福建省人民政府辦公廳關于印發《福建省農副產品平價商店管理暫行辦法》的通知

閩政辦〔2012〕70 號



各市、縣(區)人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

　　經省政府研究同意，現將《福建省農副產品平價商店管理暫行辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。



　　二〇一二年四月二十二日



　　福建省農副產品平價商店管理暫行辦法

　　第一章 總　 則

　　第一條 為推進農副產品平價商店（以下簡稱平價商店）建設，發揮平價商店穩價控價作用，根據《價格法》、國家發展和改革委員會《關于充分發揮價格職能作用進一步推進農副產品平價商店建設的指導意見》（發改價格〔2012〕644號）和省政府的有關規定，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱平價商店是指在政府扶持下，在特定時期按照政府要求以相對穩定、較低的價格銷售農副產品等居民生活必需品，引導和促進價格總水平基本穩定的各類商業載體。

　　第三條 本省范圍內進行平價商店建設、經營和管理適用本辦法。

　　第四條 縣級以上人民政府價格主管部門主管本行政區域內平價商店建設工作，市、縣人民政府可以根據實際需要另行指定平價商店建設的主管部門（以下與政府價格主管部門合稱平價商店建設主管部門）。其他有關部門應當在各自的職責范圍內積極配合做好相關工作。

　　第二章 設　 立

　　第五條 平價商店可以采取以下方式設立：

　　（一）在超市設立平價銷售區（柜）；

　　（二）由糧食經營企業、商業零售企業、農副產品生產經營企業、農民專業合作社等經營主體設立固定平價商店；

　　（三）由物流企業、農副產品生產經營企業、農民專業合作社設立流動平價商店。

　　各市、縣可以選擇前款規定的一種或者幾種方式，也可以根據實際采用其他方式設立平價商店。

　　第六條 平價商店建設要綜合考慮當地人口密度、農副產品需求程度、交通便利情況等因素，在城鎮大中型社區或交通相對便利、中低收入群體相對集中的城區做好規劃布點，逐步實現到2015年全省城鎮居民大中型社區周圍6平方公里內有1個以上固定或者流動平價商店，在此基礎上向小型社區和鄉鎮延伸，逐步形成合理覆蓋的平價商店網絡。

　　第七條 設立平價商店，應當具備以下條件：

　　（一）在本省行政區域內登記注冊，具有合法經營資格；

　　（二）有相對獨立且具備一定規模的經營場所，其中設立流動平價商店的經營者應配備一定規模的配送中心和一定數量的售賣車；

　　（三）愿意按照政府的要求承擔穩價惠民義務；

　　（四）平價商店建設主管部門規定的其他條件。

　　第八條 平價商店經營者可以結合實際情況在市、縣平價商店建設主管部門公布的平價商品目錄內選擇具體經營品種。

　　超市銷售平價商品品種不得少于10種，其中蔬菜類不得少于5種。

　　第九條 平價商店的申請設立應當經過申請、受理、審核和認定程序：

　　（一）申請。經營者申請設立平價商店的，應當向市、縣平價商店建設主管部門提出書面申請，并按照要求提交營業執照、經營許可證書、承諾書等相關材料。

　　（二）受理。平價商店建設主管部門對申請材料進行形式審查，材料齊全并符合條件的，予以受理。

　　（三）審核。平價商店建設主管部門受理后應當對經營者的經營資格、經營場所、經營商品種類等進行現場審核。

　　（四）認定。經審核符合條件的，平價商店建設主管部門應當與經營者簽訂協議，并允許其在顯著位置懸掛“平價商店銷售點”牌匾；不符合條件的，退回申請材料，并說明理由。

　　第三章 運行機制

　　第十條 出現下列情形之一時，平價商店建設主管部門應當與經營者協商，并會同財政部門提出平價商品銷售方案，經同級人民政府批準后實施：

　　（一）居民消費價格總水平月同比漲幅達到或者超過政府年度控價目標；

　　（二）食品類價格月同比漲幅超過8%；

　　（三）豬肉價格月環比漲幅超過3%或者連續兩個月環比漲幅合計超過3%；

　　（四）蔬菜類價格旬環比漲幅超過10%；

　　（五）根據市場形勢判斷可能發生價格異常波動的其他情形。

　　蔬菜類價格以平價商店所在市、縣人民政府價格主管部門的監測數據為準；其他價格以統計部門的統計數據為準，未編制統計數據的縣可以參照所在設區市的統計數據。

　　第十一條 平價商品銷售方案原則上應當包括實行平價銷售商品的供應品種和品質、協議價格、供應數量、執行期限、政府補貼等內容，其中平價蔬菜、水果類銷售價格應當低于當地同類市場均價15%以上，糧、油、肉、禽、蛋以及其他生活必需品價格應當低于當地同類市場均價5%以上。

