寧波市農(nóng)村綠化條例

（2001年5月29日寧波市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過 2001年9月3日浙江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議批準(zhǔn)

根據(jù)2010年4月28日寧波市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過 2010年7月30日浙江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準(zhǔn)的《寧波市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈寧波市農(nóng)村綠化條例〉的決定》修正）


第一章 總 則


　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)除寧波市城市規(guī)劃區(qū)、縣級市城市規(guī)劃區(qū)、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃區(qū)以及其他建制鎮(zhèn)建成區(qū)以外區(qū)域（以下簡稱農(nóng)村）綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、管理，適用本條例。

　　第三條 本條例所稱農(nóng)村綠化，是指在農(nóng)村進(jìn)行植樹、造林、種草、栽花、育苗及其養(yǎng)護(hù)等綠化活動。

　　第四條 市林業(yè)行政主管部門主管本市的農(nóng)村綠化工作，各縣（市）、區(qū)林業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村綠化工作。

　　發(fā)展和改革、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、土地、城建、規(guī)劃、水利、交通、民政等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)村綠化工作。

　　第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村綠化工作的領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)村綠化工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，組織開展全民義務(wù)植樹和其他綠化活動，提高全市農(nóng)村綠化水平。

　　第六條 對完成農(nóng)村綠化任務(wù)和保護(hù)農(nóng)村綠化作出顯著成績的單位和個人，由市和縣（市）、區(qū)人民政府或林業(yè)行政主管部門給予表彰、獎勵。

第二章 綠化規(guī)劃和建設(shè)


　　第七條 市和縣（市）、區(qū)林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的原則，制定本行政區(qū)域的農(nóng)村綠化規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村綠化規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意變更；確需變更時，必須經(jīng)過原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第八條 各類農(nóng)村綠化規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

　　（一）山地綠化：宜林山地綠化率在百分之九十五以上；火燒跡地、采伐跡地、病蟲害防治跡地等在一年內(nèi)綠化；坡度二十五度以上的坡耕地全部退耕還林；交通要道兩側(cè)宜林山地的森林郁閉度在零點(diǎn)六以上；

　　（二）平原農(nóng)田綠化：農(nóng)田林網(wǎng)控制率在百分之九十以上；

　　（三）公路、鐵路綠化：高速公路沿線綠化帶寬度每側(cè)為二十米以上；鐵路、新建的國道公路沿線綠化帶寬度每側(cè)為十五至二十米，有條件的地區(qū)加寬到二十米以上；省道和改建、擴(kuò)建的國道公路沿線綠化帶寬度每側(cè)為五至十米，有條件的地區(qū)加寬到十米以上；縣道、鄉(xiāng)道公路沿線綠化帶寬度每側(cè)為三至五米，有條件的地區(qū)加寬到五米以上；但公路沿線是耕地的，公路用地范圍以外每側(cè)綠化寬度不超過五米，其中縣道鄉(xiāng)道公路不超過三米；

　　（四）公墓區(qū)綠化：綠化覆蓋率在百分之三十以上；

　　（五）主要河道、海塘綠化：根據(jù)防洪安全要求和地形狀況設(shè)置綠化帶的位置、寬度及選擇適宜的植物類型，有條件的河道、堤防、海塘背水側(cè)綠化帶寬度為五至十米；

　　（六）集鎮(zhèn)綠化：綠化覆蓋率在百分之三十五以上；

　　（七）村莊綠化：綠化覆蓋率在百分之三十以上，村莊周圍應(yīng)留足綠化用地，營造生態(tài)公益林；

　　（八）新建基本建設(shè)項目的綠地面積占總用地面積的比例不低于百分之三十，擴(kuò)建、改建的基本建設(shè)項目的綠地面積不低于百分之二十；

　　（九）生態(tài)公益林：不低于林業(yè)用地總面積的百分之四十。

　　第九條 市和縣（市）、區(qū)林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村綠化規(guī)劃制定分期實(shí)施計劃，具體落實(shí)農(nóng)村綠化規(guī)劃。

　　第十條 按照批準(zhǔn)的規(guī)劃和計劃進(jìn)行綠化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行綠化設(shè)計。

　　綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計方案進(jìn)行，并遵守綠化技術(shù)規(guī)程，實(shí)行科學(xué)綠化。

　　第十一條 集鎮(zhèn)和基本建設(shè)項目的綠化設(shè)計，應(yīng)當(dāng)經(jīng)林業(yè)行政主管部門審查并簽署意見。

　　新建、擴(kuò)建、改建基本建設(shè)項目，其綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同時規(guī)劃，同時設(shè)計，并按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案進(jìn)行建設(shè)。

第三章 綠化責(zé)任

　　第十二條 高速公路、國道、省道公路的綠化由公路主管部門和縣（市）、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)；縣道公路的綠化，由縣（市）、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)；鄉(xiāng)道公路的綠化，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)。

