術規范的前提下，工業、倉儲用地的容積率不設上限。

第五條 對鎮（街道）或村（社區）自行投建、自有產權、納入省市“三舊”改造范圍、建筑面積10000平方米及以上的“工改工”項目，完成竣工驗收后，市財政根據竣工驗收報告載明的建筑面積計算，分別按以下標準對相關鎮（街道）、村（社區）給予補助：容積率為1.5—2.0（下限含本數，上限不含本數，下同）的，補助60元/平方米，每宗最高不超過200萬元；容積率為2.0—3.0的，補助80元/平方米，每宗最高不超過300萬元；容積率為3.0以上，補助100元/平方米，每宗最高不超過400萬元。

第六條 村（社區）將舊村、舊工業區改造為高科技產業園、創意產業園、科技企業孵化器（加速器）等創新型經濟項目，建筑面積達10000平方米及以上的，竣工驗收后可經屬地鎮政府（街道辦事處）審核，按市有關部門批準改造前6個月相關舊項目實收租金總額的50%，向市財政申請一次性給予改造、裝修、招商期間的租金補助，每宗最高不超過300萬元。

第七條 村（社區）投資回購舊廠房、閑置地，用于集體經濟承接新項目的，交易完成后由鎮（街道）按國土證或土地交易合同中載明的用地紅線核定其用地面積，由市財政給予每平方米50元的獎勵，每宗最多不超過500萬元。

第八條 村（社區）通過整合相關地塊實施連片拆除改造，發展產業項目，已取得項目開發權，改造方案已經市“三舊”辦批準并辦理了施工許可，在舊廠房拆除或舊地塊平整后，市財政分別按相關合同、協議或國土證載明的用地面積，實施以下補助，每宗最多不超過500萬元：以租賃形式取得開發權的，補助60元/平方米；以收購、回購、流轉出讓、劃撥補辦出讓、完善征收手續后協議出讓方式取得土地的，補助80元/平方米；對原有廠房自行改造的，補助40元/平方米。已按第5條規定享受了市財政相關獎勵的，不再給予相關土地的補助。同時，村（社區）改造后自行建設的新廠房，報建環節應繳納的市級行政事業性收費先按規定征繳，竣工驗收后按征繳額的50%返撥給村（社區）。

第九條 鼓勵村（社區）以土地或物業入股、村（居）民以資金入股成立新型合作組織，通過自主開發或合資合作、產權租賃、物業回購等方式，有效整合集體土地、物業資源和村（居）民資金，著力建設產業集聚區、都市型工業園和高層工業樓宇，既提升新引進項目的檔次和規模，提高物業出租效益，又為傳統優勢產業、先進制造業、高新技術產業和生產性服務業提供用地空間和優質發展平臺。

第十條 建立完善“鎮（街道）主導開發，鎮（街道）、村（社區）合作分利”的發展機制，積極推進統租整合、成片改建、利益共享的合作開發模式，由鎮（街道）對村（社區）的工業廠房等自有物業實行集中統租、改建裝修、統一招商，以大企業統租替換小企業分租，同時保障村（社區）原有的租金收益。

第十一條 對投資額低于500萬元，每畝投資不足200萬元的新上工業項目，國土部門原則上不再單獨供地，相關鎮（街道）應引導其租用村（社區）已建的物業設施尤其是工廠大廈。

第十二條 建立全市存量土地庫，試行存量土地跨鎮（街道）調整使用，打造大項目承載平臺。充分發揮鎮政府（街道辦事處）的統籌作用，按照城市規劃的要求，結合控規地塊界線及市政道路、河流山體等自然邊界，將零散地塊整合成相對集中連片的土地，實施成片改造。

第十三條 鼓勵鎮（街道）、村（社區）引進優質項目。凡2009年1月1日起引進符合規定的投資項目（含增資）的鎮街和村（居）委會，均可獲得獎勵資金。

（一）引進外資項目的，獎勵資金以引進項目認繳注冊資金進行計算。具體分兩個檔次設定獎勵標準：

1、引進《東莞市產業導向目錄》中的鼓勵類生產性項目，按單個投資項目認繳注冊資金每達50萬美元獎勵1萬元人民幣的比例給予獎勵，單個投資項目最高獎勵金不超過100萬元人民幣；