　　第十二條 當平價商店所在市、縣市場價格回落到本辦法第十條第一款規定的漲幅以下并平穩運行超過一周時，平價商店建設主管部門可以決定停止執行平價商品銷售方案，并報同級人民政府備案。

　　第十三條 在價格平穩時期，鼓勵平價商店經營者按照自愿原則以不高于市場平均價格銷售平價商品，引導市場價格正常運行。

　　第十四條 當農副產品市場出現嚴重供大于求、價格大幅度下跌時，鼓勵平價商店經營者以不低于生產成本的價格收購農副產品。

　　第十五條 平價商店經營者應依法誠信經營，并履行下列義務：

　　（一）嚴格履行合同約定的保障供應和協議價格義務；

　　（二）應當確保所經營平價商品質量符合國家、省和當地質量安全標準；

　　（三）按規定在醒目位置設立公示欄，公示平價商品價格、12358價格舉報電話、商店服務電話等；

　　（四）按規定使用統一標識牌和標價簽；

　　（五）按規定用途使用政府補貼資金；

　　（六）建立健全內部價格管理制度，配備物價員，協助政府有關部門做好價格監測、監管工作；

　　（七）按規定向當地平價商店建設主管部門報告經營情況；

　　（八）市、縣平價商店建設主管部門規定的其他義務。

　　設立平價銷售區（柜）的超市經營者除履行前款規定外，還應當履行下列義務：

　　（一）平價商品的經營應當進行單獨核算；

　　（二）平價商品臺帳保存期不得少于2年。

　　第四章 引導與扶持

　　第十六條 平價商店建設主管部門可以通過資金支持、政策扶持、信息服務、推介宣傳等手段，引導市場主體積極、平等地參與平價商店建設。鼓勵平價商店與農產品流通企業、專業合作社、種養大戶、生產基地對接，減少流通環節，增加零售網點。

　　設立價格調節基金的地方直接用于支持平價商店建設的資金規模原則上不應低于基金總額的15%。

　　第十七條 各相關政府部門要清理整頓平價商店經營管理過程中涉及的行政事業性收費、社團收費，取消不合理的收費項目，降低偏高的收費標準。

　　第十八條 參加蔬菜政策性保險的生產者優先列為平價商店采購對象；與平價商店簽訂訂單的生產者參加蔬菜政策性保險的，可以給予適當保費補貼。

　　第十九條 對整車為平價商店提供鮮活農產品運輸的車輛，全部免收道路通行費，并允許24小時城內通行和停靠。

　　第二十條 平價商店經營者承租經營場所的，可以給予適當的租金補貼；貸款自購經營場所的，可以給予適當的貸款貼息。

　　第二十一條 平價商店經營者因執行平價商品銷售方案等穩價控價政策措施而產生的正當損失，應當按照“先控后補”的原則給予適當補貼。

　　第五章 考核與監管

　　第二十二條 市、縣平價商店建設主管部門應當根據本辦法第十五條的要求對平價商店實行考核，建立檔案記錄考核情況。平價商店考核情況可以與信用等級評定掛鉤。

　　第二十三條 對考核合格的平價商店，可以繼續簽訂平價商店經營協議；對穩價惠民貢獻突出的，應當給予表彰或者獎勵。

　　對不符合要求的平價商店，進行批評糾正，督促限期整改；嚴重違反本辦法規定、不履行合同約定或者拒不整改的，取消其平價商店資格，停止執行各項扶持政策，其經營者一年內不得申請設立平價商店。

　　第二十四條 省、設區市平價商店建設主管部門每年4月前應當對所轄各地工作效果進行評估，通報各地平價商店建立、經營管理、質量安全、價格調節基金扶持等方面的情況。

　　第六章 附　 則

　　第二十五條 各市、縣人民政府可以根據本辦法制定實施細則。

　　設區市個別轄區因遠離市區等原因平價商店沒有納入市本級統一組織運作的，依照本辦法開展建設工作。

　　第二十六條 本辦法所稱的均價是指當地政府價格主管部門監測的同類商品市場平均價格。

　　第二十七條 本辦法由福建省物價局負責解釋。

　　第二十八條 本辦法自發布之日起實施。