　　公墓區(qū)的綠化由民政部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)。

　　水庫、渠堰管理區(qū)域和江河干渠堤、海塘的綠化，由水行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)。

　　機(jī)場、港口、碼頭、鐵路的綠化，由各主管部門負(fù)責(zé)。

　　風(fēng)景名勝旅游區(qū)的綠化，由其主管部門負(fù)責(zé)。

　　集鎮(zhèn)的綠化，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)。

　　集體統(tǒng)管山、平原農(nóng)田和村莊的綠化，由村民委員會或村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施；村民的自留山、責(zé)任山，由村民負(fù)責(zé)綠化。

　　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、企業(yè)、事業(yè)單位的綠化，分別由各主管部門和單位負(fù)責(zé)。

　　第十三條 各級人民政府和各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的農(nóng)村綠化規(guī)劃和計劃，落實(shí)綠化責(zé)任單位，并通過綠化責(zé)任通知書，確認(rèn)綠化責(zé)任單位的綠化任務(wù)。

　　林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)綠化責(zé)任單位完成綠化任務(wù)。

第四章 綠化用地

　　第十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村綠化規(guī)劃，統(tǒng)籌安排綠化用地，保證農(nóng)村綠化規(guī)劃的實(shí)施。

　　列入農(nóng)村綠化規(guī)劃的土地，作為農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整用地，土地權(quán)屬不變。耕地用作綠化用地的，土地類別不變；涉及到基本農(nóng)田和蔬菜基地的，應(yīng)按法定程序報批；造成農(nóng)民實(shí)際收入減少的，應(yīng)給予補(bǔ)償，具體標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市）、區(qū)人民政府規(guī)定。

　　第十五條 任何單位和個人不得隨意侵占綠化用地。

　　因工程建設(shè)等確需征用、占用綠化用地的，建設(shè)單位必須恢復(fù)同等量的綠化用地；建設(shè)單位確實(shí)無法恢復(fù)同等量綠化用地的，應(yīng)當(dāng)繳納相應(yīng)的植被恢復(fù)費(fèi)，由林業(yè)行政主管部門恢復(fù)同等量的綠化用地。

　　建設(shè)單位自行恢復(fù)同等量的綠化用地，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上林業(yè)行政主管部門審核，報土地管理部門批準(zhǔn)。

　　第十六條 禁止毀林開墾。對原開墾山應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況逐步退耕還林，并由縣級以上人民政府發(fā)給林權(quán)證，保障林木所有者的利益。

　　在林地上進(jìn)行開采砂石、取土、建造公墓等活動的，必須經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級以上林業(yè)行政主管部門審核同意，并依法辦理其他有關(guān)手續(xù)后按照規(guī)定的地點(diǎn)、位置、面積和時間實(shí)施，同時應(yīng)落實(shí)恢復(fù)綠化的措施。

第五章 綠化資金

　　第十七條 綠化資金實(shí)行自籌為主、國家扶持的原則。各級人民政府應(yīng)當(dāng)增加對農(nóng)村綠化的投入。

　　第十八條 承擔(dān)綠化責(zé)任和任務(wù)的部門、單位，應(yīng)當(dāng)安排必要的綠化建設(shè)及養(yǎng)護(hù)資金，并保證綠化建設(shè)及養(yǎng)護(hù)資金專款專用。

　　新建、改建和擴(kuò)建的基本建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)把綠化所需費(fèi)用列入項目總投資概（估）算。

　　承擔(dān)綠化責(zé)任和任務(wù)的單位缺乏綠化用地的，可與其他單位聯(lián)合綠化，也可委托林業(yè)行政主管部門落實(shí)綠化場地，所需費(fèi)用由委托單位承擔(dān)。

　　第十九條 各級人民政府安排用于農(nóng)村綠化的專項資金和林業(yè)行政主管部門依法收取的綠化費(fèi)用，必須實(shí)行專款專用。

　　財政、審計部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村綠化資金使用的監(jiān)督檢查。

第六章 綠化保護(hù)

　　第二十條 各有關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，建立綠化管理養(yǎng)護(hù)組織或配備管理養(yǎng)護(hù)人員，落實(shí)管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任。

　　第二十一條 生態(tài)公益林劃定的區(qū)域由縣級以上林業(yè)行政主管部門提出，報同級人民政府批準(zhǔn)后公布，并樹牌保護(hù)。

　　生態(tài)公益林應(yīng)當(dāng)保持林種結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和景觀穩(wěn)定，禁止非撫育性或非更新性采伐。

　　對因保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境而劃定的生態(tài)公益林，按照國家有關(guān)規(guī)定對所有者給予適當(dāng)補(bǔ)償。

　　第二十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對古樹名木和珍稀瀕危植物的保護(hù)。古樹名木和珍稀瀕危植物由縣級以上人民政府公布并建檔掛牌，落實(shí)管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任。

