關于進一步加強全國旅游團隊服務管理系統推廣應用工作的通知

旅辦發〔2012〕3號


各省、自治區、直轄市旅游局（委）：
　　自2011年8月全面推廣應用“全國旅游團隊服務管理系統”（以下簡稱“團隊系統”）以來，據系統顯示，截至2011年12月15日，上海、廣東、浙江、內蒙古、江蘇、湖北、天津、新疆、遼寧、湖南、山西、江西、海南、甘肅、黑龍江、貴州、青海等省份的旅行社企業已開始填報旅游團隊數據信息，但是仍有部分地區的旅行社企業尚未開始填報旅游團隊數據信息。為進一步加強“團隊系統”的推廣應用工作，現將有關事項通知如下：
　　一、進一步提高認識
　　1、推廣應用“團隊系統”是加強行業管理的需要。近幾年，旅游市場蓬勃發展，旅行社企業數量和游客數量快速增長，加之旅游業態多元化發展，致使旅游行業管理難度越來越大。“團隊系統”覆蓋了全國所有26000余家旅行社企業，涵蓋了三大旅游市場，能夠全面掌握旅行社企業業務經營動態，必將有效加強旅游行業管理。
　　2、推廣應用“團隊系統”是提高服務質量的需要。隨著生活水平的日益提高，游客越來越注重旅游帶來的精神愉悅，更加關注旅行社企業和旅游從業人員的服務質量。然而，黑社野導、強迫購物等旅游亂象仍時有發生，嚴重影響了旅游服務質量。“團隊系統”專門建立了取得合法資質的旅行社企業、領隊導游數據庫，能夠屏蔽黑社野導，同時已將電子合同以及游客查詢評價等功能列入后續開發日程。“團隊系統”必將創新規范治理旅游市場秩序方式，大幅度提升旅游企業和旅游從業人員服務質量。
　　3、推廣應用“團隊系統”是應對突發事件的需要。目前，出現突發事件后，使用“團隊系統”的地方能夠快速準確地掌握情況，上報數據，而尚沒有使用的地方還是靠人工追蹤、手工統計，不僅效率低下、費時費力，也不能達到及時、準確的要求。“團隊系統”能夠實現實時動態跟蹤旅游團隊，及時了解游客情況，為實施緊急救援爭取寶貴的時間，必將為旅游行業應對突發事件提供有力保障。
　　二、進一步明確任務
　　1、督促旅行社企業填報數據。各級旅游行政管理部門要集思廣益，深入挖掘，采取各種有效手段，制定規章制度，發揮出境游組團社尤其是赴臺社的示范帶頭作用，督促旅行社企業填報旅游團隊數據，切實保證實現2012年基本目標，即旅行社企業有效應用系統覆蓋率達到80%以上，旅游團隊準確數據信息上報覆蓋達到60%以上。
　　2、有效運用系統功能及數據。“團隊系統”具備網上審核出境游團隊、全程跟蹤旅游團隊、實時查詢統計旅游團隊信息等強大功能，同時擁有豐富的旅游團隊數據信息。各級旅游行政管理部門要結合本地區工作實際，有效運用“團隊系統”的功能及數據，創新旅游監管方式，提高旅游監管效率。
　　3、做好服務。旅行社企業積極有效填報數據是成功推廣應用“團隊系統”的關鍵。各級旅游行政管理部門要以旅行社企業為本，做好服務工作。一是要做好宣傳引導，使所有旅行社企業樹立大局意識，提高對推廣應用“團隊系統”意義的思想認識，增強填報數據的覺悟和積極性。二是要做好答疑解惑工作，要安排專人負責與系統建設單位技術服務人員對接，及時解答并解決旅行社企業在填報過程中遇到的各種困難。三是要及時反映和解決旅行社運用系統中出現的問題，提高系統適用性和方便性。
　　三、進一步采取措施
　　1、制定工作計劃。各級旅游行政管理部門要將推廣應用“團隊系統”工作列為2012年度重點工作，將相關經費列入2012年度預算，要按照國家旅游局的統一安排部署，結合本地實際，認真梳理工作思路和工作重點，制定2012年度工作計劃。制定工作計劃時，一是要立足現實基礎，進行反復研究；二是要按照時間順序，層層分解年度任務，制定階段任務，做到能量化的一定要量化，能具體的一定要具體。
　　2、統籌兼顧任務的全面性。對于出境游組團社，既要促進其填報出境游團隊數據信息，也要促進其填報入境游和國內游團隊數據信息。同時，既要促進出境游組團社等大型旅行社企業填報旅游團隊數據信息，也要促進中小型旅行社企業填報旅游團隊數據信息。部分使用自主開發系統的省份，省級旅游部門要做好統籌協調，與旅行社企業、團隊旅游服務管理系統開發單位加強聯系和溝通，做好組織和數據對接工作，保證三大市場團隊信息的全面、及時、準確。
　　3、建立健全工作制度。一是建立每日瀏覽制度。各級旅游行政管理部門指定專人在每個工作日登錄瀏覽“團隊系統”，及時了解系統運行情況。二是建立信息交流制度。國家旅游局將建立工作簡報，在中國旅游誠信網和全國旅游團隊服務管理系統刊登。各級旅游行政管理部門要將本地的推廣應用情況及取得的有效經驗及時報送國家旅游局指定郵箱，同時也應根據實際情況，建立本地區信息交流制度。三是暢通系統維護溝通途徑。各級旅游行政管理部門和旅行社企業將推廣應用過程中遇到的問題及時填寫《全國旅游團隊服務管理系統維護反饋單》，按管轄權由省、地市級旅游行政管理部門向系統建設單位反饋（反饋單及填寫說明附后）。
　　4、建立系統數據定期匯總及分析制度。國家旅游局將委托系統建設單位定期對系統中企業上報數據進行統計分析，同時對各地填報工作情況做出統計排序，在簡報中予以通報。各級旅游行政管理部門可以根據實際情況，建立類似制度。
　　附件：《全國旅游團隊服務管理系統維護反饋單》及填寫說明
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家旅游局辦公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一二年一月四日
　　國家旅游局推廣應用“團隊系統”工作簡報素材報送郵箱：tuanduixitong@163.com


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