2、引進《東莞市產業導向目錄》中的非鼓勵類生產性項目，且項目符合我市產業發展導向的，按單個投資項目認繳注冊資金每達50萬美元獎勵0.8萬元人民幣的比例給予獎勵，單個投資項目最高獎勵金不超過100萬元人民幣。

（二）引進內資項目的，獎勵資金以引進項目實際投資額進行計算。具體分兩個檔次設定獎勵標準：

1、引進《東莞市產業導向目錄》中的鼓勵類生產性項目，按單個投資項目實際投資額完成300萬元人民幣獎勵1萬元人民幣的比例給予獎勵，單個投資項目最高獎勵金不超過100萬元人民幣；

2、引進《東莞市產業導向目錄》中的非鼓勵類生產性項目，且項目符合我市產業發展導向的，按單個投資項目實際投資額完成300萬元人民幣獎勵0.8萬元人民幣的比例給予獎勵，單個投資項目最高獎勵金不超過100萬元人民幣。

第十四條 加大對新引進優質項目的獎勵力度。

（一）對認定為“外商投資關鍵項目”或“外商投資優質項目”的新引進項目，按項目到位注冊資本每100萬美元獎勵5萬元人民幣的比例給予項目獎勵，每個項目最高獎勵不超過1000萬元人民幣。對項目引薦人按每100萬美元注冊資本獎勵2—4萬元人民幣的比例給予獎勵，每個引薦項目最高獎勵不超過500萬元人民幣。

（二）對認定為“外商投資優質項目”的新引進項目，如屬于新設立外商投資企業，由市產業轉型升級專項資金給予獎勵，每家企業每年最高獎勵不超過500萬元人民幣；并按每1000萬美元投資總額分配2個名額的比例，由專項資金給予該企業科技人才或高層管理人員一定額度的住房補貼。

第十五條 積極引導現有企業增資擴產。現有優質企業進行增資擴產的，其注冊資本增加500萬美元以上，按每增加500萬美元獎勵10萬元人民幣的比例給予獎勵，每家企業每次最高獎勵100萬元人民幣；其注冊資本增加1000萬美元以上、或成立省級以上地區總部，由市產業轉型升級專項資金給予獎勵，每家企業每年最高獎勵不超過500萬元人民幣。

第十六條 積極鼓勵現有企業并購重組。現有優質企業有并購重組業務發生的，自認定之年起5年內，由市產業轉型升級專項資金給予獎勵，每家企業每年最高獎勵不超過500萬元人民幣。

第十七條 積極鼓勵企業引進高級人才。按每1000萬美元投資總額分配2個名額的比例，對發生增資擴產或并購重組行為的現有優質企業引進的科技人才或高層管理人員給予住房補貼。

第十八條 鼓勵總部經濟發展，對經市政府認定并達到相關指標要求的總部企業進行獎勵。

（一）新設立或遷入的總部企業，綜合性總部一次性最高獎勵1000萬元，職能型總部一次性最高獎勵300萬元。對于其高管，在住房、探親、子女教育等方面給予一次性財政補貼，補貼金額以該企業當年獲一次性獎勵金額的10%確定。

（二）現有企業經認定為總部企業的，享受5年的專項獎勵。新設立的總部企業從認定次年起享受本政策。

（三）新設立的總部企業及現有的總部企業，購置、自建辦公用房（不包括附屬和配套用房）的，按每平方米500元人民幣的標準給予一次性補助，最高不超過500萬元；租賃自用辦公用房的，按照其房屋租賃合同價格的30%給予一次性12個月的補助，最高不超過100萬元。企業根據自身實際需要自行選擇其中一項。

第十九條 以上規定由市財政局、國土資源局、外經貿局、產業合作辦會有關部門負責解釋、完善實施細則與操作辦法并共同落實。以上規定自發布之日起施行，第二、三、十三條有效期至2013年12月31日止，其余條款有效期至2015年12月31日止；我市原有相關政策與以上規定不一致的，相應廢止。