　　禁止損傷、砍伐、挖掘古樹名木和珍稀瀕危植物。

　　第二十三條 禁止攀折樹枝、濫挖樹樁、在林木周圍焚燒物品、傾倒垃圾和污水污物等損壞林木的行為。

　　第二十四條 從事下列行為，必須經(jīng)縣級以上林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)：

　　（一）生態(tài)公益林樹種更替和林木更新；

　　（二）具有特殊價值的野生植物資源的采伐、采集、經(jīng)營；

　　（三）非苗圃地的大樹移植；

　　（四）因勘察設(shè)計、架設(shè)線路、鋪設(shè)管道、修渠筑路、建造房屋等工程建設(shè)，或者為了排除對已設(shè)置的線路、管道、渠道的妨害，需要修剪、移植、砍伐林木的。

　　第二十五條 在已有的公路綠化帶的上下不得架設(shè)、鋪設(shè)可能破壞綠化的電力線路、通信線路和其他各類管線；因特殊情況確需架設(shè)、鋪設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)林業(yè)、公路行政主管部門批準(zhǔn)。

　　第二十六條 進(jìn)入林區(qū)的人員，應(yīng)當(dāng)遵守護(hù)林防火的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制野外用火；高火險天氣，禁止攜帶火種上山。

　　第二十七條 風(fēng)景名勝旅游區(qū)、公路和鐵路兩側(cè)、水庫周圍及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、部隊營區(qū)所屬的林木發(fā)生病蟲害的，由各主管部門和單位負(fù)責(zé)防治，林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)檢查督促和提供技術(shù)指導(dǎo)。

第七章 法律責(zé)任

　　第二十八條 違反本條例第十一條規(guī)定，綠化建設(shè)未經(jīng)過綠化設(shè)計審查或者未按照綠化設(shè)計方案進(jìn)行施工的，由縣級以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施，并可對綠化建設(shè)單位處五千元以下的罰款。

　　第二十九條 綠化責(zé)任單位未按照綠化責(zé)任通知書的要求完成綠化任務(wù)的，由縣級以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期完成，逾期仍未完成的，可處未完成的綠化任務(wù)所需費(fèi)用一倍以上二倍以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由所在單位或者上一級主管部門給予行政處分。

　　第三十條 違反本條例第十五條第一款規(guī)定，隨意侵占綠化用地的，由縣級以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為、賠償損失、限期恢復(fù)植被，并可按侵占面積處每平方米十元至三十元的罰款。

　　第三十一條 違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，擅自在生態(tài)公益林區(qū)域內(nèi)進(jìn)行非撫育性或非更新性采伐的，由縣級以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并可處五千元以上二萬元以下的罰款。

　　第三十二條 違反本條例第二十二條第二款規(guī)定，損傷、砍伐、挖掘古樹名木和珍稀瀕危植物的，由縣級以上林業(yè)行政主管部門追繳樹木或其變賣所得，并處樹木價值五倍以上十倍以下的罰款。

　　第三十三條 違反本條例第二十三條規(guī)定，造成林木損壞的，依法賠償損失，由縣級以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令補(bǔ)種損毀株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，并可以處損毀樹木價值一倍以上二倍以下的罰款。

　　第三十四條 未經(jīng)批準(zhǔn)，從事本條例第二十四條所列行為的，由縣級以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，追繳違法所得及實(shí)物，并對違法單位及個人處以樹木價值三倍以上五倍以下的罰款。

　　第三十五條 違反本條例第二十六條規(guī)定，在林區(qū)野外用火或攜帶火種上山不聽勸阻的，由縣級以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，并處二百元以上三千元以下的罰款；違反規(guī)定在林區(qū)用火引起山火，達(dá)到荒火或森林火警程度的，責(zé)令改正，給予警告，并處五百元以上三千元以下的罰款；燒毀森林面積達(dá)到森林火災(zāi)程度的，責(zé)令限期補(bǔ)種樹木，賠償經(jīng)濟(jì)損失，并處一千元以上三千元以下的罰款。

　　第三十六條 違反本條例有關(guān)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條 林業(yè)行政主管部門的工作人員和其他國家機(jī)關(guān)的有關(guān)工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由所在單位或者上一級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）對責(zé)任區(qū)內(nèi)盜伐濫伐林木、破壞綠化用地事件不予制止或制止不力的；

　　（二）不服從撲火指揮機(jī)構(gòu)的指揮或者延誤撲火時間，影響撲火救災(zāi)的；

　　（三）在綠化規(guī)劃、設(shè)計審批、種苗供應(yīng)、檢查驗收中弄虛作假、徇私舞弊的；

　　（四）揮霍浪費(fèi)、挪用綠化資金的；

　　（五）違法批準(zhǔn)征用、占用林地的；

　　（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守和徇私舞弊的行為。

第八章 附 則

　　第三十八條 本條例自公布之日起施行。